抓住机遇 乘势而上 推动福建省残疾人 事业实现新的跨越

1. 抓住机遇 乘势而上推动福建省残疾人事业实现新的跨越 2010年1月18日

2. 2009年 工作回顾

3. 一、出台文件，残疾人事业发展迎得新机遇 • 出台《中共福建省委福建省人民政府关于促进残疾人事业发展的意见》（闽委〔2009〕19号）; • 省委、省政府召开了全省贯彻落实闽委〔2009〕19号文件专题会议; • 省委办公厅、省政府办公厅印发了《〈关于促进残疾人事业发展的意见〉的任务分解方案》;

4. 厦门、福州、泉州、漳州等已出台了本地贯彻落实闽委〔2009〕19号的实施意见； • 2009年省委常委会2次、省政府常务会议3次分别听取省残联工作汇报； • 全省县以上残联全部健全了“党委领导、政府负责”的领导体制。

5. 二、突出重点，第五届全国特奥运动会筹备工作取得新进展二、突出重点，第五届全国特奥运动会筹备工作取得新进展 • 牵头全国特奥运动会的筹备工作； • 成立筹委会11个办事机构 ，制定规章制度； • 确定总体工作方案，落实总体经费预算 ； • 装修筹委会办公大楼并投入使用； • 召开了三次筹委会会议。

6. 确定了全国特奥运动会会徽、吉祥物 和形象大使； • 争取了国家财政部、中国残联2000万元的资金支持； • 成功举办第五届全国特奥运动会倒计时一周年系列活动； • 开展第五届全国特奥运动会“积善助残·情暖海西”爱心捐助活动 。

7. 三、项目带动，残疾人“两个体系”建设取得新成效三、项目带动，残疾人“两个体系”建设取得新成效 • 一是开展“全省残疾人康复年”活动，康复服务成绩显著。 “光明行动”项目，免费为12930名贫困白内障患者实施复明手术；免费发放了15000件残疾人辅助器具；免费为6500名贫困精神病患者实施了医疗救助；评选了40家全省先进残疾人社区康复站（室）等。

8. 二是建立“全省重度残疾人困难补助金制度”，特惠保障初见成效。省委、省政府决定将全部重度残疾人纳入城乡医疗救助范围，并对全省无生活自理能力的贫困重度残疾人发放困难补助金，每人每月可领30元—50元，全省将发放1.16亿元，惠及近40万人；

9. 三是实施特别扶持措施，教育就业稳步推进。争取中央康复扶贫贷款3467万元，配套全额贴息，扶持23家企业；三是实施特别扶持措施，教育就业稳步推进。争取中央康复扶贫贷款3467万元，配套全额贴息，扶持23家企业； • 继续实施“双百扶残助学计划” “全省农村万名残疾人就业扶助活动”，首次举办“福建省残疾人大学毕业生就业招聘会——关爱残疾学子就业牵手行动” ；

10. 四是建设、推广“福乐家园”，服务体系开创新局面。 支持“福乐家园” 建设已写入省委、省政府文件。全省建成95家以服务智障人士为主的“福乐家园”； • 省残联新建成了两个省级残疾人服务阵地——省启能研究指导中心和省海峡盲人按摩指导中心；

11. 四、健全法制，残疾人社会生活环境有了新改善四、健全法制，残疾人社会生活环境有了新改善 • 一是从法规政策层面建立长效机制，《福建省实施〈残疾人就业条例〉办法》即将颁布。开展了《福建省实施〈残疾人保障法〉办法》立法调研，《福建省无障碍设施建设和使用管理办法》已列入了地方规章立法项目； • 全面开展第二代《残疾人证》办证工作，全省办证34.3万人。

