基本单位及个体户基层统计调查培训

基本单位及个体户基层统计调查培训 汇川区统计局

提纲一、法人单位的认定二、产业活动单位的认定三、个体经营户的认定四、相关指标解释结束

法人单位

一、法人单位的条件和构成 1、法人单位的条件 ●依法成立，有自己的名称、组织机构代码和场所，能够独立承担民事责任 ●独立拥有和使用（或授权使用）资产，承担负债，有权与其他单位签订合同 ●会计上独立核算，能够编制资产负债表

2、法人单位的构成 ●企业法人 ●事业单位法人 ●机关法人 ●社会团体法人 ●其他法人

各类法人单位的认定 ——企业法人（1）什么是企业法人企业是以营利为目的，从事生产经营活动的经济组织企业法人是具有法人条件的各种所有制形式或各种组织形式的企业

（2）企业法人的认定 依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》等，经各级工商机关登记注册，领取《企业法人营业执照》，取得法人资格的企业认定为企业法人

——事业单位法人 （1）什么是事业单位法人？指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生的社会服务组织。其主要特征是：具有服务性、公益性和知识密集性。

（2）事业单位法人包括： ①各级党委、政府直属事业单位 ②党中央、国务院直属事业单位举办的事业单位 ③各级人大、政协机关、人民法院、人民检察院、各民主党派机关举办的事业单位

④各级党委部门和政府部门举办的事业单位 ⑤使用财政性经费的群众团体举办的事业单位 ⑥国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位 ⑦依照法律或有关规定，应当由各级登记管理机关登记的其他事业单位

（3）事业单位法人的具体认定 ①依据《事业单位登记管理暂行条例》，经各级机构编制管理机关核准登记或备案，具备法人条件的单位认定为事业单位法人

②对于经机构编制部门批准，应该登记而还未进行登记的，可视为事业单位法人②对于经机构编制部门批准，应该登记而还未进行登记的，可视为事业单位法人 ③只须经行政主管部门依据有关法律法规审批成立，不需要进行登记的具备法人条件的事业单位视为事业单位法人

（4）需要注意几点： 掌握“国家机关举办”或者“其他组织“利用国有资产举办”这两个要点

——机关法人 （1）什么是机关法人？指经各级人民代表大会和各级中国共产党代表大会批准建立的各级政党机关和国家机关。依据《民法通则》，有独立经费的机关，从成立之日起，具有法人资格。

（2）机关法人包括： ①县级以上各级中国共产党委员会及其所属各工作部门 ②县级以上各级人民代表大会机关 ③县级以上各级人民政府及其所属各工作部门 ④县级以上各级政治协商会议机关

⑤县级以上各级人民法院、检察院机关 ⑥县级以上各民主党派机关 ⑦乡、镇中国共产党委员会和人民政府

下列单位不作为机关法人： ①政府的临时机构和组织，不单独作为法人单位，归入所隶属的部门 ②改革前行使行政管理职能，现在改为公司，但仍具有行使行政管理职能的单位 ③行使行政管理职能且比照公务员管理的事业单位法人 ④乡人大主席团

——社会团体法人 （1）什么是社会团体法人？社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利机构。具有法人条件的社会团体是社会团体法人。

（2）社会团体法人包括： ①各类学会、研究会 ②各类协会、商会 ③各类从事专业业务的促进会 ④各类联合会、联谊会、同学会、校友会 ⑤其他群众团体 ⑥各种宗教团体

（3）社会团体法人的认定 根据民政部门登记注册认定。依据《社会团体登记管理条例》，经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门登记注册或备案，领取《社会团体法人登记证书》的各类社会团体；

需要注意的是： 凡打着“协会”、“学会”等名义活动，而没有进行社团登记注册的单位，一律不能作为社团

——其他法人 （1）什么是其他法人？是指除企业法人、事业单位法人、机关法人和社会团体法人以外的其他符合法人条件的单位。

（2）其他法人包括： ①村委会和居委会 ②基金会 ③民办非企业法人 ④其他：宗教场所、律师事务所、农民专业合作社等

——民办非企业法人 （1）什么是民办非企业法人？民办非企业是企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务的社会组织。具有法人条件的民办非企业单位为民办非企业法人

（2）民办非企业法人包括 民办教育单位、民办卫生单位、民办文化事业单位、民办科技事业单位、民办体育单位、民办劳动事业单位、民办民政事业单位、民办社会中介服务单位

（3）民办非企业法人的认定 ①依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门核准登记，领取《民办非企业单位（法人）登记证书》的民办非企业单位； ②行政主管部门依据有关法律法规审批成立，不需要进行登记的具备法人条件的民办非企业单位。

产业活动单位

产业活动单位的条件 • 在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动 • 相对独立组织生产经营或业务活动 • 能够掌握收入和支出等业务核算资料（生产核算资料）

产业活动单位的认定 （1）经过法定程序批准建立的、不能独立承担民事责任的单位，认定为产业活动单位。包括： • 由各级工商行政管理机关核准登记，领取《营业执照》的分支机构或经营单位。

