160 likes | 529 Views
Veřejná správa. Veřejná správa. Základní pojem správního práva Obtížná definovatelnost (množství úkolů a změn) V minulosti VS jako pojem nepoužíván Znaky VS – vázanost právem (Ústava, LZPS). Vztah VS a státní moci v ČR.
E N D
Veřejná správa • Základní pojem správního práva • Obtížná definovatelnost (množství úkolů a změn) • V minulosti VS jako pojem nepoužíván • Znaky VS – vázanost právem (Ústava, LZPS)
Moc legislativní je VS nadřazena, současně se však v rámci vykonavatelů VS podílí na její existenci • Moc soudní je stejně jako VS podřízena zákonodárství • Moc výkonná je nejvíce provázána s VS, VS tvoří součást moci výkonné
Materiální pojetí veřejné správy(funkční) • Obsah a druh jednotlivých úkolů a činností VS • Není rozhodující, kdo je vykonavatelem správních činností • Pozitivní a negativní vymezení
Formální pojetí veřejné správy(institucionální, organizační) • Rozhodující vykonavatel správní činnosti a nikoli obsah či charakter činnosti • Soubor vykonavatelů, struktura • Důraz na instituce
Pojem organizace veřejné správy • VS je trvalý účelově orientovaný sociální jev, vyžadující organizaci • Právní problematika organizace VS se dotýká subjektů a vykonavatelů • Viz čl. 79 Ústavy • Pravomoc vydat organizační akty je spojena s výkonem mocí
Subjekty a vykonavatelé veřejné správy • Subjekt = nositel • Subjektem stát, ostatní na základě zákona • Vykonavatel = jednatel • Každý subjekt i vykonavatel musí mít vymezenou působnost i pravomoc
Subjekty veřejné správy • Stát • Veřejnoprávní korporace • Veřejný ústav • Veřejný podnik • Nadace a fondy • O.P.S • Státní fondy
Působnost • Institut hmotného práva • Stanovení předmětu a rozsahu správní činnosti • Věcná všeobecná • Věcná speciální • Územní celostátní nebo územní regionální
Pravomoc • Oprávnění orgánu vykonávat veřejnou moc • Nástroje • Působnost i pravomoc (činnost, území a prostředky) • Nepřenositelnost
Právní prameny organizace VS • Ústava a ústavní zákony, LZPS • Zákony, zákonná opatření senátu • OZV obcí a krajů • Původnost X Derivace • Právní předpisy vlády • Prováděcí právní předpisy ministerstev, správních úřadů • Nařízení Rad obcí a krajů
Platnost a účinnost právních předpisů • Platnost • Účinnost • Zánik platnosti • Zánik účinnosti
Organizační principy ve veřejné správě • Centralizace a decentralizace • Koncentrace a dekoncentrace • Delegace • Monokratický a kolegiální přístup • Princip věcné specializace • Teritoriální (územní) princip
Doporučená literatura: • Hrozinková, E, Novotný, V. Základy organizace veřejné správy v ČR. 2010. 2. upravené vydání, Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk s.r.o. Plzeň • Hendrych, D. a kol. Správní právo. 2009. Obecná část. 7., rozšířené vydání. Praha: C.H.Beck • Prameny práva • Ústava ČR, zákon č.1/1993 Sb., • Ústavní zákon č. 347/1997 Sb., o vytvoření VÚSC • Zákon č. 36/1960 Sb., o územním členění státu • Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích • Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích • Zákon č. 131/2000 Sb., o HMP