Лекция 9. Политический атлас современности

1. Лекция 9. Политический атлас современности • 1. Критерии оценки устойчивости и влияния современных государств-наций. • 2. Факторы устойчивости и влияния в системе международных отношений. • 3. Международный статус ведущих государств мира и его составляющие.

2. ПОЛИТИЧЕСКИЙ АТЛАС СОВРЕМЕННОСТИ Презентация проекта МГИМО-Университет МИД РоссииИнститут общественного проектирования Информационная группа «Эксперт» Клуб политического действия «4 ноября»17 октября 2006 г

3. Руководитель проекта – А.Ю.Мельвиль • Со-руководитель проекта по математическим методам анализа – Ю.А.Полунин • Зам. руководителя проекта – М.Г.Миронюк • Зам. со-руководителя проекта по математическим методам анализа – И.Н.Тимофеев • Научные консультанты – М.В.Ильин, Е.Ю.Мелешкина (при участии Т.А.Алексеевой, В.М.Сергеева, О.Г.Харитоновой) • 40 сборщиков аналитической информации

4. Формулировка проблемы • В мире – 192 суверенных государства (члены ООН) • У каждого – уникальные характеристики, специфическое место во взаимосвязанном мировом сообществе, разные уровни развития, специфические национальные задачи • Как и по каким критериям сравнивать государства между собой? Как сравнивать политические системы и режимы? Как учесть особенности их истории и культуры, уровни и траектории развития?

5. Как при определении реального места России в современном мире преодолеть распространенные стереотипы и клише («Верхняя Вольта с ядерным оружием», «больной человек Евразии», «черная дыра в центре Евразии», «страна 3-го мира», «собиратель империи» или «духовный лидер человечества» и т.п.) и обеспечить научную строгость и сбалансированность?

6. Различные подходы к сравнительному анализу современных государств, политических систем и политических режимов • Тату Ванханен: Индекс демократизации (участие + конкуренция) • Тэд Р. Гурр и др. (Polity II, Polity III, Polity IV): Индекс политии (от автократии – к демократии) • «Freedom House»: Индексы политических прав и гражданских свобод («свободные» - «частично свободные» - «несвободные» страны) • «Transparency International»: Индекс восприятия коррупции, Барометр мировой коррупции • «Reporters without Borders»: Индекс свободы прессы • «Foreign Affairs» & A.T.Kearney: Индекс глобализации

7. «Cato Institute»: Индекс экономической свободы • «The Fund for Peace & Carnegie Endowment for Peace»: Индекс нестабильности • «World Economic Forum»: Индекс мировой конкурентоспособности • UNDP: Индекс человеческого развития (ИЧР) • Л.Фридман, Л.Гордон, В.Тягуненкои др. «Типология несоциалистических стран (опыт многомерно-статистического анализа народных хозяйств)» • Проект Московского Центра Карнеги по социально-политическому мониторингу регионов РФ в 1995-2005 гг. • и др.

8. Достоинства и недостатки существующих подходов • Многолетние сравнительные исследования, обширные базы данных, методологические корректировки и др. ОДНАКО: • Одномерные шкалы («демократия – диктатура»; «свобода – несвобода» и т.п.) • Экспертные (т.е. потенциально субъективные) оценки • Часто – соображения политической конъюнктуры (!) • и др.

9. Методологические установки проекта «Политический атлас современности» • Многомерные классификации (не «карта», а «атлас» политических систем современных государств) • Статистические базы данных (ООН, ЮНЕСКО, ПРООН, Международный валютный фонд, Всемирный банк, Всемирная торговая организация, Всемирная организация здравоохранения, Межпарламентский союз, СИПРИ, национальное законодательство, национальная статистика и др.) • Собственная база данных (192 страны, 70 переменных, 13400 единиц данных) и ее обработка в SPSS • Многомерный статистический анализ (корреляционный, регрессионный, дискриминантный, факторный, кластерный и др.)

10. Исходные концептуальные положения(«теневая теория») • Нелинейный характер и разнонаправленные траектории современного политического развития • Отсутствие универсальных политических моделей, пригодных для всех стран • Неэффективность трансплантации даже нормативно «идеальных» политических моделей • В условиях глобализации национальные государства по-прежнему остаются основными «кирпичиками» мировой структуры • Эта структура реальна, стремится к воспроизводству, подвержена трансформациям • Взаимосвязь национальных государств в структуре мировой политики

11. Исследовательский вопрос: Что влияет на положение национальных государств в структуре их взаимосвязей?

