Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

1. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан Технический регламент Таможенного союза«О безопасности зерна»: основные положения и вопросы внедрения www. minagri.gov.kz

2. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) принят Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 874 и вступил в действие с 1 июля 2013 года Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz

3. Цель технического регламента • Технический регламент Таможенного союза«О безопасности зерна» принят с целью: • установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну; • обеспечения свободного перемещения зерна на единой таможенной территории Таможенного союза; • защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; • предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz

4. Объект технического регулирования • Объектом технического регулирования технического регламента является зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей. • Технический регламент не распространяется на зерно, предназначенное для семенных целей, и продукты переработки зерна. • Кроме обязательных для применения и исполнения требований к зерну технический регламент устанавливает также связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz

5. Условия выпуска зерна в обращение • Под действие технического регламента подпадает только поставляемое зерно, т.е. зерно, прошедшее обработку (очистку и (или) сушку, и (или) обеззараживание с целью обеспечения его безопасности) и направляемое на пищевые или кормовые цели. • Такое зерно выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия. • Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, направляемое на хранение и (или) обработку на территории страны-производителя, не подлежит подтверждению соответствия. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz

6. Показатели безопасности зерна, поставляемого на пищевые цели • В зерне злаковых культур: • токсичные элементы (свинец, мышьяк, кадмий, ртуть), • микотоксины (афлатоксин В1, дезоксиниваленол, Т-2 токсин, зеараленон, охратоксин А, фумонизин), • бенз(а)пирен, • пестициды (гексахлорциклогексан, ДДТ и его метаболиты, гексахлорбензол, ртутьорганические пестициды, 2,4-Д кислота, ее соли, эфиры), • радионуклиды (цезий-137, стронций-90), • зараженность вредителями (насекомыми-вредителями и хлебными клещами), • загрязненность мертвыми насекомыми-вредителями, • вредные примеси. • В зерне зернобобовых и масличных культур контролируется меньшее количество показателей, чем в зерне злаковых. • При выпуске пищевого зерна в обращение на территорию Республики Беларусь зараженность насекомыми-вредителями и хлебными клещами и наличие вредной примеси горчака ползучего не допускаются. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz

7. Показатели безопасности зерна, поставляемого на кормовые цели • В зерне, поставляемом на кормовые цели, дополнительно регламентируются: • в злаковых и зернобобовых культурах: • сумма афлатоксинов В1, В2, G1, G2, • диоксины, дибензфураны, диоксиноподобныеполихлорированныебифенилы, при этом контроль за их содержанием проводится только в случаях ухудшения экологической ситуации, связанной с авариями, техногенными и природными катастрофами, приводящими к образованию и попаданию диоксинов в окружающую среду, и обоснованного предположения о возможном их наличии в зерне, • в масличных культурах: • активность уреазы, • содержание нитратов, • содержание нитритов. • При выпуске кормового зерна в обращение на территорию Республики Беларусь наличие вредной примеси горчака ползучего не допускается. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz

8. Нововведения • впервые вводятся требования по показателям безопасности зерна, поставляемого на кормовые цели; • конкретизированы в разрезе культур предельно допустимые уровни содержания вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые и кормовые цели; • в зерне злаковых культур, поставляемом на пищевые цели, дополнительно установлены предельно допустимые уровни микотоксиновохратоксин А и фумонизин; • ужесточены нормы по радионуклидам, однако контроль за содержанием стронция-90 предусмотрен только в случае ввоза зерна с территорий, неблагоприятных по радиационной обстановке; • в зерне, поставляемом на пищевые цели, вводится показатель «загрязненность мертвыми насекомыми-вредителями»; • упрощается процедура подтверждения соответствия путем перехода от обязательной сертификации к декларированию. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz

9. Декларирование соответствия Декларирование соответствия зерна будет осуществляться по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. В зависимости от схемы декларирования подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz

10. Переходный период Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №874 установлен переходный период до 1 июля 2018 года по показателям «зараженность вредителями» (в пищевом зерне) и «горчак ползучий» (по совокупности с другими установленными вредными примесями) (в пищевом и кормовом зерне), по истечении которого по ним будет действовать норма «не допускается». Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz

11. Переходный период • Переходный период по зараженности вредителями имеет целью защитить интересы отечественных СХТП, поскольку в настоящее время соблюдение требования об отсутствии зараженности зерна хлебным клещом невозможно из-за уровня технологий хранения и состояния зернохранилищ. Кроме того, следует учитывать биологические особенности указанного вредителя: • клещи зачастую образуют скрытую форму зараженности, поэтому в момент взятия проб и проведения экспертизы зерна зараженность клещом может не обнаруживаться; • клещи не способны повреждать цельные зерна злаковых культур с влажностью ниже 14 %. Наиболее доступными для их питания являются зерна с поврежденной оболочкой над зародышем (клещи проникают только через трещины в оболочке); • по научным данным негативное влияние на здоровье человека имеет место при значительной зараженности клещом, когда зерно и зернопродукты становятся непригодными для употребления в пищу. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz

