インターネットの世界の「責任」とはガバナンスと Y2K

インターネットの世界の「責任」とはガバナンスとY2Kインターネットの世界の「責任」とはガバナンスとY2K 会津　泉 <izumi@anr.org> 　　アジア太平洋インターネット協会アジアネットワーク研究所国際大学GLOCOM ハイパーネットワーク社会研究所

問題の本質 • 最初の本格的な智のゲーム • サイバースペースの領土争い • ネティズン v.s. 既存の体制 • 「協働」できるかの問題 • ネットワークづくりが決め手 • 21世紀新システムへの模索インターネットの世界の「責任」とは？

日本企業の関わりは？ • ネット関連企業も関心低い • ルールづくり、参画が重要 • 議論をリードする人材不足 • 業界団体、不在 • 政府もローキー • アジアからの期待は強いインターネットの世界の「責任」とは？

ドメインネーム問題の経緯 • 商用利用の爆発→需要急増 • NSIの課金開始→独占への批判 • 企業の商標との摩擦 • インターネット・コミュニティの取組み • MoU（97.5）成立 • 内部批判・強い確執 • 米国政府の「干渉」インターネットの世界の「責任」とは？

問題の所在 • 誰が責任をもって管理運用？ • 法的正統性の根拠は？ • ドメインネームシステム管理 • IPアドレスの割り当て • 標準プロトコルの制定 • 誰がどう意思決定するのかインターネットの世界の「責任」とは？

米国政府の戦略 • Eコマース基本政策（97.7） • 「グリーンペーパー」（98.1） • 「ディジタルエコノミー」(98.4) • 「ホワイトペーパー」（98.6） • ICANNを条件付認知（98.9） • ICANNへの移管完了(2000.9) インターネットの世界の「責任」とは？

ホワイトパーパー（98.6月） • グリーンペーパー批判に対応 • EU政府、ネティズンからの批判 • 米国中心主義 • 国際・民間・非営利組織の創出 • 法的根拠をもった組織 • オープンで透明な手続き、説明義務 • グローバルに公平な代表で構成インターネットの世界の「責任」とは？

ホワイトペーパーの原　理 • インターネット運用の安定性の確保 • 競争、選択を推進 • 民間主導、ボトムアップでの調整 • 規制／国際機関ではない • 実務的、グローバルな代表構成インターネットの世界の「責任」とは？

WPの「限定作戦」 • インターネット・ガバナンス全体を対象にはしていない • 技術分野（ドメインネーム、IPアドレス、プロトコル標準）に限定 • ただし、Eコマース、セキュリティ、コンテンツ規制などの前例になる可能性は高いインターネットの世界の「責任」とは？

IFWPプロセス • 業界団体が「自発的」に形成 • 内容と組織の枠づくりを切り離す • 内容には触れない • 原則オープン • 「落としどころ」なしインターネットの世界の「責任」とは？

ICANNの成立 • ジョン・ポステルの死 • 役員選出の経緯が不透明と批判 • 日本からは村井純氏 • 暫定組織、暫定認定 • 一年で会員組織に（米政府の条件） • ハーバード大が実務サポートインターネットの世界の「責任」とは？

ICANN組織構成 IPRC GAC 役員会 1８＋１ RSAC MAC ＰＳＯ（プロトコル）３ＡＳＯ（ＩＰアドレス）３ＤＮＳＯ（ドメインネーム）３ ALM （一般会員）９ Names Co 特定地域が過半数を越えないこと７グループインターネットの世界の「責任」とは？

ICANNシンガポール会議（９９年３月） • アジアのプロトコルを再三無視 • 途上国の実態を理解していない • 政府（GAC）の関わりも問題 • アジア・日本からの参加、少ない • DNSO合意成立 • ベルリン会議（99年５月）に持越しインターネットの世界の「責任」とは？

ベルリン会議　99.5 • DNSO の承認 • ６グループがほぼ形成 • MAC大枠のみ承認 • 他のSOを待つ？ • ＩＲＰＣの形成 • WIPO提案一部承認 • Boardへの疑問、深まる • 基本的な方法論、意識の問題 • GAC、ＷＩＰＯ案支持決定（強引に）インターネットの世界の「責任」とは？

本当にグローバル？ • 現状は違う • 意図と現実のギャップ • 今後のプロセスが重要 • 日本の責任と権利インターネットの世界の「責任」とは？

インターネットのＹ２Ｋ問題 １　問題意識・取組みの遅れ２　技術上の問題３　情報の開示・共有誰が誰に責任をもつのか？インターネットの世界の「責任」とは？

これまでの経緯 • Internet Y2K Campaign - • 98年12月開始 • www.nety2k.org • FCCキヤノン氏に会う（1月） • 問題の重要性を認識 • 関係者に取組みを訴え • 郵政・通産省訪問インターネットの世界の「責任」とは？

