1 / 45

Veřejná správa v EU

Veřejná správa v EU. Základní cíle a poslání integračních procesů Hlavní vývojové etapy. Struktura studia. Úvod do základních integračních tendencí v Evropě Vývojové etapy evropského integračního procesu Základní dokumenty a koncepce Instituce Evropských společenství

don
Download Presentation

Veřejná správa v EU

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Veřejná správa v EU Základní cíle a poslání integračních procesů Hlavní vývojové etapy

  2. Struktura studia • Úvod do základních integračních tendencí v Evropě • Vývojové etapy evropského integračního procesu • Základní dokumenty a koncepce • Instituce Evropských společenství • Politiky EU (společné, koordinované) • Evropa 2020 • Evropský správní prostor • Vybrané otázky komparace evropských správních systémů

  3. Literatura • Lacina, L., Ostřížek, J. a kol., Učebnice evropské integrace BarristeretPrincipal, Praha • LACINA, Karel a Vladimír ČECHÁK. Evropské systémy veřejné správy. Praha: VŠFS, 2005

  4. Zakončení kurzu • Prezenční forma: přednášky + seminář • Kombinovaná forma: závěrečný test • Termíny • Konzultace: trhlinova@email. cz, KH

  5. Úvod – Evropská unie • Evropa: diverzifikace jednotlivých národů a kultur, soupeřící státní útvary – národní x evropská identita občanů Evropy • EU není federací (USA) ani pouze organizací pro spolupráci (OSN) • zachování a spojování suverenity • delegování některých rozhodovacích pravomocí na sdílené evropské instituce • Hranice Evropy ?

  6. EU:500milionůobyvatel– 27 zemí Členské státy Evropské unie Kandidátskéa potenciální kandidátské země

  7. Obyvatelstvo EU v porovnání s některými zeměmi světa  Počet obyvatel v milionech (údaje z roku 2011) 1354 1215 502 318 143 127 EU Čína Indie Japonsko Rusko USA

  8. Celková rozloha EU v porovnání s některými zeměmi světa Rozloha vtis. km² 16 889 9327 9159 4234 365 Japonsko EU Čína Rusko USA

  9. Historické milníky integračních procesů na evropském kontinentu(výběr) • Karel Veliký, znovuvytvoření římské říše, 800 – 814, jednotná měna • PierreDubois, 1306, Konfederační Křesťanská republika, společné shromáždění vladařů, soudní dvůr • Jiří z Poděbrad, 1462, evropská konfederace (Turci), předsednické shromáždění (rotační princip), rada králů, systém hlasování, soudní dvůr • William Penn – vytvoření Evropského parlamentu., váhy hlasů dle ekonomiky zemí • J.J. Rousseau, 1712-78, Evropská federativní unie národů • I. Kant, 1795 – evropská ústava, unifikovaný právní celek • Henri de Saint Simon, 1814 – vytvoření politické a ekonomické unie, Spojené státy evropské, parlament , V. Hugo - 1848

  10. Historické milníky integračních procesů na evropském kontinentu(výběr) • Lord Salisbury – 1897, Evropská federace (války, nacionalismus) • I. sv. válka: (nacionalismus, národní obrození, emancipace) znovuotevření otázky integrace • 1921 – Belgicko-lucemburská ekon. Unie, CB • 1923 – panevropské hnutí, politická unie jako nástroj pro dosažení míru i ekonomického rozvoje, federální ústava, celní unie, AJ x krize 1930, TGMasaryk, G. Pompidou, K. Adenauer, W. Churchill Myšlenka společného trhu, transevropské dopravní sítě, snižování rozdílů ve vyspělosti jednotlivých území • 1940 Návrh francouzsko-britské unie , společné politiky • 1944 Benelux – celní unie (1948)

  11. Poválečný vývoj • 1946 vytvoření unie evropských federalistů: B, IT, UK, Fra, Luc, Švý, Norsko, Niz • Winston Churchill – vybudování institucionální struktury x mír, bezpečí, prosperita – Spojené státy evropské , Hnutí za společnou Evropu – vybudovat evropskou federaci, volný pohyb osob, soudní dvůr, společné instituce… definování Charty lidských práv a svobod • Rada Evropy (CouncilofEurope), 1949 původní cíl federalizace Evropy (X VB, Skand.) – mezivládní přístup: koordinace ekonomická, kulturní, podpora lidských práv, vzdělávání (ekon. roli převzalo OECD) Dnes sdružuje 47 zemí Úmluva o ochraně lidských práv – Evropský soud pro lidská práva

  12. Zakladatelé Plán na zajištěnítrvalého míru a prosperity… Konrad Adenauer Alcide De Gasperi Winston Churchill Robert Schuman Jean Monnet

  13. Motivy integračních tendencí • Překonání nacionalistických hnutí, mezinárodních konfliktů • Zajištění bezpečnosti malých ZE států • Ochrana před obecným strachem ze sovětské rozpínavosti • Pacifikace Německa a jeho integrace do společných politických a ekonomických struktur • Konkurence politické a ekonomické (i kulturní) převaze proti USA, pokus o aplikaci amerického modelu • Rozpad koloniálního systému – hledání nových mocenských pozic, mezinárodní obchodní vyjednávání – EU jako silný partner • Řešení „nadnárodních otázek“ – ŽP, zaměstnanost, bezpečnost • Justice a vnitro (boj proti drogám, obchodu s lidmi…)

