Oppvekstutviklingsprosjektet

1. Oppvekstutviklingsprosjektet Ståsted februar 2012

2. Oppfølging av politiske vedtak • Kommunestyrevedtak 34/09 • Kommunestyrevedtak 51/10 • Kommunestyrevedtak 11/11 • Kommunestyrevedtak 16/11 • Kommunestyrevedtak 69/11

3. Kommunestyrevedtak 34/09: • Gjennomgå hele kommunens drift i forhold til tjenestebehov, bemanning og organisering. • Kommentarer i budsjett og økonomiplanen 2010-2013: Redusere seks lærerstillinger og to assistentstillinger i grunnskolen med effekt senest fra 01.08.10, vurdere rammetimetall samisk og vurdere ny organisering av skoleverket slik at det spares 5 mill kr i driftsutgifter. • I budsjett og økonomiplanen 2010-2013 : det er ikke mulig å ha samme driftsnivå i kommunen som det legges opp til i 2010. • Ramme for oppvekst for 2010: kr. 37 438. Foreslått ramme for oppvekst 2011: kr. 30 735. • Lønnskostnadene utgjør over 70 % av totalramma

4. Oppfølging av Kommunestyrevedtak 34/09 Gjennomgang av tjenestebehovet i skoler og barnehager. Behov for bemanning og ulike organiseringer er vurdert opp i mot lovverket, Lov om barnehager og Opplæringsloven. Reduksjon av stillinger Året 2009 reduserte skolene 3 stillinger og barnehagene 4, 5 stillinger, i tillegg ble Djupvik barnehage nedlagt.  Året 2010/2011 reduserte skolen 9 lærerstillinger og 4 assistentstillinger. Mulig pga synkende barnetall og mer aldersblandet undervisning. Foretatt vedtektsendringer for barnehage og sfo, der resultat ble redusert voksentetthet i forhold til antall barn.

5. Kostnader pr elev i Kåfjordskolen 2012/2013 (vedtak 69/11) Kr 35 517: 239 elever = 148 000 kr pr elev

6. Kostnader pr elev i Kåfjordskolen 2012/2013 Kr 35 517: 239 elever = 148 000 kr pr elev I tallene er også samisk medregnet: Tilskudd i 2011: Kr 2 679 593 Kr 2 679 593: 239 alle elever = kr 11 211 pr elev til samisk Kr 2 679 593: 73 antall elever som har samisk = kr 36 706 pr elev som har samisk

7. Kostnader pr elev i Kåfjordskolen KOSTRATALL 2010: Netto driftsutg grunnskole, Kåfjord kr 155 952 ( kr 39 329 mer pr elev enn gruppe 03) Gjsnitt for kommune gruppe 03: kr 116 623 Gjsnitt for kommune Troms : kr 98 477

8. Kostnader pr elev i Kåfjordskolen KOSTRATALL 2011: Netto driftsutg grunnskole, Kåfjord i: kr 148 000 ( kr 31 377 mer pr elev enn gruppe 03) Gjsnitt for kommune gruppe 03 i 2010: kr 116 623 Gjsnitt for kommune Troms i 2010: kr 98 477

9. Oppfølging av Kommunestyrevedtak 69/11 2013 Vedtak om reduksjon av kr 10 000 000,- Kr 10 000 000,- : 239 elever = reduseres med kr 41 841,- pr elev Mål om elevkostnad pr elev i 2013: kr 148 000 – kr 41 841 = kr 106 159

10. Oppfølging av Kommunestyrevedtak 69/11 Ca enhetskostnad pr innbygger fra 6-15 år: kr 98 000,- Ca enhetskostnad pr elev i grunnskole: kr 88 000,- Fra 2013 skal Kåfjord kommune bruke kr 106 000,- pr elev til grunnskole ( + 18000 pr elev) Øvrige ressurser skal gå til: barnevern, helsetjenester, klubbvirksomhet, øvrig arbeid i forhold til barn og unge ( vi har råd til dette pga: kraftkommune, tiltaksone, småkommunetillegg, N-Norge-tilskuddet)

11. Antall elever Skoleåret 2012/13 *) 11 elever er asylsøkere

12. Antall elever Skoleåret 2017/ 2018

13. Oppfølging av Kommunestyrevedtak 34/09 • Utarbeidet forslag til grunnbemanningsplan for skolene • 3-parts-samarbeid i 2010 • I planen foreslås ressurser til ordinær opplæring, samt timer til spesialundervisning, finsk- og samisk undervisning. Assistent-ressurser tildeles etter behov. • Utarbeidet forslag til administrasjon pr skole. I henhold til retningslinjer for tidsressurser til ledelse i grunnskolen( kap 3), kombinert med lokal praksis og erfaringer. • Forslag til vedtak av grunnbemanningsplan ble lagt frem for Hovedutvalget for oppvekst og omsorg 22. 11. 10. Saken ble utsatt, og administrasjon ble bedt om å vurdere sak i sammenheng med helhetlig økonomiomstilling.

