تقييم استراتيجية التنمية الإقليمية لسيناء

تقييم استراتيجية التنمية الإقليمية لسيناء مجموعة رقم 3

منهجية العرض

1- نقد المنهجية المتبعة فى الاستراتيجية النقد الموجه للمنهجية يؤخذ على هذه المنهجيـــة عدة نقاط أهمها : 1- عدم تحليل الأوضاع الراهنة وتحديد أهم القضايا وكذلك الأهميـــة النسبيـة لكل قطاع. 2- تحديد الاهداف والمرتكزات والمحددات والعوامل التى يتم أخذها فى الاعتبار قبل تحليل الأوضاع الراهنة. 3- تحديد القطاعات التى سيتم تنميتهـا والمشروعــات بناءً على الأهــــداف والتوجهات العامة وليس بناءً على تحليل .الأوضاع الراهنة والقضايا 4- عدم تحديـد كل المعطيات القوميـة والإقليمية المؤثرة فى التنمية وإهمــال ظهور المستحدثــات وتأثيــرها على الاستراتيجية وعناصرها ومداها الزمنـى

1- نقد المنهجية المتبعة فى الاستراتيجية المنهجية الواجب اتباعها

2- المعطيات والأهداف القومية و الإقليمية النقــــد من المعطيات القومية والإقليميـة التى اقترحت لسيناء وذلك حتى تتم التنمية فى إطار مشروع قومى شـامل والتى بدأت مع الخطة الخمسية الثالثة 1992 – 1997 1. توجيه استثمـــــارات مكثفة فى مختلف القطاعات لدعم آفــاق التنمية فى سيناء. 2. اعتبار سينـــاء مركز تنميــة على المستوى القومى 3.توجيه تنمية قطاعيـة على المستوى القومى لبعض القطاعات مثل السيـاحة – النقل والمواصلات. 4. وضع سيناء على خريطة الاستثمارات القومية التى تتكامل فيها الأقاليـم مع بعضها فى كافة القطاعات الاقتصادية الإيجابيات : 1. توجيه التنمية القطاعيـة إلى قطاع السيـــاحة فى المرتبة الأولى وذلك يتناسب مع خصوصيـــة حالة سيناء وتميزها فى النشاط السياحى وتنـوع مواردها السياحية. السلبيات : 1. تم إغفـــال مدى توافـــق هذه المعطيات مع الخصائص الإدارية والامنية والموقعية لسيناء وكيف سيتم التعامل معها. 2. لم يتم عرض التقسيمات الإقليميــة وتوضيح التقسيم الذى تتبعه سينــاء

3- نقد دراسات الوضع الراهن • يؤخذ على الدراســــات السكانية فى الاستراتيجية إغفال العناصر الآتية : • توزيـع السكان على الحضـر والريف والتجمعـات البدوية وليــس الحضـر والريف فقط حيث يشكل سكـــان البدو نسبـة كبيـــرة من سكــان سيناء(الشمالية والجنوبية). • دراسة الخصائص الاجتماعية للسكـان وخاصة بالتجمعـات البدويةحيث يوجد تباين فى الخصائص الاجتماعية لسكان سيناء نتيجـة لتنوع فئات السكان (حضر – ريف – بدو ) .

3- نقد دراسات الوضع الراهن • إغفـال دراسة الفئات الحجميـة السكانيـة للتجمعات البدويـــة والتى يبلغ عددها 541 تجمع منها 459 فى شمال سيناء و82 تجمع فى جنوب سيناء . • عدم دراسة التوزيع المكانى للتجمعات البدوية . • إغفال خصوصيــة الحـالة لسيناء من حيث توزيــع استعمالات الأراضى الإقليميـة حيث تمثل نسبة الأراضى الصحراويــــة 92% من إجمالى مسـاحة سيناء الشمــالية و 46% من إجمالى مساحة سيناء الجنوبية حيث لم يتم دراسة مدى صلاحية الأراضى الصحراويـة للتنميـــة وكيفيـة التعامل معها وهل تعتبر إمكانية أم تعتبر محدد وعائــق للتنمية .