12. Эмпирические гипотезы На положение государств в современном мире оказывают влияние: • качество и эффективность государственности • способность отвечать на внешние и внутренние вызовы • ресурс воздействияна окружающую среду • качество жизнеобеспечения собственного населения • институциональный потенциал для демократического развития (традиции конкуренции, представительства, участия и ограничения исполнительной власти)

13. 5 комплексных индексов(в совокупности – взаимосвязанная система измерений) • Индекс государственности • Индекс внешних и внутренних угроз • Индекс потенциала внешнего влияния • Индекс качества жизни • Индекс институциональных основ демократии

14. NB! • В конечном наборе подходов анализа невозможно учесть бесконечное множество факторов («следствие теорем Гёделя») • Исходная информация конечна и всегда будет неполной • Идеальные индексы (как и идеальные методологии) невозможны • Из теорем Гёделя следует: «не существует полной формальной теории где были бы доказуемы все истинные теоремы арифметики» • Любые индексы = упрощение реальности, они всегда условны

15. 1. Индекс государственности • Используется для определения способности государства к независимому существованию, обеспечению самостоятельного развития, решению внутренних и внешних задач, т.е. использованию своих прерогатив суверена • Условными полюсами индекса являются: успешные суверенные государства – vs. – «несостоявшиеся несуверенные» государства (failed states)

16. Структура индекса государственности • Время существования суверенной государственности • Доля внешней помощи в ВНД государства • Внешняя долговая зависимость • Режим привязки валют • Наличие на территории иностранных военных контингентов • Внутренние конфликты: наличие и масштабы жертв • Территориальное выражение внутренних конфликтов • Влияние конфликтов на стабильность режима • Отношение заявок на патенты резидентов и нерезидентов • Доля доминирующего этноса в структуре населения страны

17. 2. Индекс внешних и внутренних угроз • Используется для оценки масштабов и интенсивности угроз и вызовов, с которыми сталкиваются государства • Внешние и внутренние угрозы в значительной мере определяют условия жизнедеятельности государств и выполнение ими своих функций • Конкретное государство может сталкиваться как с некоторыми из включенных в индекс угроз, так и с большинством из них

18. Структура индексавнешних и внутренних угроз • Наличие угрозы вооруженной агрессии (по оценке правительства) • Наличие территориальных претензий со стороны иностранных государств • Присутствие на территории страны нелегальных сепаратистских или антиправительственных движений • Наличие угрозы терроризма • Наличие в стране легальных автономистских и/или сецессионистских движений • Попытки неконституционной смены власти или государственных переворотов

19. Несбалансированный экспорт – преобладание одного/двух экспортных товаров (50% и более) • Зависимость от импорта энергоносителей • Хроническое отрицательное сальдо текущего платежного баланса • Проблема недоедания или голода (недостаток рациона питания по нормам FAO) • Проблемы со снабжением населения питьевой водой • Избыточная миграция (по оценке правительства) • Сокращение численности населения • Эпидемия ВИЧ/СПИД (более 1% инфицированных по данным UNAIDS) • Размещение страны в зоне повышенной опасности стихийных бедствий

20. 3. Индекс потенциала международного влияния • Характеризует степень и характер международного влияния, а также механизмы вхождения государств в мировую политику • Включает в себя военно-политические, экономические, социально-демографические и др. параметры • Реальное международное влияние не всегда совпадает с его наличным потенциалом

21. Структура индекса потенциала международного влияния • Доля в мировом ВВП • Доля в мировом экспорте • Доля в финансировании ООН • Доля в уставном капитале МВФ • Членство в Парижском клубе стран-кредиторов • Постоянное членство в СБ ООН • Расходы на оборону • Наличие ядерного оружия • Наличие авиации 4-го и выше поколений • Численность регулярной армии • Численность населения в % от общемировой • Нобелевские премии (не менее 10) • Постоянное размещение за рубежом военных контингентов

22. 4. Индекс качества жизни • Включает показатели, характеризующие уровни потребления материальных и духовных благ • Отражает успешность и эффективность реализации государством его социальных функций по отношению к своим гражданам • Отчасти пересекается с ИЧР ПРООН, но включает другие важные параметры

23. Структура индекса качества жизни • Ожидаемая продолжительность жизни • ВВП на душу населения • Уровень образования • Правительственные расходы на здравоохранение на душу населения • Смертность от передающихся болезней • Смертность от несчастных случаев, убийств, самоубийств и др. • Детская смертность до 1 года

24. 5. Индекс институциональных основ демократии • Фиксирует наличие и степень развитости необходимых (но не достаточных) оснований и условий для демократического вовлечения граждан в общественно-политические процессы и оказания на них влияния • Отражает меру укорененности в обществе институционально-процедурных механизмов, способствующих становлению и развитию демократии: конкурентных политических практик,традиций политического участия и ограничения исполнительной власти, возможности оказания влияния на формирование представительной власти, конституционности («игры по правилам») и др.

