Инфраструктура доверенной третьей стороны, как основа предоставления

1. Инфраструктура доверенной третьей стороны, как основа предоставления государственных услуг в электронном виде Федеральное агентство по информационным технологиям Росинформтехнологии

2. Из Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах Цель: повышение качества и доступности государственных услуг. Задачи: • разработка стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти; • отработка механизмов дистанционного предоставления государственных услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий; • установление прямой зависимости оценки деятельности указанных органов и наделения их бюджетными ресурсами от перечня, объема и качества предоставления государственных услуг гражданину, организации или бизнесу. 2 Росинформтехнологии

3. Модель формирования и предоставления государственных услуг Президентом РФ и Федеральным собранием РФ формируются приоритетные задачи(Указы Президента Российской Федерации, Федеральные Законы) Разрабатываются стандарты государственных услуг и административные регламенты, в том числе электронные регламенты Политический уровень Реализуются электронные регламенты и обеспечиваются процессы предоставления государственных услуг Организационно- административный уровень Информационно- технологическая платформа Организации, бизнес и население Пользуются государственными услугами, оценивают их объем и качество 3 Росинформтехнологии

4. Модель формирования и предоставления государственных услуг Коррекция целевых значений показателей результативности деятельности органов исполнительной власти с целью улучшение качества предоставляемых услуг Формирование государственных услуг Политический уровень Обратная связь с потребителями государственных услуг Организационно- административный уровень Информационно- технологическая платформа Организации, бизнес и население Предоставление государственных услуг на основе современных информационных технологий 4 Росинформтехнологии

5. Информационно - технологическая платформа Информационные системы органов власти Общая информационно – технологическая инфраструктура Телекоммуникационная инфраструктура 5 Росинформтехнологии

6. Унаследованные информационные системы Системы различны и не взаимодействуют! 6 Росинформтехнологии

7. Правительственная комиссия по проведению административной реформы: Количество функций и услуг на федеральном уровне: Количество функций и услуг на региональном и муниципальном уровне: проблема размерности 3900 ? Росинформтехнологии

8. Межсистемное взаимодействие ИС3 ИСn-2 ИС2 ИС1-ИСn-2 ИС1-ИСn-1 ИСn-1 проблема интероперабельности Информационные системы предоставления услуг ИС1-ИСn ИС1 ИСn ИСN N3900 K=C = N(N-1) 2 2 N ИСN-1 8 Росинформтехнологии

9. Межсистемное взаимодействие ИС3 Стандарт электронного документа ISO/IEC 26300:2006 ИСn-2 ИС2 ИСn-1 Информационные системы предоставления услуг ИС1 ИСn + MoReq2 ИСN N3900 K= ИСN-1 N Доверенная третья сторона 9 Росинформтехнологии

10. Реализация услуг органами власти с использованием доверенной третьей стороны («электронное государство») Доверенная третья сторона Общая информационно-технологическая инфраструктура Информационные системы предоставления услуг Единое пространство ЭЦП Национальная идентификационная система на базе ЭЦП 10 Росинформтехнологии

11. Электронное государство(требования) Власть Население, организации Поставка услуг (в соответствии с функциями ОВ ) Нормативные правовые акты Взгляд со стороны власти Взгляд со стороны потребителя Требования (взгляд «снаружи» и «изнутри» ведомства) Требования: Качество услуг 12 Росинформтехнологии

12. Государственная услуга - реальный, поддающийся стандартизации и контролируемый по качеству “конечный продукт” органов исполнительной власти. Обеспечение оптимального предоставления этого “конечного продукта” на основе использования современных информационных технологий - это функция “электронного государства”. На базе создаваемой общей информационно - технологической инфраструктуры можно вводить стандарты государственных услуг. 13 Росинформтехнологии

