д.э.н., проф. Е.В.ХЛОБЫСТОВ ievgen.khlobystov@ukr

1. Государственное учреждение «Институт экономики природопользования и устойчивого развития НАН Украины»ПОЛИТИКА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ: Безопасность И Ограничения д.э.н., проф. Е.В.ХЛОБЫСТОВ ievgen.khlobystov@ukr.net 27 мая 2013 г., г. Киев, НИСИ при Президенте Украины

2. Ускорение развития Сейчас мы говорим о необходимости создания новой политики устойчивого развития, как системной и целенаправленной деятельности, направленной на достижение определенных экологических и социально-экономических результатов, которая станет основой стабильного социально ориентированного развития государства и укрепления его позиций в мировом сообществе.

3. Тенденции развития • существенное увеличение влияния Китая и Индии, хотя США и Европа скорее всего удержат мировое лидерства, • высокие темпы экономического развития Российской Федерации при увеличении политической агрессии, • продолжение экономического роста мировой экономики (у 2020 г. уровень роста превысит показатель 2000 г. на 80%, а доход на душу населения увеличится на 50%). Подобная ситуация станет возможной в том числе за счет увеличения и перераспределения взаимных долгов и приведет к дальнейшему расслоению мира по уровню благосостояния и доходов, • рост потребности в энергоносителях и минеральных ресурсах, в том числе вследствие активного развития Китая и Индии с населением около 2,7 млрд. чел, • усугубление демографического кризиса в Европейском Союзе, Российской Федерации, Украине и др. странах, что приведет к старению населения и притоку эмиграционной рабочей силы из стран с высокой рождаемостью и более низким уровнем жизни.

4. Кризис развития • кризис в Евросоюзе. Многие страны не оправились от последствий экономического кризиса 2008-2010 годов, так, например, Ирландия, Испания, Исландия, Португалия переживают сложные времена для национальных экономик, вызывает сомнение способность французского правительства выполнить непростую социальную программу, существенно сокращены социальные программы в Германии. • проблема колониального комфорта. Когда страны, много лет находящиеся в качестве колоний, не желают расставаться со своим статусом.

5. Новые колонии Новые, формирующие колонии, которые могут возникать (и фактически возникают) в границах современной Европы, они имеют иные условия: • формальная политическая независимость снимает всякую ответственность за социально-экономическое развитие государств. • нео-колониальная политика будет более циничной по отношению у населению и природных ресурсам – через финансовые и политические механизмы колония будет находится в состоянии «выбора», при котором выбор очевиден и единственен. • неоколониальнаяполитика может распространяться не только на страны, но и на отдельные регионы. Т.е., когда в одном государстве колониальные отношения будут отличаться, в зависимости от конкретной территории и особенностей ее развития

6. Инновационные перспективы На основе данных прогнозов в области наиболее важных и перспективных исследований, предопределяющими технологическое и экономическое развитие в 2020 г., нами были выделены основные направления и масштабы влияния. • Для мирового рынка характерными станут тенденции роста, укрепления геополитических позиций развитых стран, стремительного развития науки, появления принципиально новых технологических возможностей решения текущих проблем и смягчение будущих угроз.

7. Современные вызовы развитию • продолжение расслоения стран на богатые и бедные, влиятельные государства и те, которые будут находиться в зависимом положении (в частности, метрополии и колонии), • развитие новых технологий, в частности новых видов топлива и энергии, приведет к появлению принципиально других источников, форм и видов загрязнения, • новые технологии, методы хозяйствования приведут к появлению новых видов отходов (или резкому увеличению какой-либо их составляющей), которые будут накапливаться возрастающими темпами, • дальнейший рост населения Земли обуславливает увеличение потребности в потреблении и производстве энергии, освоении новых территорий или более плотного заселения уже используемых, что в совокупности приводит к изменению или уничтожению окружающей среды.

8. Украинские реалии Среди факторов, которые определяют тенденции и вызовы развития Украины, следует выделить следующие: • на геополитической арене Украина будет объектом сильных влияний со стороны Европейского союза, США, Российской Федерации; • ускоренное развитие технологий продолжается, оно будет все более «междисциплинарным» и будет все большей мере опираться на био-, нано-, материальные и информационные технологии; • развитие технологий будет все в большей мере требовать системной политики и поддержки со стороны государства; основным фактором, что сдерживает развитие, будет создание инфраструктурной базы для технологического развития; • ряд технологических новаций вызывают активное общественное обсуждение в связи с вопросами этического, информационного, правового и проч. характера.

9. Устойчивое развтие Устойчивое развитие следует воспринимать как систему безусловных ограничений и весьма условного обеспечения безопасности. Традиционно устойчивое развитие – это мировоззренческая позиция по отношению к сбалансированности общественных, хозяйственных и природо-ресурсных интересов конкретных групп людей. А именно – групп людей, существующих в достаточно автономных взаимоотношениях (далее можно говорить о региональном, территориальном, национальном, международном и других иерархических «срезах» формирования и достижения «баланса интересов»).

10. Ограничения развития Ограничения перестают быть природо-ресурсными или инфраструктурными. Сейчас ограничения выступают как ограниченность потенциалов роста. Т.е. – технологический уклад, скорость инноваций, уровень сбалансированности интересов заинтересованных сторон и минимизация негативного воздействия на окружающую среду. Главное ограничение – потенциал человеческого капитала, т.е. социальная способность воспроизводить качественно высокий уровень инновационных технологий. С другой стороны – безопасность развития как никогда является условной – она зависима от множества факторов, причем степень взаимозависимости регионов делает национальные экономические конструкции крайне ненадежными, т.к. основной капитал сосредоточен в транснациональных структурах.

11. Классификация ограничений • На основе паритетности отношений в системе социум-природа-экономика, можно выделить экологические ограничения социального развития и экологические ограничения экономического развития. • С учетом уровня технологического развития и эффективности реализации различных политик и программ, можно выделить жесткие ограничения, нежесткие ограничения. В этой группе можно выделить еще и амбивалентные ограничения, которые при определенных условиях могут стать точкой дальнейшего развития, т.е. изменить «знак» в нашем восприятии. • Опираясь на необходимость учета ограничений при реализации функций управления и планирования, можно выделить региональные, государственные и глобальные ограничения. • Можно выделить природные(или географические) и техногенные ограничения.

12. выводы • Устойчивое развитие как политика – инновационный продукт, т.к. через инновации и достигается устойчивость общества и безопасность трансформации экосистем (при том, что в мире практически не осталось естественных экосистем, и нынешние экосистемы в границах освоенного жизнедеятельностью пространства не менее зависят от человека, чем от естественно-географических условий). • «Инновационность» заключается не только и не столько в стимулировании технологических и информационных инноваций, сколько в создании инновационной среды жизнедеятельности, продуцирующей развитие человеческого капитала, направленного на ускорение смены технологических укладов в условиях снижения рисков развития. Среди этих рисков – одним из основных является риск конфликтов за использование и освоение природных и территориальных ресурсов, причем суть конфликта наблюдается в системе перераспределения благ и возможностям доступа к этим благам. • Безопасность развития всегда условна – эта условность обусловлена постоянным повышением неопределенности среды генерирования потенциальных рисков для общества и постоянным увеличением ограничений реализации потенциала развития. • Ограниченность реализации интеллектуального капитала всегда будет ограничивать рост благосостояния, причем эти ограничения будут все более разительными, чем далее общество будет продвигаться по пути смены технологических укладов.

13. БЛАГОДАРЮ за внимание!