25. Структура индекса институциональных основ демократии • Факторы укрепления/ослабления институциональных основ демократии: - непрерывность демократической традиции после Первой мировой войны - отсутствие или подрыв конкуренции при формировании исполнительной власти - неконституционные смены власти, перевороты, гражданские войны и др. - нахождение во главе исполнительной власти более двух сроков подряд - влияние парламента на формирование правительства

26. Характер конкуренции на президентских выборах • Характер парламентской конкуренции • Возраст непрерывной минимальной электоральной традиции (1945-2005 гг.) • Включенность граждан в избирательный процесс • Доля женщин в нижней палате парламента страны

27. Дискриминантный анализ: расчет индексов и ранжирование стран • Основное отличие от общепринятых подходов расчета индексов: в качестве исходной информации берутся не веса параметров индексов (известно, что экспертное определение весов страдает многими неточностями), а лишь группы стран, безусловно относящиеся к полюсам рассматриваемой проблемы (обучающая выборка) • Создание обучающих выборок стран для дискриминантного анализа (по результатам экспертных опросов и семинаров) • Расчет дискриминантной функции и ее значения для каждой страны. Определение реальных значений («весов») отдельных параметров в рамках каждого из индексов (коэффициентов дискриминантной функции) • Группировка и рейтингование стран по рассчитанным значениям индекса

28. Индекс государственности: «веса» переменных

29. Рейтинг государственности: примеры

30. Некоторые выводы: • 46 стран – относительно «сильные государственности» • 55 стран – «несостоятельные государственности» • Большинство «лидеров государственности» - страны демократического выбора, относительно высокого качества жизни и низких угроз • В современном мире «степень государственности» обратно пропорциональна уровню угроз и прямо пропорциональнакачеству жизни

31. Индекс внешних и внутренних угроз: «веса» переменных

32. Индекс внешних и внутренних угроз (0 - 10): примеры

33. Некоторые выводы: • У «лидеров угроз» – слабая государственность и низкое качество жизни • В «зону безопасности» входят типологически разные страны – и успешные демократии, и «безопасные автократии» • Наличие и уровень угроз не всегда связаны с потенциалом международного влияния

34. Индекс потенциала международного влияния: «веса» переменных

35. Индекс потенциала международного влияния (0 - 10): примеры

36. Некоторые выводы: • «Лидеры влияния» - ядро «Большой восьмерки» + Китай (а также некоторые региональные лидеры) • Международное влияние непосредственно связано с уровнем государственности • Международное влияние слабо соотносится как с типом политического устройства, так и с качеством жизни • «Лидеры влияния» – совершенно особая группастран,отличающихся друг от друга во многих других отношениях

37. Индекс качества жизни: «веса» переменных

38. Индекс качества жизни (0 - 10): примеры

39. Некоторые выводы: • Качество жизни во многом зависит от успешной и состоятельной государственности (хотя и не гарантируется ею) • Самое серьезное препятствие на пути обеспечения качества жизни – внешние и внутренние угрозы • Качество жизни выше в странах демократической ориентации (хотя возможны региональные исключения)

40. Индекс институциональных основ демократии: «веса» переменных

41. Индекс институциональных основ демократии (0-10): примеры

42. Некоторые выводы: • Демократические основания национального развития носят исторический характер, они складываются из «органических» компонентов, а не конструируются в произвольном институциональном дизайне • Демократия не приживается в ситуациивысоких угроз, она практически не связана с международным влиянием • Укоренение демократических практик способствует повышению качества жизни

43. Корреляции между индексами

46. Корреляции между индексом институциональных основ демократии и другими индексами демократии

47. Корреляция индекса качества жизни с индексом человеческого развития ПРООН

48. Задачи факторного анализа • Проблема коррелированности индексов. Задача построения некоррелированных (ортогональных) комплексных факторов (компонент) • Выявление структуры взаимосвязей между различными группами стран с целью их классификации • Поиск главных компонент: решение проблемы коррелированности индексов • Анализ структур, образуемых странами в пространстве 4-х выявленных главных компонент

49. Процент дисперсии (отличий индексов стран), объясняемой главными компонентами

50. 4 главные компоненты(проекции мировой политической реальности) • «Угрозы» – vs. – «качество жизни»(проекция национального выживания и его качества) • «Государственность» – vs. – «демократия» (проекция государственного базиса демократии) • «Государственность» – vs. – «качество жизни» (проекция «человеческой цены» государственности) • «Потенциал международного влияния» (проекция государственной мощи)