KÖZBESZERZÉSEK ROMÁNIÁBAN

1. KÖZBESZERZÉSEK ROMÁNIÁBAN

2. A közbeszerzések rendszere Romániában • Nemzeti Közbeszerzési Szabályozó és Ellenőrző Hivatal (N.A.R.M.P.P.); www.anrmap.ro • Információs Társadalom Szolgáltatási Ügynökség (A.I.S.S.) – Az elektronikus közbeszerzési rendszer irányítója (E.S.P.P.); www.e-licitatie.ro • Nemzeti Jogorvoslati Tanács (N.C.S.L.D.) www.cnsc.ro

3. N.A.R.M.P.P. • Keretjogszabályok kidolgozása; • Közbeszerzések felügyelete • Képzések; • Napi szintű tanácsadás és támogatás: - az ajánlatkérők és az - ajánlattevők számára • Jogértelmezés a közbeszerzési jogszabályokkal kapcsolatban • Útmutatók és kézikönyvek szerkesztése • Elemzések és éves jelentések készítése

4. A.I.S.S. • Technikai támogatás biztosítása az elektronikus közbeszerzési eljárások során • = az Elektronikus Közbeszerzési rendszer irányítója (E.S.P.P.) • E.S.P.P. = elektronikus közbeszerzési eljárások bonyolításának kormányzati rendszere • www.e-licitatie.ro = az elektronikus közbeszerzési rendszer hivatalos internetes honlapja

5. N.C.S.L.D. • Közigazgatási – igazságszolgáltatási testület • A közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos – a közbeszerzési szerződés megkötése előtti – viták megoldása erre szakosodott igazságszolgáltatási testület bevonásával • A Tanács döntései: • végrehajthatóak (kötelező érvényű) • megfellebbezhetőek, 10 napon belül

6. NEMZETI JOGSZABÁLYOK • 34/2006 sz. Kormányzati Rendkívüli Rendelet a közbeszerzési szerződésekről, építési koncessziókról s és szolgáltatási koncessziókról (a 337/2006 tv. által megerősítve) • 925/2006 sz. kormányhatározat a közbeszerzési törvény végrehajtásáról • A N.A.R.M.P.P 183/2006 sz. rendelete a médiafelület vásárlására irányuló szerződésekre vonatkozó szabályok végrehajtásáról • 1660/2006 sz. kormányrendeletaz elektronikus eszközökkel bonyolított közbeszerzésekkel kapcsolatos szabályok végrehajtásáról alap: 2004/18/EK irányelv 2004/17/EK irányelv 2007/66/EK irányelv

7. A közbeszerzési szerződések odaítélésének elvei • Diszkrimináció-mentesség • Egyenlő bánásmód • Kölcsönös elismerés • Átláthatóság • Arányosság • A közpénzek hatékony felhasználása • Felelős magatartás

8. A N.A.R.M.P.P. formai ellenőrzése Az EU Hivatalos Lapja E.S.P.P. www.e-licitatie.ro hirdetményminták Csak az Részvételi felhívás– nemzeti egyszerű közbeszerzési eljárás esetén E.S.P.P. Közbeszerzési felhívások közzététele Előzetes összesített tájékoztató Eljárást megindító hirdetmény Tájékoztató az eljárás eredményéről Tájékoztató a hirdetmény visszavonásáról, módosításáról és az ajánlattételi határidő meghosszabbításáról

9. Az EU Hivatalos lapjában (EUHL) megjelenő hirdetményekhez kapcsolódó értékhatárok(közösségi értékhatárok)– 1 – A közbeszerzés típusától függő értékhatárok (ÁFA nélkül): • Árubeszerzés és szolgáltatás megrendelése: • EUR 125.000, klasszikus ajánlatkérők esetén • EUR 400.000, közszolgáltatók esetén • Építési beruházások: • EUR 5.000.000, mind a klasszikus ajánlatkérők, mind a közszolgáltatók esetén

