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102 年教育部暨所屬機關學校人事業務觀摩會議

102 年教育部暨所屬機關學校人事業務觀摩會議. 大學整併實務經驗分享. 報 告 人： 國立屏東商業技術學院 人事室 王鳳蘭. 報告日期：中華民國 102 年 08 月. 簡報大綱. 壹、 前言 貳、 法源依據 参 - 伍、 人事實務 陸、 分析與討論 柒、 結論. 2. 壹、前言 壹 -1. 從消失的臺灣人說起. 根據 99 年 《 商業周刊 》 和雅虎奇摩民調中心，針對國人生育態度進行的線上民調結果顯示，

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102 年教育部暨所屬機關學校人事業務觀摩會議

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Presentation Transcript

  1. 102年教育部暨所屬機關學校人事業務觀摩會議 大學整併實務經驗分享 報 告 人：國立屏東商業技術學院 人事室 王鳳蘭 報告日期：中華民國102年 08 月

  2. 簡報大綱 壹、前言 貳、法源依據 参-伍、人事實務 陸、分析與討論 柒、結論 2

  3. 壹、前言 壹-1.從消失的臺灣人說起 • 根據99年《商業周刊》和雅虎奇摩民調中心，針對國人生育態度進行的線上民調結果顯示， • 受訪者平均希望一生中擁有的孩子超過1.6人，和實際人口出生率的「0.895」這數字，差距八成。 1.6人代表想生數目；0.895人，代表實際出生數，換算回來，台灣人想生但未生的孩子數，最保守估計，一年有十萬人！台灣人一年十多萬人消失了！

  4. 壹-2.台灣少子化問題 資料來源：內政部統計處全球資料網（2013） http://www.moi.gov.tw/stat/）

  5. 龍年 新生兒個數 民國105年入學 民國108年入學 民國114年入學 壹-3.冏--大學收不到學生 民國86年之前出生人數皆逾32萬，88年還有30萬，但從99年起從26萬一直下降，每年減少1萬多至2萬多人，而99年出生人口驟降至16萬6千多人，以目前招生人數來算將會產生大量缺額情形

  6. 壹-4.大學倍增、學生數遞減 1994年教改以來--至2011年，台灣的大學院 校數量以倍數大增，自50所增加至164所 圖片資料來源：教育部統計處全球資料網（2013） （ http://www.edu.tw）

  7. 國立台灣大學排名從第20名跌到第22名下跌2名 壹-5.大學競爭力與規模經濟 香港科技大學蟬聯第1名台灣共有12所大學進入前百大，較去年增加1所， 因為亞州其它國家的 大學競爭力提升了！ 資料來源：亞洲最佳大學排行榜調查 英國高等教育調查公司QS公司102年6月13日公布 BBC中文網http://www.bbc.co.uk/zhongwen

  8. 貳、法源依據 • 100年1月修正大學法第7條第2項 • 101年6月通過國立大學合併推動辦法

  9. 參、合併的對象參-1.三所學校之基本比較

  10. 參、合併的對象參-2.三所學校之地理位置 屏東火車站、市中心 國立屏東教育大學 國立屏東科技大學 國立屏東商業技術學院

  11. 參-3.SWOT 分析

  12. 參-4.職員工合校議題座談會

  13. 參-5.全校普投

  14. 參-5.普投結果〈100年6月14日〉 九成以上的投票率 教師有76.43％，職員工70％，約僱人員91.67％，學生71.27％「同意與屏東教育大學合校」 100年7月13日校務會議提案決議：「國立屏東商業技術學院優先與國立屏東教育大學共擬合校計畫」