ワシントン非公式会議 - 99年２月17日 • 主催： • CIX, APIA, ISOC, CSIS,　GLOCOM, ANR • 参加： • ホワイトハウス商務省/NTIA 　FCC　 NIST • 郵政省, NTT, KDD, 富士通IETF, ISPs, IBM, LucentE-Commerce 協会, AMEX • 地域ISP協会から問題点の指摘 • 13 DNS ルートサーバーは大丈夫？インターネットの世界の「責任」とは？

APIAでの取組み • BoF の開催 • APRICOT/ICANN（シンガポール） • FCCキヤノン氏招待 • 「DNSルートサーバーはテストする」（委員会決定） • APEC Tel WG 会議（宮崎） • APEC Y2K シンポジウムに提起 • 「ロードショー」の実施提案インターネットの世界の「責任」とは？

「技術者の常識」を疑う必要あり “UNIX は大丈夫” → BIOS,ＲＴＣは？ “プロトコルは大丈夫”→実装は？ “ルーターは大丈夫” → IOSv.10は？ “インターネットは大丈夫” →複雑系？ “インターネットの問題ではない” → 　では誰の問題？　フリーソフト、ツールは？インターネットの世界の「責任」とは？

必要な対策 １　機器一式を確認・リストアップ２　評価・優先順位の決定３　バグの修正４　テスティング５　危機対応計画６　情報の開示インターネットの世界の「責任」とは？

どこがポイントか • すべての NIC (country domain) • エクスチェンジポイント (ISP同士) • 国際・国内 • すべてのISP（非営利ネットも） • アクセスポイント、専用線も • Eコマース、ウェブホスティング • 政府・自治体のホームページは? インターネットの世界の「責任」とは？

対策の進捗状況 • 主要プロバイダー：対策中 • ISP　米国に6000、日本に3300社 • DNS ルートサーバー：テストを予定 • NSIのサーバー、遅れている？ • NSPIXP2：テストを予定 • 機器メーカー（シスコ、サンなど） • 情報開示まだ不十分インターネットの世界の「責任」とは？

規模が小さいほど、対策に遅れ • 中小企業、地方、発展途上国… • 有力顧客を優先？ • 有償アップグレードも問題 • ユーザーからの問合せ待ち？ • 法律問題も絡むインターネットの世界の「責任」とは？

情報の開示・共有を • 情報開示がきわめて重要 • 利用者に信頼を保証するために • Y2K対策を進めるヘルプを • 共通の技術ガイドラインの必要 • ハンドブック • インターネットはオープンなネットワークインターネットの世界の「責任」とは？

他のインフラ分野より明らかに遅れ • 「業界」としての取組みの不在 • 個別バラバラ • 関係者多数の協調行動が必要 • 複合レベルでの取組みを • 地　方 • 全　国 • 地　域 • グローバルインターネットの世界の「責任」とは？

時間切れ？ • まだ間に合うはず • ほとんどのアプリケーションは、オフザシェル • 対策は充分可能なはずインターネットの世界の「責任」とは？

政府にも役割がある • 認識の遅れ • 独立した分野として認識されていない • インターネットは立派な社会インフラ • 多くの社会的利害がインターネット上に • 民間を「支援」することはできるはずインターネットの世界の「責任」とは？

APIAInternet Y2Kアジアロードショー • アジア各国に専門家を派遣 • 意識啓発 • 技術的アドバイス • ワークショップの開催 • 情報の共有インターネットの世界の「責任」とは？

Internet Y2K コーディネーションセンター • 危機対応計画の一環として • 障害対策サポートチームを配置 • できれば一国に一カ所ずつインターネットの世界の「責任」とは？

APIA • アジア地域のインターネット業界団体 • シスコ、アセンド、ＮＴＴ、 INET • 東京インターネット、KDD、テルストラ、ＡＭＩ • 設立満２年　まだまだ弱小 • もっと日本からの参加をインターネットの世界の「責任」とは？

日本の行動・支援が必要 • 今後の経済利害に大きくかかわる • 地域への貢献として • 日本のインターネットに直接影響 • ヒト、金、技術支援を • 途上国援助としてインターネットの世界の「責任」とは？

「人」の不足 • 育てる仕組づくりが先決 • 新しい智のゲームのプレーヤー • 経済／情報政策の専門研究者 • 国際法律実務経験も重要 • 土俵づくり＝後で効いてくる • 「教える」人がいない？インターネットの世界の「責任」とは？

Thank you www.apia.org izumi@anr.org

インターネットの世界の 「責任」とは ガバナンスと Y2K