10. Az EU Hivatalos lapjában (EUHL) megjelenő hirdetményekhez kapcsolódó értékhatárok(közösségi értékhatárok) – 2 – Nem román nyelvű felhívások csak az EUHL-ban Az EUHL-ban megjelenő hirdetményminta I.1) pontjában, „A felhasználói oldal címe”megjelölvewww.e-licitatie.ro Többféle módon lehet felhívásokat találni az www.e-licitatie.ro honlapon, az alábbi kulcsszavak egyikének vagy több kulcsszónak a használatával:

13. Közbeszerzések a közösségi értékhatárok alatt Az ajánlatkérők jogosultak: • a nemzeti egyszerű közbeszerzési eljárás („call for tenders”)alkalmazására, amennyiben a beszerzés ÁFA nélküli becsült értéke egyenlő vagy alacsonyabb, mint: • EUR 100.000 árubeszerzés vagy szolgáltatás megrendelés esetén; • EUR 750.000 építési beruházás esetén. • Közvetlen beszerzésre, amennyiben az egyes beszerzések becsült értéke nem több, mint EUR 15000.

14. Nemzeti Egyszerű Közbeszerzési Eljárás EUR 125.000/400.000/ 5.000.000 Közvetlen beszerzés EUR 100.000/ 750.000 EUR 15.000 Értékhatárok Közzétételi szabályok Értékhatárok, vonatkozó közbeszerzési eljárások, átláthatósági szabályok Közbeszerzési eljárások az EU Irányelvek szerint Nem kötelező ESPP = kötelező ESPP = kötelező EUHL = kötelező

15. Ajánlattételi határidők • Az ajánlattételi határidőket csökkenteni lehet: • Elektronikus úton történő felhívás esetén: az E.S.P.P.P. formában lévő hirdetményminták esetén az ajánlattételi határidő 7 nappal csökkenthető. • Amennyiben az E.S.P.P.-hez történő elektronikus hozzáférésen keresztül (www.e-licitate.ro) a teljes dokumentáció hozzáférhető, az ajánlattételi határidő csökkenthető: -5 nappal, nyílt és meghívásos eljárás esetén - 4 nappal, „nemzeti egyszerű közbeszerzési eljárás” esetén, csak árubeszerzések tekintetében

16. Nyílt eljárás határidőiKözösségi értékhatárok felettKözösségi értékhatárok alatt

17. Szerződéskötésről szóló hirdetmény Nyertes ajánlattevő értesítése Ajánlatok beérkezése Szerződés kötés max. 20 + 20 nap min. 11nap min. 52 nap 36/24 nap előzetes összesített tájékoztató esetén max. 48 nap szerződéskötési moratórium értékelés • Elektronikus úton történő kommunikáció – 7 napos lerövidítés a hirdetmény elektronikus közzététele esetén • – 5 napos lerövidítés a dokumentáció elektronikus közzététele esetén • Minden határidőnek ésszerűnek kell lennie Közösségi értékhatárok felett Eljárást megindító hirdetmény

18. Szerződéskötésről szóló hirdetmény Nyertes ajánlattevő értesítése Ajánlatok beérkezése Max. 20 + 20 nap Min. 6 nap Max. 48 nap Min 20 nap Előzetes összesített tájékoztató - önkéntes szerződéskötési moratórium értékelés • Elektronikus úton történő kommunikáció – 5 napos lerövidítés a dokumentáció elektronikus közzététele esetén • Minden határidőnek ésszerűnek kell lennie Közösségi értékhatárok alatt Eljárást megindító hirdetmény Szerződés kötés

19. Meghívásos eljárás határidőiközösségi értékhatár felettközösségi értékhatár alatt

20. Szerződéskötésről szóló hirdetmény Nyertes ajánlattevő értesítése Szerződéskötés Ajánlattételi felhívás Ajánlatok beérkezése Max. 48 nap Min. 11 nap Max. 20+20 nap • 37nap • 15 nap gyorsított eljárás esetén • 40 nap • 22 nap előzetes összesített tájékoztató esetén • 10 nap gyorsított eljárás esetén értékelés Szerződéskötési moratórium • Elektronikus úton történő kommunikáció – 7 napos lerövidítés a hirdetmény elektronikus közzététele esetén • – 5 napos lerövidítés a dokumentáció elektronikus közzététele esetén • Minden határidőnek ésszerűnek kell lennie Közösségi értékhatárok felett Eljárást megindító hirdetmény