  14. Otázka • Platnosti stávajících motivů • Může dojít k rozmělnění nebo úplnému rozpadu integračních procesů ?

  15. Vývoj evropské integrace 1950: první etapa novodobých integračních procesů • Robert Schuman – společenství uhelného a ocelářského průmyslu Francie a Německa, Schumanova deklarace:„Evropa se nevytvoří najednou, nebo podle jednoho plánu. Uskuteční se naplňováním konkrétních cílů, vytvářejíc nejprve skutečnou solidaritu.“ „Zavedení společné výroby uhlí a oceli ... změní situaci v oblastech, kde se odedávna vyráběly zbraně pro války, jejichž oběťmi byly nejčastěji tyto oblasti samy.“ 1951: Pařížská smlouva – Evropské společenství uhlí a oceli (B,F,I,L,N,Nz)

  16. Vývoj evropské integrace 1957: • Římské smlouvy – Evropské hospodářské společenství a EURATOM 1968: • Dokončení celní unie a nastavení společných vnějších tarifů (zrušení cel) 1973: • 1. rozšíření EHS – Ir, D, UK 1975 - ERDF

  17. Římské smlouvy • 25.3.1957, založení EHS a Euratom • zakládající země: B, F, I, N, L, Nz • Smlouva o založení EHS: • společný trh s volným pohybem zboží, osob, služeb a kapitálu • sbližování občanů Evropy, ekonomický a sociální pokrok, zlepšování sociálních a pracovních podmínek…

  18. Vývoj evropské integrace 1979: • 1. přímé volby do Evropského parlamentu • zavedení měnového systému • vytvoření ECU 1981: • Řecko vstupuje do EHS

  19. Schengenské dohody • 1. dohoda - 14.5.1985, Benelux, F, N • 1990 – Schengenské prováděcí dohody: • zrušení kontrol osob na vnitřních hranicích • harmonizace vízové a azylové politiky • spolupráce policejních sil, založení SIS (společný pátrací a informační počítačový systém proti kriminalitě a drogám)

  20. Vývoj evropské integrace 1986: • Jednotný evropský pakt – principy jednotného vnitřního trhu • vstup Španělska a Portugalska 1990: • sjednocení Německa 1992: • Maastrichtská dohoda – Smlouva o EU

  21. Jednotný evropský akt • přijat 1986, Lucemburk (platnost 1987) • právní rámec politické spolupráce • propojení Evropského parlamentu a Rady • procedura spolurozhodování pro oblast vnitřního trhu • hlasování na základě kvalifikované většiny • hospodářská a sociální soudržnost • spolupráce ve výzkumu, vědeckotechnickém rozvoji a ŽP

  22. Maastrichtská smlouva • 7.2.1992, Maastricht – Smlouva o EU • vytvoření hospodářské a měnové unie a společného občanství • společná zahraniční a bezpečnostní politika • rozhodování kvalifikovanou většinou nebo jednomyslně

  23. Maastrichtská smlouva • harmonogram zavádění eura • spolupráce v justici a vnitřních věcech • prohloubení pojmu občanství EU: • právo volit a být volen • petiční právo • právo odvolání k euro-ombudsmanovi

  24. Maastrichtská smlouva • koordinace politiky • v oblasti obchodu, cel, posilování konkurenceschopnosti, výzkumu, sociálních aspektů, turistiky, civilní obrany, energetiky, ekologie • Parlament – právo spolurozhodovat s Radou • zřízení Výboru regionů • 3 základní pilíře EU

  25. Maastrichtská smlouva • 7.2.1992, Maastricht – Smlouva o EU • vytvoření hospodářské a měnové unie a společného občanství • společná zahraniční a bezpečnostní politika • rozhodování kvalifikovanou většinou nebo jednomyslně

  26. Maastrichtský chrám 3 základní pilíře EU 1.pilíř: tři původní společenství + evropské instituce • cíle: hospodářská a měnová unie; společný trh; společná průmyslová, daňová a kulturní politika; regionální a sociální fondy; výzkum a technologický rozvoj • prostředky: právní akty, nařízení, směrnice, doporučení a rozhodnutí

  27. Maastrichtský chrám 3 základní pilíře EU 2.pilíř: společná zahraniční politika, společná obranná politika, společná bezpečnost • cíle: bezpečnost; lidská práva; demokracie; právní stát; mír • prostředky: společné postoje a společné akce členských zemí

  28. Maastrichtský chrám 3 základní pilíře EU 3.pilíř: justice a vnitřní politika • cíle: volný pohyb osob; spolupráce při udělování azylu, v imigrační politice, celní politice, právu, v boji proti drogám, mezinárodní kriminalitě a terorismu; spolupráce v občanských a trestních záležitostech • prostředky: společné postoje, mezinárodní smlouvy, Europol, Evropský policejní úřad