3- نقد دراسات الوضع الراهن • عدم إبراز الأهمية النسبية للنشاط السائد الذى يعمل به أغلب السكان وربطه بخصوصية حالة المحافظة (شمال وجنوب سيناء) . • مثال : • أكبر نسبة عمالة فى شمال سيناء فى الدفاع والخدمات الإدارية والأمنية وذلك بسبب موقـع المحافظة (محافظة حدودية) ولها اعتبـارات أمنية . • أكبر نسبة عمالة فى جنوب سيناء فى الفنادق والمطاعم وذلك بسبب نشاط السياحة والخدمات التابعة لها فى المحافظة .

3- نقد دراسات الوضع الراهن • اعتبار أن ارتفاع نصيب الفرد من الأرض الزراعية هو احد الإمكانيات فى حين أن الأراضى الزراعية فى سيناء سواء الشمالية أو الجنوبية تتميز بانخفاض درجة الخصوبة وضعف الإنتاجية وتمثل الأراضى ذات الدرجة الخامسة والسادسة النسبة الغالبة فى نسب مسطحات درجات الأرض الزراعية . • يؤخذ على دراسة الموارد المائية اعتبارها مصدر يمكن ان يسهم فى استصلاح الأراضى الزراعية وذلك لندرة مصادر المياه فى سيناء حيث أغلب الزراعة تعتمد على المياه الجوفية والأمطار والسيول فيما عدا الأجزاء التى تمر بها الترع مثل ترعة السلام وترعة الشيخ زايد والمياه المنقولة بالانابيب فى نفق الشهيد أحمد حمدى.

3- نقد دراسات الوضع الراهن

3- نقد دراسات الوضع الراهن من الجوانب الإيجابيــة فى دراسات البنية الأساسية توضيح الأهمية النسبيـة لشبكات النقل المائى والجوى لسينـــاء خاصة من ناحيـة موقعها كمحافظــــات حدودية ومتصلة بالعالم الخـارجى (شمال سيناء – جنوب سيناء).

4- عرض وتحليل الإمكانيات والموارد المتاحة فى ضوء دراسات الوضع الراهن وتحديد أهم مؤشراتها تظهر بعض الإمكانيات والموارد التى تتميز بها سيناء (الشمالية والجنوبية) والتى يجب أن يتم أخذها فى الاعتبار عند وضع الاستراتيجية والفكر التنموى الخــاص بها ومن اهم هذه الإمكانيات : 1. وجود مسطحات من الأراضى الصحراوية يمكن استغلاها فى عمل تجمعات عمرانية ومشروعات اقتصادية جديدة. 2. الميزة التنافسية لقطاع السياحة ووفرة الموارد السياحية وتعدد أنماط السياحة 3.ارتفاع درجة الاتصالية الداخلية والخراجية لسيناء عن طريق الموانئ والمطارات والطرق الإقليمية. 4. وفرة الموارد التعدينية والإمكانات الصناعية التى يمكن استخدامها لقيام أنشطة صناعية تسهم فى تنويع القاعدة الاقتصادية وكذلك التصدير للخارج

5- أهم القضايا الإقليمية و التنموية تعتبر مرحلة تحديد أهم القضايا من اهم المراحل التى تلى تحليل الوضع الراهن وتسبق صياغة الأهداف وقد تم تجاهل هذه المرحلة عند وضع استراتيجية سيناء فى حين ان سيناء بمحافظتيها توجد بها بعض القضية المسيطرة والتى يمكن أن تقود خطط التنمية فى سيناء واهم هذه القضايا ..... 5.تباين الخصائــص الاجتماعية والتركيب الاجتماعى للسكـان ما بين (حضر ) و (ريف) و (تجمعـات بدوية. 3. عدم الاستغـلال الأمثل للموارد السياحية كما هو الحال فى شمـال سيناء 1. ندرة ومحدودية الموارد المــائيـة 4. عدم كفاية العوامل التشغيليـة السياحية كما هو الحال فى جنوب سيناء 2. الحساسية البيئية لأغلب المنـــاطق