14. Oppfølging av Kommunestyrevedtak 34/09 • Gjennomført evaluering av samisk språkopplæring i Kåfjordskolene blant elever, foresatte og ansatte i 2010 • Vedtatt kvalitetsvurderingssystem av opplæringsloven • Innført vikar-retningslinjer • Gjennomført tilstandsrapporter fra skolene • Gjennomført brukerundersøkelser blant elever, foreldre og ansatte ( 2010 og 2011) • Gjennomført medarbeiderundersøkelser og innbyggerundersøkelser ( 2011) • Gjennomført evaluering av samisk språkopplæring i barnehagene (2011) • Vedtatt styringskort med resultatmål for barnehager og skoler (2011)

15. Foreldremedvirkning i kåfjordskolenjuni 2010

16. Hva er den gode skole, og hvordan kvalitetssikrer vi denne? • Fokuset skal være på innholdet i barnehagene og skolene. • Hvordan gir vi et best mulig opplæringstilbud til barna? • MØTER MED FORELDRE VED ALLE 3 SKOLER våren 2010 • informasjon fra etatsleder for oppvekst og rektor om vedtak 34/09, konsekvenser for skolene ved nedgang i barnetall sett oppimot inntektsystemet • Gruppearbeid og plenumsdiskusjon • Referat fra møtene

17. Oppfølging av Kommunestyrevedtak 34/09 • 3-parts-samarbeid har arbeidet med Helhetlig økonomiomstilling ble utført i samarbeid med Bedriftskompetanse høsten 2010. • Tiltak som foreslås: Administrasjonen utreder innsparingspotensialet ved å etablere en skolekrets i Kåfjord. Det forutsetter reduksjoner i antall stillinger som rektorer, baseledere, kontorpersonell m.v(k-vedtak av 24. 11. 10) • Vedtaket ble opprettholdt i budsjett og økonomiplan, 2011- 2014. • ( 5 mill som ble vedtatt redusert på oppvekst året før ble fordelt på 4 etater: altså – reduksjon på kr 1. 250 000, oppvekst (kommunestyrevedtak 51/10)

18. Oppfølging av Kommunestyrevedtak 51/10 • Gjennomgang av kommunes drift i forhold tiltjenestebehov, bemanning og organisering, sett i sammenheng med forslag om at administrasjonen utreder innsparingspotensialet ved å etablere en skolekrets i Kåfjord. Det forutsetter reduksjoner i antall stillinger som rektorer, baseledere, kontorpersonell m.v • Januar 2011: Administrasjonen igangsetter arbeidet med å utrede FORSLAG TIL ALTERNATIVE LØSNINGER FOR LEDELSE AV BARNEHAGER OG SKOLER I KÅFJORD KOMMUNE

19. Kommunestyrevedtak 11/11 • Vedtak i sak 11/11, Alternative løsninger for ledelse av barnehager og skoler • Alternativ 1 velges, *) Vi må holde oss innenfor rammen av budsjett og økonomiplan, samt oppnå målsetninger om bedre ressursutnyttelse og samhandling framover gjennom et skole- utviklingsprosjekt. Vårt mål må være å skape et best mulig kvalitativt oppveksttilbud i vår kommune både faglig og sosialt, ut ifra fastsatte rammer. *) Alternativ 1 betyr at barnehager og skoler ledes med 1 rektor pr skole og 1 styrer pr barnehage, i tillegg til redusert sekretærfunksjon.

