邮政发展史

邮政发展史 陈军须 2012.6

一二邮政改革进程邮政发展与展望邮政历史沿革三主要内容

一邮政历史沿革（三）现代邮政（二）传统邮政（一）古代邮驿

1、原始通信方式 （一）古代邮驿 • 原始符号 • 以物示意 • 声光通信 • 飞鸽传书 … …

1、原始通信方式 （一）古代邮驿原始符号六千多年前的母系氏族社会，在石制生产工具和陶制品等生产用具上，绘有形状规则的符号，这些符号是原始人传递信息和记事用的符号。

1、原始通信方式 （一）古代邮驿以物示意中国古籍《易经》中载有：“上古结绳而治，后世圣人易之以书契”。即是说在上古时代没有文字，人们结绳记事，以物示意。

1、原始通信方式 （一）古代邮驿后来出现了文字，人们就将其刻在陶器或是龟甲兽骨上，用以记载和传递信息。我国最早关于通信的记载，是来自殷墟出土的甲骨文。殷即商代，亦称殷商。殷的故都在今河南安阳小屯村，清光绪年间，在此掘得龟甲兽骨，上刻文字，后称甲骨文。

殷墟出土的甲骨文 （一）古代邮驿殷墟出土的甲骨文

1、原始通信方式 （一）古代邮驿声光通信古代人们为了传递军事情报，在边境和通往边境的道路上，每隔一定的距离，就筑有一座烽火台。每当敌军进犯边界，戍边将士立即燃起烽火，烽火经过台台相传，一直传到都城，这就是早期的声光通信。 

（一）古代邮驿 您知道“狼烟四起”的成语解释吗？

（一）古代邮驿 请看“千金一笑”的成语故事注：此处插入视频（国脉所系98版（VTS—01文件）第一集烽火台的传说 00：05：33——00：06：58）

1、原始通信方式 （一）古代邮驿声光通信进入春秋战国以后，烽火台演变为绵延不断的长城，这是早期声光通信的一大飞跃。 

（一）古代邮驿

2. 邮驿的产生 （一）古代邮驿早期利用烽火台的这种声光通信方式只能通报简单的信息，因此，利用人力、畜力的通信组织进行复杂的信息传递方式就出现了，这就是邮驿。

2. 邮驿的产生 （一）古代邮驿邮驿是国家出现后专门为政府传递公文和军情而设置的国家通信机构。到西周时候，我国就已经有了比较完整的邮驿制度。邮驿制度的出现，源于奴隶制国家在政治和军事方面对通信的需要。

2. 邮驿的产生 （一）古代邮驿甘肃嘉峪关出土的魏晋时期驿使图

4.古代邮驿的发展与衰落 （一）古代邮驿秦朝秦始皇统一中国后(公元前221年)，在全国广修驿道，“车同轨、书同文”，并颁布第一部有关通信的法令——《行书律》

4.古代邮驿的发展与衰落 （一）古代邮驿汉朝汉代邮驿制度的最大进步就是邮和驿的分流。以骑马为主的传递方式，以“驿”正式命名。短途的以步行为主的传递方式，以“邮”正式命名。管理长途传递信件文书的设施，叫“驿置”，即后来的“驿站”。管理短途步行投递书信的机构，叫“邮亭”。在由京城通往边境的千里驿道上，每隔30里设一个“驿站”，每隔10里设一个“邮亭”。

4.古代邮驿的发展与衰落 （一）古代邮驿唐朝唐朝的邮驿大大发展，全国共有陆驿、水驿及水陆兼办邮驿1600多处，行程也有具体规定，并定有考核和视察制度，驿使执行任务时，随身携带“驿卷”或“信牌”等身份证件。

4.古代邮驿的发展与衰落 （一）古代邮驿宋朝宋朝由于战争频繁，军事紧急文件很多，因此，出现两大变革：一是为传递军令设立了急递铺，每铺设铺长1人，铺兵10人，传递紧急公文分金牌、银牌、铜牌三种，金牌一昼夜行五百里，银牌四百里，铜脾三百里。实行每到一站换人换马接力传递。二是驿卒由民夫改为军卒担任。

