تطوير تصنيف المقاولين و الرؤية المستقبلية

1. وزارة الشؤون البلدية والقروية وكالة تصنيف المقاولين ورقة عمل تطوير تصنيف المقاولين و الرؤية المستقبلية غرفة الشرقية 2009/10/28 م

2. تتكون الورقة من ثلاثة أجزاء : أولا : عــــنـــاصر و معـــايير و آليـــات التــــــصنيــف ثانياً : تطوير الأداء في وكالة تصنيف المقاولين بالجهود الذاتية ثالثاً : الـــــــــــــــــــــــــرؤيــــــــــة المــــستــــــــــــــــــــــــــــــــقبــــلــــية

3. مقدمـــة حظي المقاولون بالرعاية والتشجيع من لدن حكومة خادم الحرمين الشريفين يحفظه الله, وذلك باتخاذ العديد من الخطوات في هذا الاتجاه, فتأسست وكالة الوزارة لشؤون تصنيف المقاولين بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (241) وتاريخ 1399/9/13 هـ وحلت محل لجنة تصنيف المقاولين المشكلة بناء على قرار مجلس الوزراء رقم (820) وتاريخ 1393/7/1 هـ . ثم صدر نظام تصنيف المقاولين بالمرسوم الملكي رقم (م18) وتاريخ 1427/03/20 هـ وتبعاً لذلك صدرت اللائحة التنفيذية لنظام تصنيف المقاولين بالقرار الوزاري رقم (8794) وتاريخ 1427/09/8 هـ .

4. تعريف التصنيف التصنيف هو مؤشر لتحديد قدرة المقــاول و اخـتصـــاصــه بما يتلاءم مع إمكاناته الذاتية ( المالية و الفنية والإدارية و التنفيذية ) .

5. الأهـداف الرئيسية تقويم مقدرة المقاولين المالية والفنية والإدارية والتنفيذية, لتنفيذ المشروعات الحكومية المتصلة بمجال عملهم و اختصاصهم لتوفير مقاولين مؤهلين في مختلف المجالات . 2. المساهمة في التنمية النوعية للبناء والتشييد . 3. حث المقاولين على التطوير المستمر من خلال التصنيف . 4. تطوير الوكالة وإحداث التغييرات التنظيمية المناسبة لتمكينها من أداء المهام المنوطة بها , بما يساهم في رفع الكفاءة و الإنتاجية .

6. المهام الرئيسية • تحديد مجالات و درجات التصنيف والحدود المالية لها و تطويرها كلما • دعت الحاجة لذلك . • وضع أسس موحدة للتقويم والحصول على أسلوب مناسب لتصنيف المقاولين في الدرجات والتخصصات المختلفة عن طريق تطبيق عناصر ومعايير موحدة . • إعداد القوائم الإحصائية عن المقاولين المصنفين . • إصدار شهادة التصنيف للمقاولين بالمجالات والدرجات .

7. أولا : عناصر ومعايير وآليات التصنيف

8. مجالات التصنيف اولاً : مجالات الإنشاء أعمال المياه والصرف الصحي الطرق المباني الأعمال الإلكترونية الأعمال الميكانيكية الأعمال الكهربائية السدود الأعمال البحرية الأعمال الصناعية المسالخ تشجير الحدائق وتنظيم المواقع حفر الآبار

9. مجالات التصنيف تانياً : مجالات الصيانة و التشغيل صيانة الطرق صيانة المباني صيانة وتشغيل الأعمال الميكانيكية صيانة وتشغيل الأعمال الكهربائية صيانة وتشغيل أعمال المياه والصرف الصحي صيانة وتشغيل الأعمال الصناعية صيانة وتشغيل الأعمال الالكترونية صيانة الحدائق و المنتزهات نظافة المدن والتخلص من النفايات صيانة وتشغيل الأعمال البحرية صيانة المراكز الطبية صيانة وتشغيل المسالخ تخديم و تأمين الإعاشة للأفراد صيانة السدود تخديم وتامين التغذية للمراكز الطبية

