1 / 48

ÚP & RP

ÚP & RP. Účel semináře Témata – ÚP, změna ÚP, RP, vliv na URÚ PROGRAM úvod projektant, právní rámce a souvislosti ÚPD informace ÚÚR pro projentanty posuzování vlivů ÚP na URÚ, NATURA, EVL obsah ÚP/RP, komentáře, dotazy. ÚP & RP. ÚVOD dotazy – co je možné řešit v ÚP,

eagan
Download Presentation

ÚP & RP

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. ÚP & RP Účel semináře • Témata – ÚP, změna ÚP, RP, vliv na URÚ PROGRAM • úvod • projektant, právní rámce a souvislosti ÚPD • informace ÚÚR pro projentanty • posuzování vlivů ÚP na URÚ, NATURA, EVL • obsah ÚP/RP, komentáře, dotazy

  2. ÚP & RP ÚVOD dotazy – co je možné řešit v ÚP, protichůdné požadavky – DO, obcí, jak tyto požadavky posuzovat ? projektant – pořizovatel – DO – přezkum NSS

  3. VYBRANÉ ČINNOSTI VE VÝSTAVBĚSZ § 158, 159 • mají vliv na ochranu veřejných zájmů • vykonávat osoby oprávněné k projektové činnost ve výstavbě - zpracování ÚPD, ÚS, … PROJEKTANT odpovídá za SZ § 22 (4),§ 159/1 • správnost, celistvost a úplnost ÚPD, ÚS, • respektování požadavků ochrany veřejných zájmů a jejich koordinaci, • povinnost dbát předpisů • součinnost s OÚP a DO

  4. Ad 1 - SPRÁVNOST, CELISTVOST A ÚPLNOST ÚPD, ÚS • OBSAH ÚPD – SZ, v. č.500+501/2006 Sb., Výkon vybraných činností ve výstavbě -přenesený výkon státní správy, ÚSTAVNÍ ZÁKONY-LISTINA ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD, ÚSTAVA ČR čl. 2 odst. 3 státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případech, v mezích a způsoby, které stanoví zákon

  5. Ad 2 - RESPEKTOVÁNÍ požadavků ochrany VEŘEJNÝCHZÁJMŮ a jejich koordinaci veřejné zájmy dle SZ § 18/4 • ochrana hodnot území, • ochrana krajiny (nezastavěného území) • hospodárné využívání ZÚ, • ZP vymezovat s ohledem na možnosti rozvoje a využití ZÚ veřejné zájmy dle zvláštní právních předpisů • DOTČENÉ ORGÁNY (SŘ)

  6. VEŘEJNÉx SOUKROMÉ ZÁJMY jejich koordinaci v ÚPD (ZÚR, ÚP, RP) • PROJEKTANT, • POŘIZOVATEL (ÚÚP a další) • DOTČENÉ ORGÁNY, • ÚZEMNÍ SAMOSPRÁVY různé názory, výklady, představy o obsahu ÚPD MEZE a MOŽNOSTI VÝKLADŮ

  7. ÚP – závazná pravidla pro navazující rozhodování, které ÚP nenahrazuje • RP • ÚR • VKP, ZCHÚ, EVL, změna kultury, ZPF, KPÚ, PUPFL, kategorie lesů, CHOPAV, OP, CHLÚ, DP, PPODVL, hornická činnost, rozdílná míra obecnosti / podrobnosti PLOCHA - POZEMEK

  8. ÚPD – OOP – NOVUM !!!přezkum • SŘ § 174/2 krajský úřad, MMR • SŘS § 101 a)–d) Nejvyšší Správ Soud • stručná, přehledná, srozumitelná

  9. ROZDÍLY PRÁV ÚČASTNÍKŮ • ve správním řízení (ÚR …. ) • námitky, návrhy na důkazy, 2. instanční -odvolací orgán může rozhodnutí změnit, sám rozhodnout (revizní princip) • v řízení o vydání OOP • pouze námitka, přezkum soudem (kasační princip – pouze ruší a vrací zpět k novému rozhodnutí)

  10. ÚPD - opatření obecné povahy PŘEDKLÁDACÍ ZPRÁVA NÁVRH USNESENÍ ZASTUPITELSTVA úkoly (územ. studie, ÚO staveb. uzávěry, územ rezervy)

  11. ÚPD - opatření obecné povahy • SZ § 192- na postupy podle SZ se použijí ustanovení SŘ pokud SZ nestanoví jinak • SŘ § 171 – 174 část VI „OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY“ • pro řízení o OPP platíSŘ • část I (§ 1-8)obdobně (stejně) • část II (§ 9 – 129)přiměřeně (zjednodušení, které nekrátí práva účastníků) • SŘ § 68/3 „v odůvodnění se uvedou důvodyvýroku, podklady pro jeho vydání, úvahy, kterými se správní orgán řídil a informace jak se vypořádal s návrhy a námitkami účastníků …„ • NSS