4.古代邮驿的发展与衰落 （一）古代邮驿元朝元朝，由于军事范围和疆域扩大，仅在国内就有驿站1496处，规模庞大。

4.古代邮驿的发展与衰落 （一）古代邮驿明朝明朝在沿袭旧制的基础上，由于海上交通日渐发达，随着郑和七下西洋，开辟了海上邮驿。

4.古代邮驿的发展与衰落 （一）古代邮驿清朝清朝的邮驿组织规模超过了以前的任何朝代。清朝末年，随着清王朝的日益没落和近代邮政的兴起, 邮驿逐渐衰落。辛亥革命后，民国政府于1913年初正式宣布“裁驿归邮”，历经3000多年的邮驿最终完成其历史使命，被邮政所取代。

5.古代邮驿的特征 （一）古代邮驿 • 通信是古代邮驿的根本功能。 • 官办是古代邮驿最根本的组织管理形式。 • 服务于且仅限于国家政权是邮驿的本质。

1. 邮政的产生 　私营邮递组织的出现由于历代邮驿只为官府服务，民间通信只能托人捎带或委托专人传送。随着经济和文化的发展，这种民间通信方式已不能满足社会的需要。13世纪初，世界上便开始出现了私人邮递组织。（二）传统邮政

邮政的产生 国家邮政的产生伴随着私人寄递组织的发展，世界上一些国家为了满足社会通信的需要开始建立国家邮政，如1477年法国建立了皇家邮政，1516年英国组建了国家邮政通信网。但是，这些官办邮政最初同古代邮驿一样，并不为公众服务，直到1600年前后才开始合法收寄私人邮件。（二）传统邮政

1. 邮政的产生 由于国家经营邮政既对国家安全有利，又能增加财政收入，英国于1635年、法国于1672年规定了邮政由国家专营。在各国近代邮政创立初期，私营邮递组织虽然继续存在，但后来在政府的强大压力下都被排挤掉。（二）传统邮政

2.邮政的第一次改革 1840年，是世界邮政史上里程碑。英国政府采纳了罗兰•希尔在《邮政改革：其重要性与现实性》一书中的观点，对邮政进行了改革，为后来各国邮政确立了一个基本运作模式。（二）传统邮政

邮政第一次改革的内容主要包括： （二）传统邮政 • 实施均一邮资制 • 采用邮资预付并发行邮票 • 业务向所有用户开放 • 重申邮政由国家专营

2.邮政的第一次改革 人类历史上的第一套邮票“黑便士邮票”的发行，标志着世界近代邮政的产生，具有划时代的意义。（二）传统邮政

邮票之父罗兰•希尔 世界第一枚邮票“黑便士”

3.我国民间的通信组织 （二）传统邮政民信局和侨批局我国最早的私人邮递组织民信局，出现在明代永乐年间（公元1403-1424年）。主要负责传递民间书信、物品、办理汇票。侨批局在19世纪初逐步发展起来，专营海外华侨信件、汇款。民信局到1935年1月1日全部停办。侨批局一直保留下来，解放后，有的纳入邮局的委代办机构。

（二）传统邮政 中国早期的民信局

4.中国传统邮政的建立和发展历程 （二）传统邮政 • 客邮 • 海关兼办邮政 • 海关试办邮政 • 大清邮政 • 中华邮政 • 革命战争时期邮政 • 中国人民邮政

4.中国传统邮政的建立和发展历程 （二）传统邮政客邮 • 1834年，英国在广州设置邮局，属英国邮政总局领导。这是帝国列强最早在中国领土上强行设置外国邮局。 • 1840年鸦片战争以后，法国、美国、日本、德国、俄国等列强，也都“利益均沾”，相继设立了自己的邮局。 • 客邮不受中国政府的管辖，各自执行本国邮章，使用本国邮票，却加盖中国地名的邮戳，也发行了少量的特制邮票。因此,“客邮”实为侵略产物。