10. الحدود المالية للدرجات (بملايين الريالات) : الأولى الثانية الثالثة الرابعة الخامسة المجــــــال م أكثر من 200 200 50 15 5 المبــــــاني 1 أكثر من 300 300 100 30 10 الطــــــرق 2 أكثر من 300 300 100 30 10 أعمال المياه والصرف الصحي 3 أكثر من 200 200 50 15 5 الأعمال الكهربائية 4 الأعمال الميكانيكية 5 5 15 أكثر من 200 200 50 أكثر من 200 200 50 15 الأعمال الإلكترونية 5 6 الأعمال الصناعيـة أكثر من 300 300 100 30 10 7 أكثر من 300 300 100 30 10 الأعمال البحريــة 8 أكثر من 100 100 50 15 5 الســــــدود 9 أكثر من 100 100 30 15 5 تشجير الحدائق وتنظيم المواقع 10 أكثر من 100 100 30 15 5 المســـــالخ 11 أكثر من 100 10 2 ,3 ,01 حفر الآبار 12

11. الحدود المالية للدرجات (بملايين الريالات) : الأولى الثانية الثالثة الرابعة الخامسة المجــــــال م أكثر من 100 100 30 10 3 صيانة المباني 13 أكثر من 100 100 30 10 3 صيانة الطــرق 14 أكثر من 100 100 30 10 3 صيانة و تشغيل أعمال المياه والصرف 15 أكثر من 100 100 30 10 3 صيانة و تشغيل الأعمال الكهربائية 16 أكثر من 100 100 30 10 3 صيانة و تشغيل الأعمال الميكانيكية 17 أكثر من 100 100 30 10 3 صيانة و تشغيل الأعمال الإلكترونية 18 صيانة و تشغيل الأعمال البحرية 3 19 10 أكثر من 100 100 30 أكثر من 100 100 30 10 صيانة الأعمال الصناعية 3 20 نظافة المدن والتخلص من النفايات أكثر من 100 100 30 10 3 21 أكثر من 100 100 30 10 3 صيانة الحدائق و المنتزهات 22 أكثر من 100 100 30 10 3 صيانة المراكز الطبية 23 أكثر من 100 100 30 10 3 صيانة السدود 24 أكثر من 100 100 30 10 3 تخديم وتأمين التغذية للمراكز الطبية 25 أكثر من 100 100 30 10 3 تخديم و تأمين الإعاشة للأفراد 26 أكثر من 100 100 30 10 3 صيانة و تشغيل المسالخ 27

12. عناصر التصنيف الجــانب الفني الجــانب المالي الجـهاز العامــــل المــيزانيــــــة المـــــعـــدات حساب الأرباح والخسائر المشــــروعــات النســــب الماليــة معاينــة المـــوقع معاينة المكتب الرئيسي استطلاع رأي المـالك

13. عناصر التصنيف الجانب المالي معاينة المكتب الرئيسي النسب المالية حساب الأرباح والخسائر الميزانية وهي تقويم الوضع المالي في نهاية السنة وتشمل المعايير التالية : مجموع الاصول حقوق الملاك راس المال العامل

14. عناصر التصنيف الجانب المالي معاينة المكتب الرئيسي النسب المالية حساب الأرباح والخسائر الميزانية وهي تقويم النتائج المالية للسنة وتشمل المعايير التالية مجموع الايرادات إيرادات العقود مجمل الربح صافي الدخل صافي الدخل النقدي

15. عناصر التصنيف الجانب المالي النسب المالية معاينة المكتب الرئيسي حساب الأرباح والخسائر الميزانية وهي مؤشرات لا تتعلق بالمبالغ وتشمل المعايير التالية : نسبة السيولة نسبة الربحية نسبة الفعالية نسبة المديونية

16. عناصر التصنيف الجانب المالي معاينة المكتب الرئيسي النسب المالية حساب الأرباح والخسائر الميزانية تشمل المعايير التالية : تقويم النظم والإجراءات المحاسبية التقارير المالية ومراقبة النقدية تقويم موظفي إدارة الحسابات الصلاحية وتحديد المسؤوليات و المراقبة الداخلية