  12. ÚPD=OOP – přezkum dle SŘ • OOP nabývá účinnosti po vyvěšení veřejné vyhlášky (nelze se odvolat, přezkum, žaloba) • (rozdíl proti SR = nabývá právní moci) • Přezkumné řízení do 3 let od nabytí účinnosti OOP • přezkum souladu s předpisy SŘ § 174/2 • obsahu OOP • vad řízení, jestliže měli vliv na obsah OOP

  13. ÚPD=OOP – přezkum NSS pro podání návrhu není vymezena žádná lhůta - ÚP lze (zatím - novela S.Ř.S. ???) napadat lze bez časového omezení, podmínkou je pouze účinnost OOP

  14. ÚPD=OOP – přezkum NSS pouze přezkum procedur vedoucích k určité územní regulaci, ne její konkrétní podoby, na schválení konkrétní úpravy územního plánu neexistuje subjektivní právo 8 Ao 3/2009-46 brání jednotlivce (tím zprostředkovaně celé politické společenství) před excesyúzemního plánování, nemůže ÚP dotvářet. 2Ao3/2007 – 73 - Jistebnice

  15. ÚPD=OOP – přezkum NSS • OOP • nemůže ukládat povinnosti nad rámec zákona – DETAILY V ÚP • může pouze konkretizovat povinnosti vyplývajících ze zákona

  16. ÚPD=OOP – přezkumu NSS Algoritmus přezkumu OOP - Ao 1/2005 – 98 pravomoci - správního orgánu vydat OOP 2. působnosti - v zákonem stanovených mezí 3. procesníhopostupu - zda OOP vydáno zákonem stanoveným postupem. 4.obsahu – zda OOP/část OOP není v rozporu s hmotným právem. 5.PROPORCIONALITY ZÁSAHU DO PRÁV

  17. PROPORCIONALITU OOP nelze zkoumat pokud napadená ÚPD pouze respektovala ÚPD nadřazenou 4 Ao 2/2009-87, „letiště F-M“ byly pouze promítnuty požadavky ve stanoviscích DO 6 Ao 3/2009-76, ÚP Kunžak

  18. PROPORCIONALITA OOP-5. krok algoritmu přiměřenost regulace - rozumné uspořádání vztahů potřebnost zásahudo vlast. práv (i) dosažení sledovaného cíle (ii) logická souvislost sledovaného cíle s OOP (iii) nelze cíle lépe dosáhnout jiným legislativním prostředkem ? minimalizace zásahudo vlast. práv v co nejmenší míře

  19. Podmínky k zásahu ÚP do vlast. práv důvod má zákonné cíle a je ústavně legitimní je činěn v nezbytně nutné míře, nejšetrnějším ze způsobů vedoucích ještě rozumně k zamýšlenému cíli, nediskriminačním způsobem, s vyloučením libovůle. 1 Ao 1/2009-120

  20. PRÁVNÍ TERMINOLOGIE - příklady obdobně - postupuje sestejně přiměřeně - zjednodušení, které nezkrátí práva účastníků „Při řešení rozporů se postupuje podle § 136 odst. 6 správního řádu přiměřeně.“SZ § 48/5 zejména - vždy to co je uvedeno, lze doplnit v mezích předpisů nelze tím změnit povahu ÚPD, koordinační výkres na výkres hlavní, • výrok ÚP • odůvodnění obsahuje ZEJMÉNA – lze doplnit

  21. PRÁVNÍ TERMINOLOGIE - příklady obvykle/zpravidla - lze se odchýlit při zachování smyslu předpisu a zachování práv účastníků Výkresy, které jsou součástí grafické části regulačního plánu, se zpracovávají a vydávají zpravidla v měřítku 1:1 000, popřípadě 1:500 například- charakterizující výčet, SZ § 18/5 „například cyklistické stezky, hygienická zařízení, ekologická a informační centra.“

  22. ÚP - RP ÚP –plochySZ § 43 v. č. 500/2006 Sb. příl.č. 7 (1) f) stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), pokud je možné jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití, popřípadě podmíněněpřípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, intenzity využití pozemků v plochách),