  15. 肆、簽訂合校意向書〈101年1月10日〉

  16. 伍、合校-人事室應辦事項 組織規程 組織架構 教職員編制表 教職員工職位保障 教職員工權益保障 技工工友優退 編制外人員就業保障 人力配置 法規整合 建議參考的法源及應蒐集的資料 1.大學法暨大學法施行細則 2.各機關職稱及官職等員額配置準則 3.大學一級行政單位設置副主管認定基準 4.行政院組織調整員工權益保障方案 5.中央各機關學校事務勞力替代措施推動 方案伍、四 5.勞動基準法及約聘雇契約 6.歷經整併之大學合校計畫書

  17. 伍、分年人力調整配置與未來員額規劃－－教師部分伍、分年人力調整配置與未來員額規劃－－教師部分 尊重二校教師個人選擇系所歸屬之意願，如有教師欲選擇進入與其專業領域接近之相關系所者，以合校後一年內與一次為限，且加入後應遵循相關聘任規定。

  18. 伍、教職員工之權益處理－－教職員工權益保障與規劃伍、教職員工之權益處理－－教職員工權益保障與規劃 合校後應保障兩校教職員工之既有權益，並應訂於新大學組織規程中。 應無條件將兩校現有教職員全部納編，兩校現有教職員之職等、薪級、法定待遇及福利應予保障。 成立對口單位，做組織內部人力配置整體規劃。 人事、主計系統人員依其系統調整職務或異動

  19. 伍、教職員工之權益處理－－教職員工權益保障與規劃伍、教職員工之權益處理－－教職員工權益保障與規劃 「行政院組織調整員工權益保障方案」新大學設立之日起一年內，如欲申請提前退休、資遣者，比照規定，加發七個月本俸之補助金，惟須符合相關法令規定或有前例可援用，惟目前尚無前例。 兩校原依校務基金進用之教學及契僱行政人員與事務人員、行政助理、專班助理，合校後應保障其就業權暨勞基法等相關權益。

  20. (一)制度面 1.管轄系統 -適當配套移轉高教司 2.規章制度 -成立法規整合小組 3.評鑑制度 -增加技術評鑑 (二)組織面 1.標的人口 -權益保障 2.利害關係人 -召開說明會，爭取支持 3.系所整併 -多元轉型 (三)發展面 1.辦學特色 -配合在地特性 2.產學績效不同 -發展成為地方教育中心 3.競爭力 -教學型與研究型兼容並蓄 問題解決方案 (五)文化面 1.歷史傳統 - 傳承與包容 2.願景目標 -重構教育、技職、師資三角錐體系 3.校園文化 -先行交流，建立互信基礎 (四)資源面 1.經營規模 -規劃主校區與輔校區 2.校產整併 -重組校務基金管理委員會與管理辦法 3.經費與預算 -爭取補助，降低合校經濟成本 陸、分析與討論陸-1.大學整併面向之魚骨圖 1/5

  21. 陸-2.預期效益 (一)制度面 1.管轄系統 -適當配套移轉 高教司 2.規章制度 -成立法規整合小組 3.評鑑制度 -增加技術評鑑 4/5 (三)發展面 1.辦學特色 -配合在地特性 2.產學績效不同 -發展成為地方教育中心 3.競爭力 -教學型與研究型兼容並蓄 (四)資源面 1.經營規模 -規劃主校區與輔校區 2.校產整併 -重組校務基金管理委員 會與管理辦法 3.經費與預算 -爭取補助，降低合校經 濟成本 (五)文化面 1.歷史傳統 - 傳承與包容 2.願景目標 -重構教育、技職、 師資三角錐體系 3.校園文化 -先行交流，建立互信基礎 (二)組織面 1.標的人口 -權益保障 2.利害關係人 -召開說明會，爭取支持 3.系所整併 -多元轉型

  22. 陸-3.合校綜效 合校綜效 大學服務 國際學生 特色學程 諮詢服務 線上課程 各種專班 各類計畫 政府補助 一般學生

  23. 柒、結論 -大學整併之人事業務實務執行力模式 (資料來源:吳定，公共政策，2003)

  24. 柒-1.未來可能面臨整併的學校

  25. 敬請指教 實務經驗分享完畢

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