17. عناصر التصنيف الجانب الفني الجهاز العامل استطلاع رأي المالك استطلاع رأي معاينة الموقع المشروعات المعدات وهي تقويم الأعداد والخبرة العملية والمؤهلات العلمية وتشمل المعايير التالية : المدراء المهندسون الفنيون أخصائيو التغذية فنيو التغذية

18. عناصر التصنيف الجانب الفني المعدات استطلاع رأي المالك استطلاع رأي معاينة الموقع المشروعات الجهاز العامل وهي مؤشر عام لمقدرة المقاول على تنفيذ المشروعات

19. عناصر التصنيف الجانب الفني المشروعات استطلاع رأي المالك معاينة الموقع المعدات الجهاز العامل وهي أكثر المؤشرات أهمية بالنسبة للخبرة والمقدرة والحجم, وتشمل المعايير التالية : تكلفة المشروع الحمل الشهري متوسط أعلى حمل سنوي المشروعات ذات التكلفة العالية الاستمرارية

20. عناصر التصنيف الجانب الفني استطلاع رأي المالك المشروعات المعدات الجهاز العامل معاينة الموقع التنظيم تقدم سير العمل الأداء

21. عناصر التصنيف الجانب الفني معاينة الموقع المشروعات المعدات الجهاز العامل استطلاع رأي المالك يبين تأكيد صحة بيانات المشاريع المقدمة من المقاول مع بيان رأي المالك في جودة العمل

22. نموذج تجريبي للتقييم

23. ثانياً : تطوير الأداء في وكالة تصنيف المقاولين بالجهود الذاتية

24. 1 2 3 تطوير الأداء في وكالة تصنيف المقاولين بالجهود الذاتية في إطار السعي لتحقيق أهداف وكالة الوزارة لشؤون تصنيف المقاولين وتنفيذا لتوجيهات صاحب السمو الملكي وزير الشئون البلدية و القروية وسمو نائبه ( يحفظهما الله ) بالعمل على : تطوير الأداء و رفع مستوى الجودة بالوكالة تسهيل إجراءات التصنيف اختصار المدة التي يستغرقها التصنيف فقد اتخذت عدد من الخطوات و الإجراءات التطويرية ومن أهمها :

25. 1 الخطوات و الإجراءات التطويرية وضع برنامج زمني لإنهاء إجراءات التصنيف إجراء مراجعة شاملة لإجراءات التصنيف تحديد مراحل التصنيف والمدة اللازمة لإنهاء كل مرحله وضع برنامج زمني مدته ( 14) يوم عمل لإنهاء إجراءات التصنيف

26. الخطوات و الإجراءات التطويرية البرنامج الزمني لمراحل إجراءات التصنيف وفق أيام العمل الرسمي

27. المساهمة في وضع الخطط والتعليمات والإجراءات والأدلة الضرورية . 2 وضع معايير قياس الجودة للعمل والعاملين تقويم سير العمل إدارة الجـودة النوعية التأكد من تطبيق الأنظمة وإجراءات تصنيف المقاولين التأكد من تطبيق معايير الجودة الخطوات و الإجراءات التطويرية إنشاء إدارة الجودة النوعية

28. 3 الخطوات و الإجراءات التطويرية معالجة تأخر ملاك المشاريع في إفادة الوزارة بمرئياتهم حيال المشاريع تقوم الجهة المالكة للمشروع بتعبئة نموذج استطلاع الرأي حال تقدم المقاول بطلب ذلك وتسلمه له, وفق الآلية الواردة في تعميم صاحب السمو الملكي وزير الشؤون البلدية والقروية رقم 79379 وتاريخ 1429/11/14 هــ

29. 4 الخطوات و الإجراءات التطويرية تطوير آلية دراسة الملاحظات على المستندات المقدمة من المقاولين إنشاء إدارة التحليل الأولي للمعلومات و تهدف إلى ما يلي : دراسة المستندات المقدمة من المقاولين حال استلامها قانونياً و مالياً و فنياً من قبل فريق من المختصين تحديد الملاحظات القانونية و المالية والفنية إن وجدت وإعادتها للمقاول