21. Közösségi értékhatárok alatt Szerződés kötésről szóló hirdetmény Nyertes ajánlattevő értesítése Szerződéskötés Ajánlattételi felhívás Ajánlatok beérkezése Max.48 nap Min. 6 nap Max. 20+20 nap 10 nap 15 nap értékelés szerződéskötési moratórium • Elektronikus úton történő kommunikáció – 5 napos lerövidítés a dokumentáció elektronikus közzététele esetén • Minden határidőnek ésszerűnek kell lennie Eljárást megindító hirdetmény

22. Versenypárbeszéd határidőiközösségi értékhatárok felettközösségi értékhatárok alatt

23. Szerződéskötésről szóló hirdetmény Nyertes ajánlattevőértesítése Szerződéskötés Részvételi felhívás Ajánlatok beérkezése Részvételi jelentkezések beérkezése Ajánlattételi felhívás Max. 48 nap Nincs meghatározva Max. 20+20 nap Min. 11 / 6 nap Max.20+20 nap 37 / 20nap szerződéskötési moratórium értékelés részvételre jelentkezők előválogatása párbeszéd • Elektronikus úton történő kommunikáció – 7 napos lerövidítés a hirdetmény elektronikus közzététele esetén • Minden határidőnek ésszerűnek kell lennie Közösségi értékhatárok felett/alatt Eljárást megindító hirdetmény

24. Hirdetménnyel induló tárgyalásos eljárás határidői közösségi értékhatárok felett közösségi értékhatárok alatt

25. Részvételi határidő, ajánlatok beérkezése, adott esetben Szerződéskötésről szóló hirdetmény Ajánlatok beérkezése, adott esetben Nyertes ajánlattevőértesítése Szerződéskötés Max. 48 nap Min. 11 / 6 nap Max. 20+20 nap • 37 nap a közösségi értékhatárok felett • 15 nap gyorsított eljárás esetén • 10 nap a közösségi értékhatárok alatt értékelés szerződéskötési moratórium kiválasztás • Elektronikus úton történő kommunikáció – 7 napos lerövidítés a hirdetmény elektronikus közzététele esetén • Minden határidőnek ésszerűnek kell lennie Közösségi értékhatárok felett/alatt Eljárást megindító hirdetmény

26. Szerződéskötésről szóló hirdetmény Részvételi felhívás Nyertes ajánlattevő értesítése Szerződéskötés Ajánlatok beérkezése Max. 48 nap Min. 6 nap Max. 20+20 nap értékelés Min. 10nap szerződéskötési moratórium • Elektronikus úton történő kommunikáció – 4napos lerövidítés a dokumentáció elektronikus közzététele esetén, csak árubeszerzéseknél • Minden határidőnek ésszerűnek kell lennie Nemzeti egyszerű közbeszerzési eljárás

27. Szerződés Közbeszerzési eljárás Keretmegállapodás Közbeszerzési szerződés Dinamikus beszerzési rendszer A közbeszerzések módozatai A közbeszerzés lehetséges változatai

28. Off-line On-line Közbeszerzési eljárások • Nyílt eljárás • Meghívásos eljárás • Nemzeti egyszerű eljárás • Közvetlen beszerzés Közbeszerzési eljárások • Nyílt eljárás • Meghívásos eljárás • Nemzeti egyszerű eljárás • Elektronikus katalógus • Elektronikus árlejtés

29. Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás • Hirdetménnyel induló tárgyalásos eljárás • Versenypárbeszéd • Tervpályázat Off-line Közbeszerzési eljárások Közbeszerzési eljárás