由各级编制、民政等登记主管机关登记、备案，或依据相关法律法规由各级主管部门批准建立的机关法人、事业单位法人和社会团体法人的分支机构、派出机构或代表机构等

（2）未经法定程序批准在法人内部建立的符合产业活动单位条件的单位。（2）未经法定程序批准在法人内部建立的符合产业活动单位条件的单位。例如：法人单位中未单独登记注册的本部、总部；以对外提供服务或劳务为主的单位内部服务机构

需要注意的问题 ① 产业活动单位应具备的三个条件是一个整体，缺一不可； ②产业活动并不是划的越细越好，要结合统计效果以及单位的核算基础来研究决定。

③认定一个产业活动单位，除了依据行政登记资料外，主要看其能否掌握业务核算资料，若不能做这一点的单位，原则上一般不单独划分为产业活动单位。③认定一个产业活动单位，除了依据行政登记资料外，主要看其能否掌握业务核算资料，若不能做这一点的单位，原则上一般不单独划分为产业活动单位。

法人单位与产业活动单位的关系 1、法人单位由产业活动单位组成，产业活动单位接受法人单位的管理和控制。从法人单位中分解出来的产业活动单位，都处于法人单位的控制和管理之下。无论在何种情况下，都不存在没有法人单位控制和管理的产业活动单位。

2、法人单位只位于一个场所并主要从事一种社会经济活动，称为单产业法人。单产业法人本身也是一个产业活动单位。法人单位从事多种经济活动，或者位于多个地点，称为多产业法人。多产业法人由两个或两个以上产业活动单位组成

个体经营户

个体经营户的认定 1、什么是个体经营户？指除农户外，生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营单位

2、个体经营户包括： （1）按照《民法通则》和《城乡个体工商户管理暂行条例》规定经各级工商行政管理机关登记注册、领取《营业执照》的个体工商户。具体是指公民在法律允许范围内，依法经核准登记，从事工业、商业、建筑业、运输业、餐饮业、服务业等活动的个体劳动者。

（2）依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门核准登记、领取《民办非企业单位（合伙）登记证书》或《民办非企业单位（个人）登记证书》的民办非企业单位（2）依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门核准登记、领取《民办非企业单位（合伙）登记证书》或《民办非企业单位（个人）登记证书》的民办非企业单位

（3）没有领取《营业执照》，但有相对固定场所、实际从事个体经营活动三个月以上的城镇、农村个体经营户。（3）没有领取《营业执照》，但有相对固定场所、实际从事个体经营活动三个月以上的城镇、农村个体经营户。但不包括农民家庭以辅助劳力或利用农闲时间进行的一些兼营性的工业、商业及其它活动

相关指标解释

组织机构代码（01） 8位无属性的数字和1位校验码组成。组织机构代码登记主管部门给每个企业、事业单位、机关、社会团体和民办非企业等单位颁发的在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码。

(1)法定代码按照质检部门颁发的《中华人民共和国组织机构代码证》上的代码填写。(1)法定代码按照质检部门颁发的《中华人民共和国组织机构代码证》上的代码填写。 (2)临时代码一律由各级统计部门从临时码段中赋予代码。并严格控制，保证发放的代码不重不漏。

产业活动单位是法人单位本部的，如果没有组织机构代码，使用法人组织机构代码的前8位，第9位校验码填“B”。产业活动单位是法人单位本部的，如果没有组织机构代码，使用法人组织机构代码的前8位，第9位校验码填“B”。例如：贵州省电信有限公司遵义市分公司组织机构代码：709516549 其本部为贵州省电信有限公司遵义市分公司(本部) 组织机构代码：70951654B

单位名称（02） 经有关部门批准正式使用的单位全称 1.企业的详细名称按工商登记的名称填写 2.行政、事业单位的详细名称按编制部门登记、批准的名称填写 3.社会团体、民办非企业单位、基金会和基层群众自治组织的详细名称按民政部门登记、批准的名称填写

主要审核要求: • 填写时要求使用规范化汉字全称，与单位公章所使用的名称完全一致 • 凡经登记主管机关核准或批准，具有两个或两个以上名称的单位，要求填写一个法人单位名称，同时用括号注明其余的单位名称

名称简单，但填写时易出错： 常使用简称，如“市组织部”；习惯性说法，如“遵义组织部”、“遵义市组织部”等。公章名称“中共遵义市委组织部”

法定代表人（03） • 企业按《企业法人营业执照》填写 • 事业单位按《事业单位法人证书》填写 • 机关填写单位主要负责人 • 社团按《社团法人登记证》填写 • 民办非企业单位按《民办非企业登记证书》填写 • 基金会按《基金会法人登记证书》填写 • 产业活动单位填写本单位的主要负责人

案例实际操作过程中变动很快，许多单位是换人不换证例如：目前某单位的法人代表实际是A××，但证书是B××，如何填报法定代表人？是按照证书上填，还按实际填？要求按实际情况填写

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