NOVEDADES SIGNIFICATIVAS EN LA INCORPORACIÓN DE NUEVOS MÉTODOS Y TECNOLOGÍAS

1. República Argentina NOVEDADES SIGNIFICATIVAS EN LA INCORPORACIÓN DE NUEVOS MÉTODOS Y TECNOLOGÍAS EN LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA PÚBLICA Lic. Raúl E. Rigo Subsecretario de Presupuesto Secretaría de Hacienda Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Auditorio Nacional Adela Reta Montevideo República Oriental del Uruguay 6 de junio de 2013

2. Evolución histórica

3. Evolución de la Administración Financiera Gubernamental 1° Etapa: 1991- 1995 Ley de Administración Financiera (1992) Diseño de normativas, métodos y procedimientos administrativos para captar información Primera versión informática del Sistema Integrado de Información Financiera (SIDIF) 2° Etapa: 1995- 1999 Consolidación de la Reforma de Administración Financiera Presupuesto por Programas, Cuenta Única del Tesoro (CUT), SIGADE, Estados Contables, Catálogo de Bienes y Servicios, SIRHU Implementación de SIDIF Locales 3° Etapa: 1999- 2001 SIDIF Local Unificado (SLU). Prueba piloto en 2001 Nuevas prestaciones del SIDIF, optimización de operatorias y reingeniería de proceso para integrar gestión y registro Mejora informática 4° Etapa: 2002 - 2005 Reemplazo de SIDIF Locales por el SIDIF Local Unificado (SLU) en toda la Administración Pública Nacional 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

4. Evolución de la Administración Financiera Gubernamental 5° Etapa: 2005 – a la fecha Presupuesto por Resultados Contabilidad de Costos Actualización funcional y normativa Profundización de la descentralización operativa Inversión tecnológica Promoción del gobierno electrónico

5. Estrategia de Implementación del e-SIDIF • Fuerte apoyo político • Visión estratégica compartida: Presupuesto por Resultados • Estrategia de desarrollo apropiada • Costos competitivos • Sensibilización, difusión y capacitación • Modalidad de gerenciamiento efectivo Contingencia Estrategia de Desarrollo Proceso de Desarrollo Indicadores del Proyecto Desarrollo

6. Proyecto / Desarrollo Estrategia de Desarrollo - Aprovechamiento del conocimiento de versiones anteriores del SIDIF - Gerenciamiento propio del desarrollo del proceso Definición Funcional in-house

7. Proyecto / Desarrollo Estrategia de Desarrollo - Recursos internos + Universidad + empresa privada - Capacidad interna de mantenimiento- Internalización del conocimiento - Máximo aprovechamiento de los distintos actores Desarrollo mixto

8. Proyecto / Desarrollo Proceso de Desarrollo • Iniciación • Alcance del sistema determinado • Modelo conceptual validado • Marco de Arquitectura validado RUP (RationalUnifiedProcess) y SCRUM Técnica JAD (JointApplicationDevelopment) • Elaboración • Línea Base de la Arquitectura implementada • Lista de Casos Uso elaborada • Plan de iteraciones para la Fase de Construcción • Construcción • Modelos de Casos de Uso detallado • Producto construido en sucesivas iteraciones y basado en la arquitectura • Transición • Producto implementado y aceptado • Usuarios capacitados Proceso iterativo e incremental

9. Proyecto / Desarrollo Indicadores del Proyecto - Desarrollo Puntos de Caso de Uso (UCP) Cantidad de Programs / Líneas de código (LOC) Sistema Alcance Sistema de gestión SLU 10.000 540 programas 1.511 paquetes de funcionalidad en la base de datos cliente/servidor 2 capas Registro de formulación presupuestaria, modificaciones registro de ejecución del gasto y recursos en sus etapas. Sistema de gestión e-SIDIF 21.000 3.700.000 LOC Cliente / servidor Multicapas con funcionalidad en la capa de aplicación Gestión en formulación y ejecución, automatización de gestiones.