30. Különös rendelkezések (I) • Az ajánlatkérőnek a közbeszerzés tárgyát képező éves mennyiség legalább 20%-át elektronikus úton kell beszereznie • A dokumentációt csatolni kell az ajánlati/részvételi felhíváshoz az E.S.S.P. rendszerén belül; kivétel: kizárólag műszaki okok miatt

31. Különös rendelkezések (II) • Ajánlati biztosíték – a közbeszerzés becsült értékének 2%-áig • Az ajánlatkérőnek joga van visszatartani az ajánlati biztosítékot, amennyiben: • az ajánlatot az ajánlati kötöttség idején belül visszavonják; • az ajánlattevő nem nyújt teljesítési biztosítékot • az ajánlattevő megtagadja a közbeszerzési szerződés/keretmegállapodás aláírását a rendelkezésre álló határidő alatt

32. Különös rendelkezések (III) • Teljesítési biztosíték – a szerződés értékének 10%-áig • Az ajánlatkérőnek joga van a teljesítési biztosíték bizonyos/teljes összegét visszatartania a felmerült kárral arányosan • A kis és közepes vállalkozásoknaklehetőségük van az ajánlati és a teljesítési biztosítéknakcsak az50%-átnyújtaniuk

33. Kizáró okok és alkalmassági feltételek • A részvételi jelentkező vagy ajánlattevő személyes helyzete • Szakmai megfelelőség • Gazdasági és pénzügyi helyzet • Műszaki és/vagy szakmai alkalmasság • Minőségbiztosítási szabványok • Környezetvédelmi szabványok

34. A részvételi jelentkező vagy ajánlattevő személyes helyzete • Kötelező a kizárásbizonyos bűncselekmények elkövetése esetén • Ki lehet zárni a következő esetekben: - csőd - szakmai tevékenységével kapcsolatos bűncselekmény - adó- vagy járulékfizetési kötelezettség elmulasztása - hamis adatszolgáltatás - a megelőző két évben nem tett eleget vagy nem megfelelően tett eleget szerződéses kötelezettségeinek

35. Gazdasági és pénzügyi helyzet • Pénzügyi intézménytől származó nyilatkozat • Számviteli jogszabályok szerinti beszámoló • Teljes forgalomról és a közbeszerzés tárgyának forgalmáról szóló nyilatkozat Kis és közepes vállalkozásoknaklehetőségük van az ajánlatkérő által a forgalomra vonatkozó követelményeknek csak az 50%-át biztosítani

36. Gazdasági és pénzügyi helyzet • Likviditási ráta: max. 100% • Forgalom: A közbeszerzés értékének max. kétszerese

37. Műszaki és/vagy szakmai alkalmasság • Referenciák • Minőségellenőrzés • Minőségbiztosítási eszközök és intézkedések • Képzési/szakmai kvalifikáció és átlagos munkaerő • Eszközök, gyártás vagy műszaki felszerelés • Igazolások a szállításokra, szolgáltatásokra és elvégzett építési beruházásokra vonatkozóan(max. a becsült értékben vagy kért mennyiségben).

38. Fenntarthatósági kérdések – alkalmassági feltételek körében Az építési beruházásokhoz és szolgáltatás-megrendelésekhez szükséges alkalmasság értékelése, amennyiben megfelelő, az alábbiakat tartalmazza: • A szerződés teljesítéséhez szükséges környezetvédelmi intézkedések értékelése • Igazolások kérésére kerülhet sor a környezetvédelmi követelmények betartására vonatkozóan, de az igazolással egyenértékű tanúsítványok is elfogadhatók. Pl. EMAS igazolások (hitelesített környezetvédelmi és vezetési rendszer)

39. Vagy az összességében legelőnyösebb ajánlat -minőség - ár - műszaki jellemzők - esztétikai és funkcionális jellemzők Vagy csak a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás A közbeszerzési eljárás bírálati szempontjai