12. 二是加强残疾人宣传、文体工作，扶残助残的社会氛围进一步浓厚。新组建我省残疾人艺术团，并成功举行首场演出；二是加强残疾人宣传、文体工作，扶残助残的社会氛围进一步浓厚。新组建我省残疾人艺术团，并成功举行首场演出； • 成功举办特殊奥林匹克运动（中国·福建）论坛”及省第四届特奥运动会。残疾人体育取得可喜成绩，我省盲人足球队荣获全国盲人足球锦标赛冠军； • 省残联荣获 “2009年全国群众体育先进单位”称号。

13. 五、强化措施，残联组织体系建设实现新突破 • 一是省残联自身建设得到加强。注重德才兼备、坚持群众路线、明确层次步骤、严格程序要求，提任、轮岗干部22名，是省残联历史上力度最大的一次； • 二是对设区市残联的协管得到加强。开展“全省残疾人基层组织建设大检查活动”，省残联赴9个设区市及20个县 督导工作；

14. 省残联和南平、莆田、宁德、龙岩等市残联从内部提拔了领导干部，这是全省残联干部队伍建设的突破 ； • 三是基层残疾人组织规范化建设得到加强。全省90%的乡镇、街道残联已规范了机构；90%社区和70%以上的村建立了残协；全省选聘了6500名残疾人联络员 。

15. 六、夯实基础，残联自身实力得到新提升 • 一是建设总投资2.5亿元、占地面积110亩、建筑面积约3.1万平方米的省残疾人体育运动管理中心。 该中心作为省残联新的事业单位，目前编制正在审批中； • 二是提升工作层次，与福建师范大学联合成立的“福建省特殊奥林匹克运动研究中心” ；

16. 三是争取到226万元建设“海西助残信息化工程”二期项目 ； • 四是残疾人事业资金有新突破。

17. 争取到台湾王永庆财团、台北曹仲值基金会、美国关爱基金会、泉州慈善总会万川基金等对残疾人捐款物达3400多万元；争取到台湾王永庆财团、台北曹仲值基金会、美国关爱基金会、泉州慈善总会万川基金等对残疾人捐款物达3400多万元； • 五是建立了闽台两岸残疾人工作的常态化互访交流机制。

18. 2009年工作体会： • 大力倡导机遇意识 • 大力倡导品牌意识 • 大力倡导宣传意识 • 大力倡导履职意识 • 大力倡导实力意识

19. 工作中存在的困难和问题： • 一是为残疾人服务的广度、深度与残疾人的需求还存在不小差距，许多残疾人生活仍然相当困难； • 二是残联干部队伍素质有待进一步提高； • 三是残疾人工作的社会化意识不够强； • 四是基层残疾人组织规范化建设还有不小差距。

20. 2010年 主要工作

21. 指导思想 全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府《关于促进残疾人事业发展的意见》，以举办第五届全国特奥运动会为契机，以认真实施省委、省政府为民办实事“助残工程”项目为重点，以解决残疾人最直接、最关心、最现实的问题为出发点，全面启动残疾人社会保障和服务体系建设，抢抓机遇，主动作为，真抓实干，增强实力，全面完成“十一五”残疾人事业发展纲要任务，努力使我省残疾人事业在新的起点上创造新成就。

22. 一、全面贯彻落实中央7号、省委19号文件精神，进一步健全完善残疾人工作政策法规一、全面贯彻落实中央7号、省委19号文件精神，进一步健全完善残疾人工作政策法规 • 深入学习贯彻中央7号、闽委19号文件，制定更多可操作的配套政策； • 尚未出台市委、市政府贯彻落实闽委〔2009〕19号文件实施意见的设区市今年一季度应出台文件。

23. 要宣传贯彻即将颁布的《福建省实施〈残疾人就业条例〉办法》；要宣传贯彻即将颁布的《福建省实施〈残疾人就业条例〉办法》； • 开展《福建省实施〈残疾人保障法〉办法》立法工作； • 推动出台《福建省无障碍设施建设和使用管理办法》。