تتميز محافظة جنوب سيناء بالعديد من الأنماط والموارد السياحية ولكن تبعاً لتحليل أقاليم المشاكل بقطاع السياحة نجد انها تقع فى فئة الأقاليم التى تتسم بعدم كفاية العوامل التشغيلية والخدمات السياحية مقارنة بالانماط والموارد والطلب السياحى

توجد بعض الموارد السياحية التى يمكن ان يقوم عليها انماط سياحية متعددة ولكن تكمن المشكلة فى عدم استغلال هذه الموارد حيث لا تتناسب حركة السياحة فى شمال سيناء مع الموارد السياحية بها وذلك على عكس الوضع فى جنوب سيناء

6- نقد أهم أهداف الاستراتيجية. 1. تحسين الظروف المعيشية للسكان وزيادة الدخل والخدمات لضمان استقرار السكان. 2. توجيه الفائض السكانى فى الوادى والدلتا إلى سيناء من خلال توفيـــر مراكز عمرانية تمكنهم من للاستيطان الدائم . تتناسب هذه الأهداف مع الهدف القومى وهو زيادة نسبة المساحة المعمـــورة . كذلك لا بد من توفير كافة الاحتياجات السكانية التى تتضمن استقرار السكان فى سيناء وذلك لضعف الثقل السكانى لمحافظتى سيناء . يمثل سكان محافظة جنوب سيناء 0.9% من إجمالى سكـان الإقليم و 0.1% من إجمالى سكان الجمهورية وتاتى فى الرتبة السادسة والأخيرة بالنسبة للإقليم والأخيرة أيضاً بالجمهورية يمثل سكان محافظة شمال سيناء 3.8% من إجمالى سكان الإقليم و 0.4% من إجمالى سكان الجمهورية وتأتى فى الرتبة 5 للإقليم و 24 بالنسبة للجمهورية

6- نقد أهم أهداف الاستراتيجية. 3. تنويع الهيكل الاقتصادى للمحافظة وتحقيق الانتشار المكانى للأنشطة والمشروعات وتشجيع الانطشة الحرفية والصناعات الصغيـرة 4. تطوير وسائل وشبكات النقل والمواصلات لتحقيق التكامل المطلوب بين القطاعات الاقتصادية وتشجيع حركة التجارة والنقل . تتناسب هذه الأهداف مع خصوصية الحالة فى سيناء حيث تحتاج لتنويع القاعدة الاقتصادية وعدم الاعتماد على قطاع واحد فقط كذلك تحقيق الانتشار للأنشطة والمشروعات لضمان استقرار وتوطن السكان وتحقيق الاصتالية الجيدة بينهم فى الداخل والخارج .

6- نقد أهم أهداف الاستراتيجية. يؤخذ على هذا الهدف إغفال درجـة انخفاض خصوبة الأرض الزراعية فى سينـــاء وضعف إنتاجيتها حيث تمثل درجات الأراضى الخامسة والسادسة النسبة الغالبة فى شمــال وجنوب سيناء 4. التوسع فى الاستصــلاح الزراعــى لزيــادة مساحة الأراضى الزراعية المستصلحة وزراعة المزيد من المحاصيــل وتحديداً فى شمـال سيناء .