40. Bírálati szempontok Alkalmassági feltételek ~ az alany meghatározása (kicsoda?) Bírálati szempontok ~ a tárgy meghatározása (mit?) Az alkalmasság megítélése és a bírálat két külön folyamat! Nem megengedett az alkalmassági feltétételek és bírálati szempontok felcserélése!(tilos alkalmassági feltételt bírálati szempontként alkalmazni)

41. Bírálati szempont Alapkövetelmények: • Diszkriminációmentesség • Ellenőrizhetőség és objektivitás • Arányosság

42. A közbeszerzési eljárás alkalmazása • Az ajánlatkérőnekkötelező az ajánlattevők kiegészítő (értelmező) tájékoztatás kéréseiremax. 3 munkanapon belül válaszolnia • A kérdéseket és válaszokat - hozzáférhetővé kell tenni az összes érdekelt ajánlattevő számára - meg kell jelentetni az E.S.P.P.-ben , az ajánlattevő kilétének feltárása nélkül

43. Az ajánlatok felbontása (I) • Minden ajánlattevőnek joga van jelen lenni az ajánlatok felbontásánál • A felbontás során egyetlen ajánlatot sem lehet érvénytelennek nyilvánítani, kivéve azokat,: • amelyeket a határidő lejárta után vagy más címre nyújtottak be; • amelyekhez az ajánlati biztosítékot nem a dokumentáció által meghatározott formában és összegben bocsátottak rendelkezésre

44. Az ajánlatok felbontása (II) • Írásbeli összegezés készítésével ér véget, amelyet a bírálóbizottság tagjai, valamint a ajánlattevők képviselői aláírnak, amennyiben jelen vannak • Az írásbeli összegezés tartalmazza az ajánlatok főbb elemeit,így az ellenszolgáltatás összegét, a további bírálati részszempontokat, valamint az összes ajánlattevő alkalmasságot és kizáró okok igazolására szolgáló dokumentumainak listáját

45. Az ajánlatok felbontása (III) • Minden ajánlattevőnek meg kell küldeni az írásbeli összegezés másolatát, attól függetlenül, hogy jelen voltak-e az ajánlatok felbontásánál vagy sem • Az alkalmassággal/értékeléssel kapcsolatos döntéseket a bírálóbizottságnak kell meghoznia egymást követő ülésein

46. Elektronikus árlejtés – rendelkezésre álló információ Kötelezettség Rangsorolás szerinti pozíció Ajánlatkérő Az eddigi legjobb ajánlat A résztvevők száma Az egyes részszempontok szerinti legjobb ajánlatok Jog

47. Értékelési folyamat (I) A műszaki ajánlatnak eleget kell tennie a dokumentációban előirányzott minimális követelményeknek Apénzügyi ajánlatnak alacsonyabb összegűnek kell lennie, mint a szerződés megkötéséhez rendelkezésre álló összeg

48. Értékelési folyamat (II) • Nem tarthat 20 napnál, vagy indokolható esetben 40 napnál tovább • Amennyiben az ajánlati ár a közbeszerzés becsült értékét 10 %-kal meghaladja, az ajánlatot érvénytelennek kell nyilvánítani; • Amennyiben az ajánlati ár a közbeszerzés értékének vagy az érvényes ajánlatok átlagának 85 %-ánál alacsonyabb,az ajánlatot kirívóan alacsony ellenszolgáltatást tartalmazó ajánlatnak kell nyilvánítani

49. Értékelési folyamat (III) Az ajánlatkérő: • köteles kérni a nyilvánvalóan kirívóan alacsony árajánlatokra vonatkozó indokolást • kérheti az ajánlattevők által benyújtott dokumentumok magyarázatát és kiegészítését

50. Értékelési folyamat (IV) • Az ajánlatkérőnek minden ajánlattevő számára tájékoztatást kell nyújtania a közbeszerzési eljárás eredményéről • A nem nyertes ajánlattevők számára történő tájékoztatásnak tartalmaznia kell a nyertes ajánlattevő által tett ajánlat előnyeit is