10. Proyecto / Desarrollo Contingencia • Mitigación de riesgos: • Alta calidad del producto • Metodología • Gestión de calidad en todo el ciclo de Desarrollo • Despliegue: • Estrategia de migración • Salida controlada • Documentación de alcance y documentación de riesgos aprobados por los Órganos Rectores • Participación de toda la Organización

11. Estrategia de Implementación del e-SIDIF • Fuerte apoyo político • Visión estratégica compartida: Presupuesto por Resultados • Estrategia de desarrollo apropiada • Costos competitivos • Sensibilización, difusión y capacitación • Modalidad de gerenciamiento efectivo Contingencia Estrategia de Desarrollo Proceso de Desarrollo Indicadores del Proyecto Desarrollo

12. Órganos Rectores: • CGN • TGN • ONP • ONCP / Sec. Finanzas • ONC / JGM Autoridades políticas MECON Autoridades políticas Organismos Autoridades SAF Dir. Gral. Sist. Inf. de Adm. Financ. / Sec. Hacienda: Comité de Dirección Usuarios Capacitación • Análisis • Diseño • Arquitectura • Desarrollo • Testing • Seguridad Sitio del Ciudadano Despliegue en Organismos e-PROV Mesa de Ayuda Ciudadanos Empresas

13. Principales características del

14. Incorporación de funcionalidades propias del Presupuesto por Resultados • Distintos niveles de evaluación (y autoevaluación) de actividades y programas • Gobierno electrónico: transparencia, información al ciudadano, servicios al usuario, firma digital y despapelización • Navegabilidad de transacciones • Reportes gerenciales flexibles y parametrizados • Mayores niveles de seguridad y auditabilidad

15. Visión del Presupuesto por Resultados en el e-SIDIF Enfoque funcional y normativo que permita la flexibilidad en el uso de recursos para facilitar el logro de objetivos de política Presupuesto por programa, presupuesto preliminar, presupuestos plurianuales Seguimiento y evaluación de metas institucionales (indicadores físicos) Herramientas informáticas modernas y adecuadas

16. Incorporación de funcionalidades propias del Presupuesto por Resultados • Distintos niveles de evaluación (y autoevaluación) de actividades y programas • Gobierno electrónico: transparencia, información al ciudadano, servicios al usuario, firma digital y despapelización • Navegabilidad de transacciones • Reportes gerenciales flexibles y parametrizados • Mayores niveles de seguridad y auditabilidad

17. Evaluación de actividades y programas presupuestarios Seguimiento de los Programas • Monitoreo de políticas prioritarias a partir del análisis de las finalidades del gasto. • Exposición de objetivos, insumos, bienes y servicios que se proveen a la comunidad. • Énfasis en la gestión de los programas en base a las producciones físicas y a la elaboración de indicadores. • Seguimiento trimestral y anual de la ejecución física y de la evolución de los proyectos de inversión. Explicación de los desvíos en relación a las metas programadas. • Rendición de cuentas anual en el Tomo II de la Cuenta de Inversión. • Mejoras tecnológicas con sistemas amigables (e-PEF) y firma digital.

18. Evaluación Presupuestaria. Ejecución trimestral de metas físicas (e-PEF): interfaces amigables

19. Evaluación Presupuestaria. Cierre anual de metas físicas (e-PEF): simplicidad de los datos

20. Incorporación de funcionalidades propias del Presupuesto por Resultados • Distintos niveles de evaluación (y autoevaluación) de actividades y programas • Gobierno electrónico: transparencia, información al ciudadano, servicios al usuario, firma digital y despapelización • Navegabilidad de transacciones • Reportes gerenciales flexibles y parametrizados • Mayores niveles de seguridad y auditabilidad