30. 5 الخطوات و الإجراءات التطويرية تقديم الطلبات عن طريق البريد تم التنسيق مع عدد من الشركات المتخصصة بالنقل البريدي لتنفيذ آلية استلام وتسليم المستندات بين المقاولين و وكالة تصنيف المقاولين تم التعميم عن هذه الآلية لجميع الغرف التجارية الصناعية في المملكة برقم (24277) وتاريخ 1430/4/8 هــ

31. 6 2 الخطوات و الإجراءات التطويرية تطوير موقع الوكالة على الشبكة العالمية ( الانترنت ) تم تطوير موقع وكالة الوزارة لشئون تصنيف المقاولين ليقدم العديد من الخدمات و منها : أ يمكن للمقاول الاستعلام عن طلب التصنيف, ومتابعته عن طريق الموقع ب الاستعلام عن أي مقاول تم تصنيفه , سواء بالاسم , بالدرجة , بالمجال , بالمنطقة الخ.... ج مجالات التصنيف نظام تصنيف المقاولين ولائحته التنفيذية يشتمل الموقع على : التعاميم ذات العلاقة الحدود المالية للدرجات نماذج التصنيف د Classification@momra.gov.sa التواصل مع المقاولين عبر البريد الالكتروني

32. 155 يوم عمل تطوير الأداء في وكالة تصنيف المقاولين بالجهود الذاتية • وضع برنامج زمني لإنهاء إجراءات التصنيف. • إنشاء إدارة الجودة النوعية. • دعم الوكالة بالكوادر الفنية والإدارية. • دعم استخدام التقنية. • معالجة تأخر ملاك المشاريع في إفادة الوزارة بمرئياتهم حيال المشاريع. • تطوير آلية دراسة الملاحظات على المستندات المقدمة من المقاولين. • تقديم الطلبات عن طريق البريد. • تطوير موقع الوكالة على الشبكة العالمية(الإنترنت). تقليص مدة التصنيف 14 يوم عمل

33. الملفات المنجزة حسب الخطة المستهدفة

34. الملفات المنجزة حسب الخطة المستهدفة

35. الملفات المنجزة حسب الخطة المستهدفة

36. الملفات المنجزة حسب الخطة المستهدفة

37. الملفات المنجزة حسب الخطة المستهدفة

38. الملفات المنجزة حسب الخطة المستهدفة

39. الملفات المنجزة حسب الخطة المستهدفة

40. الملفات المنجزة حسب الخطة المستهدفة

41. الملفات المنجزة حسب الخطة المستهدفة

42. ثالثاً : الرؤية المستقبلية

43. صدر الأمر السامي البرقي الكريم رقم 4314/م ب وتاريخ 1427/6/9 هـ بشأن الموافقة على ما عرضه صاحب السمو الملكي وزير الشؤون البلدية والقروية بتكوين لجنة بمشاركة سموه مع أصحاب المعالي وزراء المالية و الاقتصاد والتخطيط والخدمة المدنية والتجارة و الصناعة للوصول للحلول المناسبة التي تحقق الغاية المرجوة من نظام تصيف المقاولين . وقد أوصت اللجنة الوزارية بإجراء دراسة شاملة للوضع الراهن للتصنيف وتطويره بالتعاقد مع مكتب استشاري متخصص للقيام بذلك . و تم التعاقد مع مكتب استشاري للقيام بالدراسة وهى الآن في مراحلها النهائية . ومن أبرز الملامح التي توصلت إليها الدراسة ما يلي :

44. 1 2 3 4 الرؤية المستقبلية إعادة هيكلة تصنيف المقاولين زيادة قدرات التخطيط الاستراتيجي وخلق القدرة على إدارة عمليات التغيير الأخذ بمبادئ الإدارة الحديثة في أعمال الوكالة مثل الفعالية , الكفاءة , الشفافية ...الخ إعادة تصميم عمليات العمل الهامة

45. 5 6 7 الرؤية المستقبلية إجراء دراسات أكثر عمقا عن التصنيف والاستعانة بمصادر استشارية دائمة تصنيف المكاتب الاستشارية الهندسية اعتماد التصنيف المركزي للمنتجات لتحديد مجالات التصنيف والأنشطة التابعة لها

46. دمتم في رعاية الله وحفظه