12. Переходный период Аналогичная ситуация отмечается по горчаку ползучему, площади зараженности которым остаются в республике высокими по причине сложного финансового положения большинства сельхозтоваропроизводителей, не позволяющего им проводить весь комплекс профилактических фитосанитарных мероприятий (чередование агротехнических и химических мероприятий). Учитывая значительное количество сельхозформирований, занимающихся выращиванием зерна, установление переходного периода по содержанию горчака ползучего позволит не допустить ухудшения их финансового положения и возникновения социальной напряженности на селе. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz

13. Проблемы • Основные проблемы, связанные с реализацией технического регламента, обусловлены отсутствием стандартных образцов и методов определения отдельных показателей безопасности: • содержания остаточных количеств 243 пестицидов, указанных в приложении 6 к техническому регламенту; • диоксинов, дибензфуранов, диоксиноподобныхполихлорированныхбифенилов; • активности уреазы; • загрязненности мертвыми насекомыми-вредителями. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz

14. Наличие нормативных документов • на определение пестицидов • Перечень стандартов к техническому регламенту с учетом дополнений, принятых Решением Коллегии ЕЭК от 20 ноября 2012 года № 227, включает следующие нормативные документы на методы определения пестицидов: • ГОСТ 13496.20-87 «Комбикорма, комбикормовое сырье. Метод определения остаточных количеств пестицидов»; • ГОСТ Р 52698-2006 «Комбикорма, комбикормовое сырье. Метод определения остаточных количеств хлорорганических пестицидов»; • СТ РК ГОСТ Р 52698-2011 «Комбикорма, комбикормовое сырье. Метод определения остаточных количеств хлорорганических пестицидов». Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz

15. Предложения по решению проблемы Министерством сельского хозяйства РК в адрес ЕЭК и сторонам направлены предложения по включению в Перечень стандартов к техническому регламенту национальных стандартов Республики Казахстан, в том числе 3 стандартов на методы определения остаточных количеств пестицидов: СТ РК 2010-2010 «Вода, почва, фураж, продукты питания растительного и животного происхождения. Определение 2,4-Д (2,4-дихлорфеноксиуксусной кислоты) хроматографическими методами; СТ РК 2011-2010 «Вода, продукты питания, корма и табачные изделия. Определение хлорорганических пестицидов хроматографическими методами»; СТ РК 2040-2011 «Овощи, корма и продукты животноводства. Определение ртутьорганических пестицидов хроматографическими методами». Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz

16. Предложения по решению проблемы • В сентября текущего года запланировано утверждение МГС межгосударственных стандартов, разработанных российской стороной: • ГОСТ «Корма, комбикорма. Определение остатков фосфорорганических пестицидов методом газовой хроматографии»; • ГОСТ «Корма, комбикорма. Определение остатков хлорорганических пестицидов методом газовой хроматографии». • Кроме того, в рамках программы межгосударственной стандартизации, проект которой направлен на согласование уполномоченным органам сторон, предусматривается разработка межгосударственных стандартов, в том числе на методы определения микроколичеств пестицидов на основе действующих методик. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz

17. Предложения по решению проблемы • Согласно техническому регламенту определение остаточных количеств пестицидов, за исключением традиционных пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем (поставщиком) зерна при выпуске его в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. • В соответствии с Правилами рационального использования земель сельхозназначения (ППРК от 4 ноября 2011 года №1297) документами, содержащими информацию о применении пестицидов при производстве зерна, являются: • книга истории полей и севооборотов; • акт о применении пестицидов (ядохимикатов) и агрохимикатов. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz

18. Предложения по методическому обеспечению Субъектами аккредитации для определения остаточных количеств пестицидов в основном используются российские методики, утвержденные Главным санитарным врачом Российской Федерации и включенные в двухтомник под редакцией Клисенко М.А. «Методы определения пестицидов в продуктах питания и объектах окружающей среды», а также в сборники «Методические указания по определению содержания пестицидов», которые выпускаются российской Химкомиссией (можно приобрести в Казахстане в ТОО «Лезарт», а в России – в ООО «Эколан»). По вопросам определения содержания пестицидов в зерне субъекты аккредитации могут обратиться в аккредитованные испытательные лаборатории: 1) Токсиколого-фитосанитарную лабораторию РГП на ПХВ «Фитосанитария» (г. Астана); 2) Лабораторию токсикологии пестицидов Казахского научно-исследовательского института защиты и карантина растений (г. Алматы). Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz

19. Меры по реализации технического регламента Министерством сельского хозяйства РК по предложению ЕЭК и Госстандарта Республики Беларусь сформирован перечень методик по определению показателей безопасности зерна для включения во временное приложение к Перечню стандартов (до принятия межгосударственных стандартов), который направлен уполномоченным органам сторон на согласование. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz

20. Благодарю за внимание! Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан www.minagri.gov.kz