21. Servicios a proveedores e-PROV Sitio del Ciudadano Firma Digital

22. Sitio del Ciudadano Con el fin de aumentar el nivel de transparencia de la gestión pública y exponer las cuentas fiscales a la ciudadanía en un lenguaje sencillo y claro, se renovó el Sitio del Ciudadano de la Secretaría de Hacienda. El sitio permite acceder a datos de la ejecución del Presupuesto Nacional a través de cuadros, gráficos y tablas. La sencilla exposición facilita el análisis del comportamiento de los gastos, los ingresos y la comparación con períodos anteriores. http://sitiodelciudadano.mecon.gov.ar

23. Sitio del Ciudadano

24. Sitio del Ciudadano

25. Sitio del Ciudadano

26. Sitio del Ciudadano

27. Sitio del Ciudadano

28. Sitio del Ciudadano

29. Sitio del Ciudadano

30. Servicios a proveedores e-PROV Sitio del Ciudadano Firma Digital

31. e-PROV

32. e-PROV

33. e-PROV A partir de 2014 estará disponible el acceso al e-PROV desde tablets y teléfonos móviles. Esta versión proveerá la misma funcionalidad que la versión web, sólo se cambia la forma de presentar los datos para adecuarse a los dispositivos. El usuario se loguea usando la clave fiscal, igual que lo hace en la versión web.

34. Servicios a proveedores e-PROV Sitio del Ciudadano Firma Digital

35. Firma Digital Módulos en el e-SIDIF con Firma Digital: Gastos Compromiso Devengado Regularizaciones Fondo Rotatorio Compromiso Devengado Presupuesto e-PEF e-FOP

36. Incorporación de funcionalidades propias del Presupuesto por Resultados • Distintos niveles de evaluación (y autoevaluación) de actividades y programas • Gobierno electrónico: transparencia, información al ciudadano, servicios al usuario, firma digital y despapelización • Navegabilidad de transacciones • Reportes gerenciales flexibles y parametrizados • Mayores niveles de seguridad y auditabilidad

37. Navegabilidad de transacciones

38. Navegabilidad de transacciones Cada comprobante ofrece un menú contextual con navegabilidad a otro comprobante o a distintas consultas. El sistema ofrece navegabilidad de todos los comprobantes relacionados al comprobante que se está consultando. Permite acceder tanto a los comprobantes anteriores en la etapa del Gasto, así como los posteriores, incluyendo el Pago del mismo. Cada celda ofrece la posibilidad de abrir el comprobante en el cual se posiciona.

39. Incorporación de funcionalidades propias del Presupuesto por Resultados • Distintos niveles de evaluación (y autoevaluación) de actividades y programas • Gobierno electrónico: transparencia, información al ciudadano, servicios al usuario, firma digital y despapelización • Navegabilidad de transacciones • Reportes gerenciales flexibles y parametrizados • Mayores niveles de seguridad y auditabilidad

40. Explotación de la Información Explotación de la Información Herramienta que permite Ordenar y Filtrar Datos, Cambiar Ubicación de Columnas, Exportar Datos en distintos formatos (excel, pdf, html). Grilla de Datos Listados que permiten crear y guardar configuraciones tales como filtros de búsqueda, datos de salida o cortes de control para subtotales. Contemplan la posibilidad de actualizar las configuraciones y de compartir las mismas con otros usuarios del mismo dominio. Reportes Variables Herramienta de análisis de datos que se alimenta del sistema transaccional. Permite la generación de reportes y de tableros de control. Business Intelligence

41. Grilla de Datos Un Comprobante de gestión Una Tabla Básica de datos Este tipo de formato lo hallamos en todo el sistema, ya sea en: Un resultado de búsqueda • Las Grillas nos ofrecen un menú con distintas funciones como: • - Ordenar en forma ascendente o descendente • - Especificar uno o varios auto filtros • - Elegir la/s columna/s que queremos visualizar y su ubicación • Imprimir las columnas seleccionadas • Llevarlas a otro formato como XLS, PDF, TXT, etc. Esta funcionalidad potencia la Explotación de Información, debido a que cualquier resultado de una búsqueda o cualquier comprobante que se esté trabajando se transforma en un potencial Reporte.