6- نقد أهداف الاستراتيجية. 5- تعزيز فعالية السياحة – كقطاع تنموى رائد – فى الاقتصاد القومى بشكل عام وفى اقتصاد سيناء بشكل خاص وتعميق العلاقات التشابكية بين قطاع السياحة والقطاعات السلعية والخدمية الأخرى يتناسب هذا الهدف مع خصوصية حالة سيناء ويتميز بكونه ذو علاقة بأهم القضايا فى سيناء وإن لم يتم التعرض لها بوضوح أثناء دراسات الوضع الراهن حيث يعتبر نشاط السياحة هو النشاط الرائد والمميز فى سيناء خاصة جنوب سيناء أما بالنسبة لشمال سيناء فهى تتميز : بوجود العديد من الموارد والأنماط السياحية غير انها غير مستغلة بشكل جيد كما فى الجنوب تمت صياغة هذه الأهداف فى الاستراتيجية قبل دراسة وتحليل الوضع الراهن وتحديد القضايا ولكن الواجب هو ان تتم صياغة الأهداف بعد تحليل الوضـع الراهن وصيـاغة القضايا وذلك لتتناسب الأهداف مع خصائـص الوضع الراهن وتوجد حلول للتعامل مع القضايا

7- نقد التوجهات العامة والفكر التنموى للاستراتيجية - ربط عملية التنمية الشاملة للإقليم مع المتغيرات العالمية والتوجهات المحلية . - بلورة خطط عمرانية عامة للمحافظات الستة داخل الإقليم (قنــاة السويس). - مراجعة الحدود الإقليمية لإقليم قناة السويس . - تحديد حدود المحافظات المقترحة . التوجهات الجوانب الإيجابية للتوجهات : - مراجعة حدود الإقليم حيث يمكن أن تتناسب مع المتغيرات والأبعاد التنموية والحدود التخطيطية وخصائص الإقليم وخصائص الأقاليــم والمحافظات المجاورة له وكذلك تعديل حدود المحافظات . النقــد الجوانب السلبية للتوجهات : -عدم تحديد المتغيرات العالمية والتوجهات المحلية التى ستتأثر بهـا عملية التنمية الشاملة للإقليم . - عدم صلاحية الخطط العامة التى تشمل كل محافظات الإقليم وذلك لاختلاف نمط وخصوصية حالة المحافظات عن بعضها ( سيناء – محافظات القناة – الشرقية) .

8- تقييم مدى ملائمة الأهداف والتوجهات والفكر التنموى للتعامل مع القضايا والمعطيات الإقليمية

9- مقومات ومحددات التنمية توجد عدة محددات تنموية فى سيناء وتظهر من خلال دراسة الاوضاع الراهنة وتحديد القضايا ومن أهم محددات ومقومات التنمية التى تم استخلاصها ... مقومات التنمية محددات التنمية - الموارد السياحية والتعدينية والصناعية التى يمكن أن تقوم عليها مشروعـات اقتصادية. - الاتصاليـــة الجيدة لسينـاء بالعالم الخارجـــى من خلال تعدد المطارات والموانئ. - ندرة الموارد المائية واقتصارهــا على مياه السيول والآبار . - انخفاض جودة الأراضى الزراعية خاصة فى شمال سيناء وضعف إنتاجيتهــا. - موقع سيناء (الحدودى) والاعتبـارات الأمنية والدفاعيــة التى تتطلب نمط معين من المشروعات والتنمية. - تباين خصائص السكان (خاصةً البدو) يتطلب معاملات خاصة مع السكــان.

4- نقد عناصر ومخرجات الاستراتيجية. أولاً : الحدود التنموية : يلاحظ انه من التوجهـات العامة التــى ذكرتها الاستراتيجية هو تعديل حـــدود الإقليم ومحافظاته الستة فى حين أن مخرجات الاستراتيجية من الحـــــــدود التنموية تمت على مستــــوى الحدود الإدارية الحالية . • ثانياً : محاور التنمية : • - اعتمدت الاستراتيجية على تطويـــــــر وتحسين محاور النقل والحركة القائمــة ورفع درجة اتصالية التجمعات ببعضهـــا وكذلك مواقع المشروعات القــــــائمــة والمقترحة . • -تنمية المحور الساحلى للبحر المتوســط والذى يبدأ من السلوم حتى رفح ويربط المناطق السياحية بالساحل الشمالى ومناطق استصلاح الأراضى بشمـــــال الدلتا والشريط الساحلى لسيناء .