24. 二、全力办好第五届全国特奥运动会，大力宣传、推进残疾人事业发展二、全力办好第五届全国特奥运动会，大力宣传、推进残疾人事业发展 • 办出一届充分体现人道主义和人文关怀精神，具有海西特色、海西风格、海西气派的第五届全国特奥运动盛会是今年我省残疾人工作的重中之重； • 要组织好筹委会第四次全体会议、组委会成立、倒计时100天、北京新闻发布会、邀请组团、制定各部门详细工作方案等重大工作；

25. 争取更多残疾人优惠政策，推进“福乐家园”工作，要培育先进、树立典型，继续开展爱心捐助活动，推荐特奥运动员，推广社区特奥运动 ； • 福州市作为举办城市要以更高标准做好筹备工作。

26. 三、认真实施省委省政府为民办实事项目“助残工程” ，大力推进残疾人“两个体系”建设 • 2010年是全国残疾人社会保障体系和服务体系建设的启动之年。实施好省委、省政府今年“为民办实事”项目“助残工程” 是“两个体系”建设的重要举措； • 认真实施“助残工程”项目的5个子项目：（1）光明行动； （2）“福乐家园” 建设；（3） “福乐家园”残疾人托养；（4）残疾人居家养护；（5）残疾儿童康复补助。

27. 在社会保障体系方面： • 要坚持普惠与特惠、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则； • 重点要实施好“全省重度残疾人困难补助金制度”，春节前到位； • 继续抓好农村残疾人参加新农合和试点县新农保工作；

28. 在服务体系方面： • 要加大残疾人服务设施建设力度； • 建成省残疾人体育运动管理中心，进一步强化省启能研究指导中心和省海峡盲人按摩指导中心的后续发展，建成省残疾人辅助器具“博爱中心”； • 大力加强各地“福乐家园”的建设，要继续推进残疾人社区康复示范区建设工作，建立残疾人社区康复室； • 要继续推进第二代《残疾人证》办证工作。

29. 四、扎实开展“全省残疾人体育年”活动，全面完成“十一五”任务，制定“十二五”发展纲要四、扎实开展“全省残疾人体育年”活动，全面完成“十一五”任务，制定“十二五”发展纲要 • 开展以“1234计划”为主要任务的“全省残疾人体育年” 工作； • 紧抓1个中心： 第五届全国特奥运动会； • 突出2个重点：举办第六届全省残运会、成立省残疾人体育运动管理中心” ；

30. 建设3支队伍：残疾人运动员队伍、残疾人体育专业技术队伍、残疾人工作者队伍 ； • 落实4项工作：“十一五”纲要任务检查及“十二五”规划制定、全民健身助残工程、残疾人体育训练基地建立、残疾人体育对外交流；

31. 扎实推进《福建省残疾人事业“十一五”发展纲要》任务全面如期完成。省残工委四季度将对各地完成情况进行检查评估；扎实推进《福建省残疾人事业“十一五”发展纲要》任务全面如期完成。省残工委四季度将对各地完成情况进行检查评估； • 研究和制定残疾人事业“十二五”发展纲要。

32. 五、突出思想作风和服务水平，进一步加强各级残联自身建设五、突出思想作风和服务水平，进一步加强各级残联自身建设 • 要进一步加大残联系统党建三级联创工作力度，加强系统联动，提高残联系统党建水平； • 制定《关于进一步加强我省基层残疾人组织建设的实施意见》，大力推进基层残疾人组织规范化建设，重点强化基层残联班子建设、残疾人干部选配及残疾人联络员选聘工作。

33. 加快助残信息化工作步伐，完成“海西助残”综合业务信息管理系统项目； • 促进残疾人专门协会工作新发展； • 加强残联系统干部培训； • 成立福建省残疾人事业发展研究会； • 加强闽台残疾人工作交流。

34. 新春快乐 万事大吉 • 2009年，衷心感谢各级残联同志们的努力工作！ • 2010年，我们面临挑战，我们充满希望， 我们必定成功！