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 г. N 502 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» Основные цели и задачи Программы: • Максимально возможный перевод документооборота и информационного взаимодействия органов государственной власти в электронную форму • Обеспечение эффективного межведомственного информационного взаимодействия на основе информационных и коммуникационных технологий и интеграция государственных информационных систем • Создание информационной системы ведения реестра государственных услуг и обеспечения информационной поддержки населения, а также создание системы раскрытия информации из государственных информационных систем • Обеспечение регламентированного доступа органов государственной власти, граждан и организаций к данным государственных информационных систем. 14 Росинформтехнологии

14. Электронное государство(требованиясо стороны государства) • Экономическая эффективность бюджетных затрат • Регламентированность и документированность процессов реализации услуг, повышение дисциплины и производительности труда чиновников • Полнота информации для проведения дистанционного аудита, прозрачность • Общественная и международная значимость • Создание инфраструктуры «информационного общества» • Устранение прямого взаимодействия чиновников с бизнесом и населением и снижение коррупционности • Защита информации, в том числе персональных данных 15 Росинформтехнологии

15. Электронное государство(требования со стороны населения) 16 Росинформтехнологии • юридическая значимость государственных услуг; • минимизация трудоемкости и затратности получения государственной услуги со стороны потребителя; • конфиденциальность процесса получения услуги; • минимизация времени получения услуги; • простота получения услуги в бумажном виде при наличии электронных документов (и наоборот); • достоверность услуги на момент ее получения;

16. Типовыегосударственные функции и услуги(из протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 8.11.2005 г. №45) • оформление и выдача документов, подтверждающих совершение юридически значимых действий; • государственная регистрация; • выдача разрешений; • лицензирование; • аккредитация; • проведение проверок деятельности физических и юридических лиц; • организация и проведение исследований, испытаний, экспертизы, анализа и оценок; • выдача заключений; • ведение регистров, реестров, кадастров, перечней и выдача информации из них по запросу; • работа с обращениями (заявлениями, жалобами и др.) физических и юридических лиц; • дача разъяснений физическим и юридическим лицам; • оказание платных информационно-консультационных услуг; • управление имуществом. 17 Росинформтехнологии

17. Инфраструктура предоставления государственных услуг ЭЦП Доверенная третья сторона Нотариус 100101001011101 Служба внешнего аудита Система доступа Система доступа Государственный информационный центр обмена данными Узлы доступа к IP-сетям и сети Интернет Информационные системы предоставления услуг Пункты коллективного и индивидуального доступа Службы ДТС (X.842) Пункты доступа на почте, в министерствах и ведомствах по уд. личности Пункты доступа в министерствах и ведомствах Единое пространство ЭЦП Национальная идентификационная система на базе ЭЦП 18 Росинформтехнологии

18. Постановление Правительства Российской Федерации (проект)О государственном информационном центре обеспечения межведомственного информационного обмена и доступа к данным государственных информационных систем для обеспечения предоставления государственных услуг в электронном виде 19 Росинформтехнологии

19. Базовые технологические операции предоставления государственных услуг • Идентификация. Аутентификация запроса. Проверка полномочий. • Анализ запроса. Авторизация запроса (с точки зрения контента). Отнесение его к конкретной выполняемой услуге. • Регистрация запроса с проставлением метки времени третьим лицом. • Выдача подписанных электронным нотариусом квитанции о приеме запроса и инструкций по обязанностям автора запроса, необходимых для выполнения регламента по исполнению услуги. • Направление запроса в министерства и ведомства согласно регламенту по выполнению конкретной услуги. • Постановка на хранение запроса и постановка на контроль в соответствии с регламентом. • Сбор информации, подписанной органами с регистрацией метки времени третьим лицом. Хранение полученной информации. • Формирование электронного документа в соответствии с регламентом. • Регистрация готового документа. Хранение документа. • Извещение о готовности документа. Обеспечение доступа запрашивающего к документу. Предоставление документа в соответствии с регламентом (в зашифрованном виде, в открытом виде). • Снятие с контроля после обращения и архивирование сохраненных данных (запрос, квитанций, информации от органов, документа и протокола выполнения запроса). 20 Росинформтехнологии

20. Спасибо за внимание! 21 Росинформтехнологии