4- نقد عناصر ومخرجات الاستراتيجية. ثالثاً : التجمعات العمرانية الجديدة : اقترحت الاستراتيجية بعض التجمعــات العمرانية الجديدة مثل : مدينـــــة شرم الشيخ الجديدة – العريش الجديــــــدة – مدينة نويبع التجارية – بئر العبد الجديدة بعض هذه التجمعــــــــــات ذات قاعدة اقتصادية صناعية قائمة على المــوارد التعدينيـــــتـة أو سيـــــاحية وقد راعت الاستراتيجيــــــة فى اختيــــــار مواقع التجمعات عدة عوامل أهمها : *تحقيق الانتشار المكانى. *اختيار مواقع التجمعات بعيدأ عن المحميات الطبيعية ومواقع الحساسية البيئية . * تحقيق التكامل والترابط بين التجمعات الجديدة والقائمة .

4- نقد عناصر ومخرجات الاستراتيجية. النقــد رابعاً المشروعات المقترحة : اقترحت الاستراتيجية عدة مشروعــات فى الثلاثة قطاعات الرئيسيـــة وهى : -الزراعة والرى . -الصناعة والتعدين. -السياحة. وتم اقتراح مشروعات على مستــــوى محافظتى سيناء (الشمالية والجنوبية) يلاحظ ارتفــــاع نسبـــــة عدد وتكاليف مشروعــــــات قطاع الزراعـــة والاستصلاح بالرغم من أن خصائص الوضع الراهن أثبتت انخفاض درجة إنتاجيـــة وجودة الأراضى الزراعيــة فى سيناء وأن أغلب الأراضى ذات درجة خامسة وسادسة كذلك يلاحظ انخفاض نسبــــة المشروعات السياحية بالرغم من ان محافظة شمال سينـاء بها موارد ومقومات سيــاحيـة غير مستغلة تحتاج إلى العديد من المشروعـــات و العوامــل التشغيلية لتحقيق استفــادة من هذه الموارد .

4- نقد عناصر ومخرجات الاستراتيجية. رابعاً المشروعات المقترحة : بالنسبة لقطاع جنوب سيناء فقد تم مراعاة خصوصية الحالة للمحافظة حيث تم توجيه أغلب الاستثمارات إلى قطاع السياحة بالنسبة للمشروعات الصناعية فقد تم توجيه استثمارات لها فى كلا ً من القطاعين اعتماداً على الموارد التعدينية المتاحة وهى تحتل الرتبة الثانية فى شمال سيناء بعد المشروعات الزراعية وفى جنوب سيناء بعد المشروعات السياحية وتلائم الصناعة سيناء لوفرة الموارد ووجودج المطارات والموانئ

11- النقد العام للاستراتيجية 1- عدم تحديد القضايا الرئيسية الناتجة عن تحليل الوضع الراهن وهما ( تباين التركيب الاجتماعى للسكان – مشكلات قطاع السياحة) 2- إهمال خصوصية الموقع لسيناء من حيث كونها منطقة حدودية – ذات حساسية بيئية – ذات طبيعة بيئية خاصة 0 12 – أهم المتغيرات والمستحدثات 1. الطريق الدولى الساحلى والمحاور العرضية والتى يتوقع لها تغيير أدوار بعض التجمعات الواقعة عليه أو تغير هيكلها الوظيفى وتركيبها السكانى 2. اكتشافات الغاز الطبيعى أو اى اكتشافات للموارد والتى يمكن ان تسهم فى عمل مشروعات وتغير من طبيعة الاستثمارات داخل سيناء

تقييم استراتيجية التنمية الإقليمية لسيناء

تقييم استراتيجية التنمية الإقليمية لسيناء

Presentation Transcript