  29. Vývoj evropské integrace 1993: • od 1.1. – začíná fungovat jednotný vnitřní trh 1995: • Madridská schůzka Evropské rady • Bílá kniha – integrace zemí střední a východní Evropy • připojení Rakouska, Finska a Švédska

  30. Kodaňská kritéria • 22.6.1993 – kritéria pro všechny nové země žádající o členství: • stabilní demokratický systém institucí založený na úctě k lidským právům • přátelské vztahy a spolupráce se sousedními státy • plně rozvinuté tržní hospodářství • plně začleněná legislativa EU (Acquis communautaire) do národní legislativy

  31. Vývoj evropské integrace 1997: • Amsterodamská smlouva – revize Maastricht.smlouvy, zdůraznění sociální politiky • návrh Agendy 2000 1999: • hospodářská a měnová unie – EURO (bezhotovostní styk) • vstupuje v platnost Amsterodamská sml.

  32. Amsterodamská smlouva • 16.-17.6.1997 – doplňuje Maastrichtskou smlouvu • cíle: • přiblížit se k občanům, důraz na zaměstnanost a práva jednotlivce • odstranit překážky volného pohybu a posílit bezpečnost • zajistit, aby hlas Evropy bylo více slyšet ve světě • zajistit větší efektivitu institucí EU

  33. Amsterodamská smlouva • koordinace postupů podporujících: • zaměstnanost • posílení sociální politiky, • životní prostředí, veřejné zdraví, • spolupráci v boji proti drogám, terorismu a kriminalitě, • harmonizaci přistěhovalecké, vízové a zahraniční politiky

  34. Agenda 2000 • zveřejněna 15.7.1997 • schválena Berlín, 1999 • „Agenda 2000, za silnější a širší Unii“ • soubor reforem – modernizace klíčových politik a příprava rozšíření EU • reakce na žádosti o rozšíření

  35. Agenda 2000 • hlavní body: • perspektivy rozvoje EU a jejích politik po roce 2000 • vliv rozšíření na EU jako celek • finanční rozpočet po roce 2000 beroucí v úvahu možnost budoucího rozšíření

  36. Smlouva z Nice • podepsána 26.2.2001, Nice • reforma orgánů EU v souvislosti s rozšířením • základ pro vytvoření „konsolidovaných“ znění Smlouvy o EU a Smlouvy o ES

  37. Smlouva o ústavě pro Evropu • přijata v Bruselu, 17.-18.6.2004 • podepsána v Římě 29.10.2004 • nebyla nikdy ratifikována

  38. Vývoj evropské integrace 2000: • summit Evropské rady – Nice (dohody o rozšíření EU o státy střední a východní Evropy) 2001: • příprava EU na rozšíření 2002: • od 1.1. – 12 států – zavedení eura

  39. Vývoj evropské integrace 2004: • od 1.5. 2004 – rozšíření EU o 10 nových členů (ČR, Estonsko, Kypr, Litva, Lotyšsko, Maďarsko, Malta, Polsko, Slovensko, Slovinsko) 2007: • rozšíření EU o Rumunsko a Bulharsko • vstup Slovinska do měnové unie • Lisabonská smlouva

  40. Lisabonská smlouva • podepsána 13.12.2007 • nutná ratifikace všemi 27 státy (nyní probíhá v ČR) • předpokládaná platnost od 06/2009 (evropské parlamentní volby) • mění stávající zakládající smlouvy EU (tj. Smlouvu o EU a Smlouvu o založení ES) aniž by je nahrazovala

  41. Lisabonská smlouva • Demokratičtější a transparentnější Evropa: • posílená úloha Evropského parlamentu (spolurozhodování s Radou) • větší zapojení národních parlamentů • silnější hlas pro občany (1 mil.občanů – předkládání návrhů) • rozdělení pravomocí • vystoupení z EU (poprvé v historii)

  42. Lisabonská smlouva • Efektivnější Evropa: • efektivní rozhodování (rozhodování kvalifikovanou většinou) • stabilnější a efektivnější institucionální rámec (např.předseda Evropské rady) • vyšší akceschopnost EU v zájmu kvality života občanů EU (např. boj proti terorismu a trestné činnosti, bezpečnost)

  43. Lisabonská smlouva • Evropa práv a hodnot, zajišťující svobodu, solidaritu a bezpečnost: • účinnější prosazování demokratických hodnot EU • zakotvení Listiny základních práv • posílení svobody občanů EU • solidarita mezi členskými státy (např. teroristický útok, pohromy) • větší bezpečnost pro všechny

  44. Lisabonská smlouva • Evropa jako globální aktér: • soudržnost evropské politiky vnějších vztahů • funkce představitele pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku • Evropský útvar pro vnější činnost • právní subjektivita - posílení vyjednávací pozice na mezinárodní scéně • posílení spolupráce – i menší skupina států

  45. Nejdůležitější dokumenty EU • Římské smlouvy • Schengenské dohody • Jednotný evropský akt • Maastrichtská smlouva • Kodaňská kritéria • Amsterodamská smlouva • Agenda 2000 • Smlouva z Nice • Evropská ústava • Lisabonská smlouva

More Related