  23. ÚP - RP • RP – pozemkySZ § 61, v.č.500/2006 Sb. příl.č. 11 • VŽDY • c) podmínky pro umístění a prostorové uspořádánístavebveřejné infrastruktury, • PODLE ROZSAHU NAHRAZOVANÝCH ÚR • b) podmínky pro umístění a prostorové uspořádání staveb, které nejsou zahrnuty do staveb veřejné infrastruktury, včetně podmínek ochrany navrženého charakteru území, zejména ochrany krajinného rázu (například uliční a stavební čáry, podlažnost, výšku zástavby, objemy a tvary zástavby, intenzitu využití pozemků),

  24. ÚP malé obce, požadavek na detaily • ÚZEMNÍ STUDIE pořízená souběžné s ÚP, využitá ke zpracování odůvodnění ÚP, pro rozhodování - SR • vymezení ploch • koncepce rozvoje území obce • ÚS ověřuje možnosti a podmínky změn v území SZ § 26 (změny využití a prostorového uspořádání území, umísťování staveb, jejich změn) SZ § 2/1a)

  25. ÚP - RP spojené pořízení ÚP a RP SZ § 57 V odůvodněných případech je možno z rozhodnutí zastupitelstva obce spojit pořízení územního plánu a regulačního plánu. Spojené veřejné projednání musí splňovat požadavky pro projednání územního plánu i regulačního plánu

  26. ÚP - RP souběžné pořízení RP + Z ÚPSZ § 70 Zastupitelstvo obce může v odůvodněných případech rozhodnout o souběžném pořízení a vydání regulačního plánu pořizovaného z podnětu a změny územního plánu, která je vyvolána tímto regulačním plánem. Regulační plán nemusí být v tomto případě v souladu s částmi územního plánu, které jsou měněny souběžně pořizovanou změnou územního plánu. Vydání změny územního plánu je podmínkou pro vydání regulačního plánu, který změnu vyvolal.

  27. plocha • SZ § 2/1 • … část území tvořená pozemkem nebo souborem pozemků, která je vymezena v politice územního rozvoje, zásadách územního rozvoje nebo územním plánu, popřípadě v územně plánovacích podkladech s ohledem na • stávající nebo požadovanýzpůsobjejíhovyužití • a jejívýznam, • !!! nevymezuje se v RP !!

  28. koridor SZ § 2/1 i) … plocha vymezená pro umístění vedení dopravní a technické infrastruktury nebo opatření nestavební povahy,

  29. zastavitelná plochy • SZ § 2/1 • zastavitelnou plochou plocha vymezená k zastavění v územním plánu nebo v zásadách územního rozvoje, • !!! nevymezuje se v RP !!! • K ZASTAVĚNÍ ??? • cyklostezka, po stávající komunikaci -??? • golfové hřiště ???

  30. plocha nadmístního významu • SZ § 2/1 • … nadmístního / republikového významu plocha, která svým • významem, • rozsahem nebo • využitím • ovlivní území • více obcí (nebo více městských částí na území hlavního města Prahy), • popřípadě území více krajů, • působnost obce / kraje - SZ § 5/3,4

  31. územní rezerva SZ § 36 … vymezit plochy a koridory, s cílem prověřit možnosti budoucího využití, jejich dosavadní využití nesmí být měněno způsobem, který by znemožnil nebo podstatně ztížil prověřované budoucí využití … vymezuje se v ÚP + ZÚR

  32. VPS – VPO předkupní právo, vyvlastnění • SZ § 2/1 • VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÁ STAVBA – • pro veřejnou infrastrukturu určená k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje nebo státu, • vymezená ve vydané ÚPD • m) VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÉ OPATŘENÍ – • nestavební povahy sloužící ke snižování ohrožení území a k rozvoji anebo k ochraně přírodního, kulturního a archeologického dědictví, • vymezené ve vydané ÚPD

  33. VPS – VPO předkupní právo, vyvlastnění • předkupní právo pro VPS, VPO SZ § 101/1 • vyvlastnit SZ § 170/1 • VPS pro V D+T I a) • VPO … b)

  34. VÝROK ÚP • výkres základního členění území obsahující • vyznačení hranic řešeného území, • zastavěného území, • zastavitelných ploch, • ploch přestavby, • ploch a koridorů územních rezerv a • ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií nebo ve kterých budou podmínky pro jejich využití stanoveny regulačním plánem,

  35. VÝROK ÚP • hlavní výkres obsahující • urbanistickou koncepci, zejména vymezení ploch s rozdílným využitím, dále • koncepci uspořádání krajiny včetně ploch s navrženou změnou využití, • koncepci veřejné infrastruktury, včetně vymezení ploch a koridorů pro dopravní a technickou infrastrukturu, • vymezení zastavěného území, zastavitelných ploch a ploch přestavby, ploch a koridorů pro veřejně prospěšné stavby, pro veřejně prospěšná opatření a pro územní rezervy;

  36. VÝROK ÚP • hlavní výkres • v případě potřeby lze urbanistickou koncepci, koncepci uspořádání krajiny a koncepci veřejné infrastruktury zpracovat v samostatných výkresech, • schéma - výkres, ve kterém se zjednodušenou formou zobrazují jevy v měřítku menším, než je stanoveno pro jednotlivé nástroje územního plánování.