20. Oppfølging av Kommunestyrevedtak 51/10 og Kommunestyrevedtak 11/11 Innsparingspotensialet som ble vedtatt med en innsparing på kr 1.250 000 (51/10) tas gjennom: -reduksjon av assistentstillinger i barnehagene -redusert ressurs til ledelse for rektorer og styrere -redusert sekretærfunksjon ved skolene - redusert 4 lærerstillinger i grunnskolene fra høsten 2011 -redusert årsverk ved voksenopplæringen - tettere samarbeid mellom oppvekst og helse, bruk av felles ressurser

21. Oppfølging av helhetlig økonomiomstilling og k-vedtak 51/10 Utredning av innsparingspotensialet gjennom reduksjon i rammetimeantall, og en bedre samordning/ressursutnyttelse i forbindelse med samisk undervisning. Kommunestyrevedtak 16/11: Rådmannen innstiller på alternativ 6, opprettholdelse av dagens organisering omkring fag- og timefordeling. Innsparingspotensiale som kan oppnås er ca kr 150 000,- Oppnås gjennom reduksjon av lønnsutgifter ved organisering av undervisning med flere elever pr gruppe, sammenlignet med fjorårets gruppedelinger. • og vurdere ny organisering av skoleverket slik at det spares 5 mill kr i driftsutgifter

22. Oppfølging av Kommunestyrevedtak 11/11 • Våren 2011: Orientering om vedtaket til fagforeninger, ledere i skoler/ barnehager og hovedverneombud • Høst 2011: Oppstarts- og drøftingsmøter, utarbeidelse av faktagrunnlag (Virksomhetsanalyse) via KS Fokus på faglig og sosialt innhold og kvalitet. • Etablering av arbeidsgruppe, styringsgruppe og ansettelse av prosjektleder • Informasjon om oppvekstutviklingsprosjektet via ulike referansegrupper

23. Informasjon fra arbeidsgruppa • Etablerte arbeidsgruppe, ansatt med mandat om å følge opp vedtak 11/11 • Prosjektplan • Tidsplan • Arbeidsgruppas hovedfokus var på: best mulig kvalitativt oppveksttilbud , både faglig og sosialt, uti fra fastsatte rammer.

24. Oppfølging av Kommunestyrevedtak 11/11 ogKommunestyrevedtak 69/11, samt Budsjett 2012- Økonomiplan 2013-15 • Kommunestyrevedtak 69/11, Budsjett 2012- Økonomiplan 2013-15 fordrer at arbeidsgruppa også må vurdere skolestruktur. Vedtatt budsjett innenfor oppvekst: 2011: kr 45 694 mill 2012: kr 45 480 mill 2013: kr 35 780 mill 2014: kr 33 080 mill 2015: kr 32 517 mill Nedgang i budsjettramme på kr 13 177 millioner de 4 kommende år

25. Oppfølging av Kommunestyrevedtak 69/11 Tilbakemelding fra arbeidsgruppe til styringsgruppe: • Budsjettvedtaket endrer forutsetningene for å jobbe i oppvekstutviklingsprosjektet • Budsjettforslaget gir nye utfordringer Reduksjon med kr 10 000 000,- fra 2013 er en betydelig endring av fastsatt ramme, og vil kreve store organisatoriske, pedagogiske og strukturelle endringer. • Derfor må fokuset også dreie seg om strukturendring. • Pga vedtatt økonomisk ramme må strukturen avklares før en definerer innhold og kvalitet. • Innhold og kvalitet i oppvekstsentre for småtrinnet og 1- 10 skole kan ikke sees under ett.

26. Oppfølging av Kommunestyrevedtak 69/11 • Tilbakemelding fra arbeidsgruppe til styringsgruppe: • Behov for endringer i prosjektplan: • Endrede budsjettforutsetninger endrer behov, fokus og arbeidsoppgaver - kan bety tidsforskyvninger – legger frem forslag om ny tidsplan • Ber formannskapet om tilbakemelding på ny tidsplan og prosjektplan

27. Oppfølging av Kommunestyrevedtak 69/11 Tilbakemelding fra arbeidsgruppe til styringsgruppe: • Behov for utredning av strukturelle endringer: • Behov for utredninger som vurderer strukturelle, organisatoriske og pedagogiske utredninger som er hensiktsmessig innenfor oppvekstsektoren i Kåfjord kommune sett oppimot de økonomiske rammer. • Arbeidsgruppa foreslår 2 alternativ utredet, og ber formannskapet komme med forslag på andre utredninger : 1)Å bruke nåværende kommunale bygg for en felles skole for alle elever fra 5.- 10. trinn, i tillegg til 2 eller 3 oppvekstsentre der barnehager og elever fra 1.- 4. trinn og sfo samlokaliseres. 2) 1 nybygd skole fra 1- 10, inklusiv kulturskolen. Barnehagene består i hver bygd med tilbud om sfo- tilbud.