42. Explotación de la Información • Reporte Variable: • Un Wizard “paso a paso” . • Filtros colapsablespara una mayor cantidad de datos a seleccionar • Selección y ordenamiento de columnas para el reporte • Guardado y administración de selecciones y filtros predefinidos • Posibilidad de exportación a distintos formatos (PDF, DOC, XLS, HTML, CSV, etc.) • - Posibilidad de agregarle el LOGO del Organismo.

43. Business Intelligence Visualización ágil y dinámica de la ejecución presupuestaria Navegación de la información, permitiendo una mayor desagregación de la misma Creación de semáforos y gráficos que facilitan la toma de decisiones

44. Business Intelligence. Explotación de la Información DATAWAREHOUSE (Almacén de datos) = Colección de datos orientada a un determinado ámbito (empresa, organización, etc.), integrado y variable en el tiempo, que ayuda a la toma de decisiones en la entidad en la que se utiliza. DATAMART = Subconjuntos de datos con el propósito de ayudar a que un área específica dentro del negocio pueda tomar mejores decisiones. Permite crear reportes y gráficos diseñados para tener una visión macro de los distintos indicadores de un datamart. Base de datos para el análisis que admite Importante volumen de datos que surgen del e-SIDIF y eventualmente de otras bases. Data Warehouse / Datamart con amplias posibilidades de Explotación de Información.

45. Business Intelligence Avance del Gasto

46. Business Intelligence

47. Incorporación de funcionalidades propias del Presupuesto por Resultados • Distintos niveles de evaluación (y autoevaluación) de actividades y programas • Gobierno electrónico: transparencia, información al ciudadano, servicios al usuario, firma digital y despapelización • Navegabilidad de transacciones • Reportes gerenciales flexibles y parametrizados • Mayores niveles de seguridad y auditabilidad

48. Seguridad Usuarios y roles de dominios específicos El e-SIDIF maneja Seguridad por Dominio, (se denomina dominio a cada Organismo u Órgano Rector), esto permite delimitar la Base Única en bases virtuales privadas (VPD) imposibilitando que un Organismo acceda a los datos de otro. El e-SIDIF maneja una Seguridad Modular, esta funcionalidad permite tener administradores locales para uno o varios Módulos. SAF SAF Roles Ejecutores Módulo A Roles Otorgantes Módulo A SH La Seguridad,en la herramienta, consta de tres niveles de usuarios: 1. El Administrador de Permisos General: asigna Roles Otorgantes al Administrador Local. 2. El Administrador de Permisos Local: asigna Roles Ejecutores al Usuario 3. El usuario Ejecutor: Gestiona Adm. Local 1 Usuario XX Roles Ejecutores Módulo B Roles Otorgantes Módulo B Adm. General Adm. Local 2 Usuario YY

49. Seguridad El e-SIDIF maneja Cadena de Firmas, funcionalidad que permite configurar para cada comprobante, quiénes y cuántos pueden ser los funcionarios autorizantes. Permite configurar si todos los niveles de firma requieren firma digital o no. Ya con la primera firma se genera el archivo en formato PDF en donde se podrán validar todas las firmas. Con la firma del último firmante configurado en la cadena, el comprobante pasa al estado autorizado finalizando esa parte de la gestión.

50. Gestión MultiOrganismo Los comprobantes de Gestión permiten el registro de gastos compartidos, en donde un Organismo ingresa un comprobante con imputaciones presupuestarias propias e imputaciones presupuestarias de otros Organismos. Esta funcionalidad requiere de autorización y es configurable desde la seguridad del sistema. A un usuario de un Organismo específico. Se le habilitan imputaciones de otros Organismos.