  37. ÚP ÚP stanoví vymezením ploch SZ § 43 (1)

  38. URBANISTICKÁ KONCEPCE • plochy • zastavěného území • zastavitelných ploch • bydlení § 4 • rekreace § 5 • občanského vybavení § 6 • veřejných prostranství § 7 • smíšené obytné§ 8 • výroby a skladování § 11 • smíšené výrobní§ 12

  39. KONCEPCE USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY • plochynezastavěného území • vodní a vodohospodářské § 13 • zemědělské § 14 • lesní § 15 • přírodní § 16 • těžby nerostů § 18 • smíšené nezastavěného území§ 17 • plochy specifické§ 19

  40. KONCEPCE VEŘEJNÉ INFRASTR. • plochy veřejné infrastruktury • dopravní infrastruktury § 9 • technické infrastruktury § 10 • občanského vybavení § 6 • veřejných prostranství § 7

  41. Veřejná infrastrukturaSZ § 2 odst. 1 • Dopravní infrastruktura • Technická infrastruktura • Občanské vybavení • Veřejné prostranství

  42. Veřejné prostranství (OZ § 34) všechna • náměstí, • ulice, • tržiště, • chodníky, • veřejná zeleň, • parky • další prostory přístupné každému bezomezení, tedy sloužící obecnému užívání, a to bez ohledu na vlastnictví k tomuto prostoru

  43. VEŘEJNÁ PROSTRANSTVÍ vyhl.č.190/1996 ČÚZK • VEŘEJNÁ ZELEŇ – • okrasné zahrady, • uliční a sídlištní zeleň, • parky, • jiné plochy funkční a rekreační zeleně

  44. VEŘEJNÁ PROSTRANSTVÍ v.č.501/2006 – v.č. 269/2009 od 26.8.2009 § 7/2 plocha veřejných prostranství § 22 pozemky veřejných prostranství - ruší se odst. 3,4

  45. Změnav.č.501/2006 –v.č. 269/2009 § 7od 26.8.2009 • Plochy veřejných prostranství se obvykle samostatně vymezují za účelem zajištění podmínek pro • přiměřené umístění, • rozsah a dostupnost a • užívání v souladu s jejich významem a účelem. pozemků veřejných prostranství

  46. Změnav.č.501/2006 –v.č. 269/2009 § 7od 26.8.2009 (2) Plochy veřejných prostranství zahrnují zpravidla stávající a navrhované pozemky jednotlivých druhů veřejných prostranství a další pozemky související dopravní a technické infrastruktury a občanského vybavení, slučitelné s účelem veřejných prostranství. Pro každé dva hektary zastavitelné plochy bydlení, rekreace, občanského vybavení anebo smíšené obytné se vymezuje s touto zastavitelnou plochou související plocha veřejného prostranství o výměře nejméně 1000 m 2; do této výměry se nezapočítávají pozemní komunikace.

  47. ODŮVODNĚNÍ ÚP • ZEJMÉNA • KOORDINAČNÍ VÝKRES • zahrnující navržené řešení, neměněný současný stav a důležitá omezení v území, zejména limity využití území (§ 26 odst. 1 stavebního zákona), • VÝKRES ŠIRŠÍCH VZTAHŮ, dokumentující vazby na území sousedních obcí, popřípadě krajů a států, • VÝKRESPŘEDPOKLÁDANÝCH ZÁBORŮ PŮDNÍHO FONDU.

  48. Kdo, kdy a v jakém rozsahu zpracovává a projednává ODŮVODNĚNÍ ÚP ? • SOUČINNOSTI PROJEKTANTA A POŘIZOVATELE • SŘ § 172 • SZ§ 53/4, 5, § 54/1 – pro ÚP • PROJEKTANT • zpracovává ODŮVODNĚNÍ ÚP dle příl. č.7 vyhl.č.500/2006 Sb. nedílná součást ÚP spolu s jeho VÝROKEM, v KONCEPTU i NÁVRHU • POŘIZOVATEL • zpracovává to, co vyplyne z projednávání/činnosti pořizovatele např. • „Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění, Vyhodnocení připomínek“ • návrh na vydání ÚP, který předkládá OZ - POUČENÍ • viz METODICKÉ DOPORUČENÍ web ÚÚR

More Related