28. Oppfølging av Kommunestyrevedtak 69/11 • Tilbakemelding fra arbeidsgruppe til styringsgruppe: • Behov for avklaringer om sammensetning av arbeidsgruppe: • Pga strukturendring, ser vi behovet for at en politiker er representert i arbeidsgruppa for å sikre tettere samhandling mellom administrativt og politisk nivå. Vi ber om at formannskapet oppnevner en representant. • Vi ber også formannskapet vurdere om det skal være en valgt foreldrerepresentant i arbeidsgruppa pga strukturendringer

29. Formannskapets vedtak 80/11 • Saksprotokoll i Kåfjord formannskap- 12. 12. 2011 Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt 1. Opprinnelig fremdriftsplan må følges, dvs at prosjektet ferdigstilles våren 2012 2. Formannskapet har ingen merknader til ulike utredninger i forhold til sluttvurderinger og innhold. 3. Leder av HOO velges som politisk representant 4. Det velges ikke foreldrerepresentant da saken skal på høring. 5. Kåfjord kommune stiller nødvendige ressurser til disposisjon for en prosjektadministrasjon inntil 3 mnd med mulighet for forlengelse.

30. Oppfølging av Kommunestyrevedtak 11/11 og Formannskapets vedtak 80/11 • Med utgangspunkt i vedtak 11/11 og 80/11 engasjeres KS- konsulent til å lage et notat som kan brukes som drøftingsgrunnlag blant ledere, administrasjon og folkevalgte før høringsutkast om skolestruktur ferdigstilles. • Utfordringsnotatet er drøftet av HOO, Formannskapet og arbeidsgruppa den 8. februar.

31. Signaler fra Formannskapet 08.02.12   Behandling: Formannskapet kom sammen til drøftingsmøte etter at fellesmøtet med prosjektgruppa, HOO og FS var avsluttet. Etatsleder for oppvekst, Anita Lervoll, leder for HOO, Lisa M Pedersen og prosjektleder for skoleutviklingsprosjektet Britt M Pedersen møtte i drøftingsmøtet. Videre arbeid i prosjektgruppa ble drøftet. I møte med styringsgruppa gis det tydelige signaler til arbeidsgruppa om å utrede to alternativ 1) 1 felles skole 2) Opprettholde virksomhet i alle 3 bygder, vurdere barnehager og skoler i samme bygg med felles ledelse Pga budsjettreduksjon er det ikke mulig å ha mer enn 30 årsverk til sammen i kåfjordskolen i 2013. (ledelse, lærere, assistenter)

32. Vedtak fra Formannskapet 08. 02. 12 Saksprotokoll fra Kåfjord formannskap- 08. 02. 12 Formannskapet gjorde følgende enstemmige vedtak: Vedtak: Kretsgrenser. Rådmannen setter i verk prosessen, og utreder sak om oppheving av alle dagens kretsgrenser til en skolekrets for hele kommunen.

33. Ståsted pr februar 2012 • Ingen vedtak er fattet • Fortsatt i arbeidsprosess • Arbeidsgruppa jobber frem et høringsutkast etter signaler og vedtak fra formannskapet • Utkastet sendes på høring til alle berørte parter • Drøfting og innspill fra høringsrunden fremlegges politikerne før endelig vedtak

34. Spørsmål • Hva er den gode skole/barnehage? • Hvordan sikrer vi en god skole/barnehage i framtida? • Konkrete forslag til endringer i oppvekststrukturen

36. Foreldremøter Foresatte bes om å komme med innspill til framtidig oppvekststruktur: • Hva er den gode skole/barnehage? • Hvordan sikrer vi en god skole/barnehage i framtida? • Konkrete forslag til endringer i oppvekststrukturen. Grunnlaget er nedgang i befolkningstallet, i tillegg til færre barn og flere eldre.

37. Arbeidsform • Mål: sikre at alle berørte parter får mulighet til å bli hørt, og bidra med sine forslag. Arbeidsspørsmål: - Hva er viktig for barna? - Hvordan redusere 10 millioner med fokus på å fortsatt opprettholde god kvalitet i skolene. - Hva er viktig for barnehager og skoler i en fremtidig oppvekststruktur?