4.中国传统邮政的建立和发展历程 （二）传统邮政海关兼办邮政 1866年，因清政府无力承担各列强使馆往来文件的传递事宜，遂达成协议，由英国人赫德担任总税务司的中国海关开始 “海关兼办邮政”。这是近代中国邮政的雏形，为后来海关试办邮政奠定了基础。

4.中国传统邮政的建立和发展历程 （二）传统邮政海关试办邮政 1878年3月，在李鸿章默许下，赫德委派德璀林在天津等五地仿照西欧方式由海关试办邮政，开始收寄中、外公众邮件，并于当年8月15日发行了中国第一套邮票——大龙邮票。大龙邮票的发行标志着我国创办近代邮政的发端。

（二）传统邮政 中国第一套邮票“大龙邮票”

4.中国传统邮政的建立和发展历程 （二）传统邮政大清邮政 1896年，南洋大臣张之洞向清庭奏请开办国家邮政。1896年3月20日，光绪皇帝在总理衙门呈报的兴办邮政的奏折上朱批了“依议”二字，正式批准开办“大清邮政官局”。总理衙门任命总税务司赫德为总邮政司。 （此处插入视频2010版国脉所系第五集VTS¬-02 00：16：33—00：17：03））

（二）传统邮政 大清邮政邮筒

（二）传统邮政 大清邮政邮路护照

4.中国传统邮政的建立和发展历程 （二）传统邮政中华邮政 • 1911年孙中山领导的辛亥革命推翻了清朝统治，建立了中华民国，大清邮政也随着国体的变更改为中华邮政 

（二）传统邮政 中华邮政用品

4.中国传统邮政的建立和发展历程 （二）传统邮政中华邮政 • 1913年，民国政府交通部正式宣布“裁驿归邮”，至此，政府公文传递才全部归到邮政。 • 1914年，中国加入万国邮政联盟，并于1920年第一次正式参加万国邮联大会。 

4.中国传统邮政的建立和发展历程 （二）传统邮政中华邮政 • 1921年，中国外交部照会英、法、美、日驻京公使，要求迅速撤销在华“客邮”，1922年12月，各国在华“客邮”除日本在南满铁路一带外全部停业。 • 1934年，国民政府交通部以信函是国家专营业务为依据，勒令全国各地民信局一律停业，邮政通信的市场均为国家邮政所有。 

4.中国传统邮政的建立和发展历程 （二）传统邮政革命战争时期邮政 • 早在第二次国内革命战争时期，在共产党领导下的各苏区就建立了多处赤色邮局。 • 1932年5月1日，中华苏维埃共和国邮政总局成立。 • 在抗日战争期间，共产党在各抗日根据地建立了独立的交通邮政组织。 

4.中国传统邮政的建立和发展历程 （二）传统邮政革命战争时期邮政 • 在解放战争时期，随着解放区的不断扩大，解放区邮政也日益壮大。 • 1946年东北邮电管理局成立； • 1948年先后成立了华东、华北、西北、华中邮政总局或邮政管理局； • 1949年先后成立了华南邮政局和西南邮政管理局。 • 这些共产党领导下的邮政机构，成为新中国邮政的基础。 

4.中国传统邮政的建立和发展历程 （二）传统邮政中国人民邮政 • 1949年，随着全国各地的相继解放，一共有2600多个中华邮政局所被先后接管， • 1949年11月1日，作为统一管理全国邮政和电信事业的中华人民共和国邮电部成立，朱学范出任邮电部部长 • 1949年12月10日至28日召开第一次全国邮政会议。会议确定邮政以服务人民为总的方向和最高原则，并确定了中国邮政的标志。 

（二）传统邮政 中国邮政标志是用中国古写的“中”字与邮政网络的形象相互结合、归纳变化而成，并在其中融入了翅膀的造型，使人联想起“鸿雁传书”这一中国古代对于信息传递的形象比喻。标志造型以横与直的平行线为主构成，代表了秩序与四通八达。稍微向右倾斜的处理，表现了方向与速度感。专用颜色是绿色，象征和平、青春、茂盛和繁荣。

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