38. Foreldrenes ansvar • Foreldreråd ved grunnskolar §11-4 • På kvar grunnskole skal det vereeit foreldreråd der alle foreldre som har barn i skolen er medlemmer. - fremje felles interessene til foreldra -medverke til at elever og foreldre tek aktivt del i arbeidet for å skape et godt skolemiljø -arbeide for å skape godt samhald mellom heim og skole - legge til rette for trivsel og positiv utvikling hjå elevane -skape kontakt mellom skolen og lokalsamfunnet • -foreldrerådet vel eitarbeidsutval • -arbeidsutvalet velg 2 repr til samarbeidsutvalet

39. Foreldrenes ansvar • Skolemiljø § 9a-6 Informasjonsplikt og uttalerett Samarbeidsutvalet, skoleutvalet, skolemiljøutvalet og dessutan elevrådet og foreldrerådet skal haldasløpande underretta om alle tilhøve- deriblant hendingar, planar og vedtak- som har vesentleg betydning for skolemiljøet. Råda og utvala har på forespurnad rett til å få framlagt dokumentasjon for det systematiske helse-, miljø, - og tryggleiksarbeidet ved skolen. Råda og utvala som er nemnde i første ledd, skal så tidlig som moglegtakast med i planlegginga og gjennomføringa av miljøtiltak ved den enkelte skolen, og har rett til å uttale seg og komme med framlegg i alle saker som har betydning for skolemiljøet. Dersom skolen blir klar over tilhøve ved skolemiljøet som kan ha negativ verknad for helsa til elevane, skal elevane og dei føresette snarastmoglegvarslast om det.

40. Foreldrenes ansvar Foreldreutvalget for skolen § 11-9 Formål §20-1: FUG skal arbeide for godt samarbeid mellom skole og heim, og skal ivareta foreldra sine interesser i skolesamanheng

41. 3 skoler • 239 elever • Ansatte: 50 årsverk - 45 lærere (38 årsverk) - …. fagarbeidere/ assistenter skole/sfo (9 årsverk) -3 rektorer, 2 sekretærer (3, 85 årsverk) • Budsjettramme • Lovverket • Kunnskapsløftet, samisk • 3 skolebygg/utstyr

42. Olderdalen skole - sfo • 109 elever: • 59 elever 1.-7. klasse • 50 elever 8.-10.klasse • 16,78 % lærerstilling, 21 lærere • 0, 60 % rektor, 0,40 % sekretær • 2,7 % assistenter/fagarbeidere • Budsjett:

43. Trollvik skole- sfo • 44 elever fra 1.- 7. klasse • 6,35 % lærerstillinger, 8 lærere • 0,50 % assistenter • Rektor 0, 60, 0, 10 sekretær • Budsjett

44. Manndalen skole - sfo • 86 elever: • 61 elever fra 1.-7.klasse • 25 elever 8.-10 klasse • 7 elever i samisk klasse • 1 elev undervises på tegnspråk • 14, 72 årsverk, 16 lærere • 2, 37 assistenter i skole. 1, 50 i sfo • 0, 65 rektor og 0,40 sekretær • Prosjekt samisk 1, 0 lærer • Budsjett:

45. vurdering kantine Byggesteinene ”Den gode skole” læringstiler prioriteringer kurs målark Faggrupper visjonen læringstrategier Kultur for læring Tilpasset opplæring Elever - foresatte/foreldre

46. Skolens ansvar • Pedagogisk plattform/læringssyn • Hvordan lærer den enkelte elev best? • Langsiktige og kortsiktig mål • Skole – sfo • Arbeidsplaner • Læringsstrategier/ læringsstiler • Aldersblanding • Mestringsgrupper • Stasjonsarbeid

47. Skolens ansvar • Lærende organisasjon • ”Vi skole” som tåler ulikheter • ”Rom for alle - blikk for den enkelte” • Kartlegging for å igangsette læringsprosesser • Tro på elevens evne til å mestre • Fokus på kompetansen til eleven

48. Skolens ansvar • Gjøre kunnskap tilgjengelig for eleven. • Kunnskap i faget • Skole og hjem setter utviklingsmål for den enkelte elev • Utføre jobben profesjonelt

49. Skolens ansvar Tilpasset opplæring Forskning viser 7 grunnleggende kategorier: • Elevens læreforutsetninger og evner • Læreplanmål og arbeidsplaner • Nivå og tempo • Organisering av skoledagen • Læringsarena og læremidler • Arbeidsmåter og arbeidsmetoder • Vurdering

50. Skolens ansvar • Organisering • Langsiktige og kortsiktig mål • Arbeidslag/team • Arbeidsperioder • Kontaktlærere og fagansvarlige lærere • Plan over ressursbruk: menneskelig kompetanse, materiell og fysisk miljø • Rutiner og strukturer • Informasjon, vurdering, dokumentasjon