آئین نامه طبقه بندی و تشخیص صلاحیت پیمانکاران

2. آئین نامه طبقه بندی و تشخیص صلاحیت پیمانکاران موضوع مصوبه شماره : شماره 48013/ت 23251هـ مورخ 1381/12/11 با اعمال آخرين اصلاحات هيأت وزيران وبخشنامه شماره100/31395 مورخ 1389/4/26معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رييس جمهور مهر ماه1392

3. قانون برنامه و بودجه کشور ماده ۲۲ - تشخیص صلاحیت و طبقه‌بندی مهندسین مشاور و پیمانکاران توسط سازمان بر اساس آیین‌نامه مصوب هیأت وزیران صورت خواهدگرفت. ارجاع کار به مهندسین مشاور و پیمانکاران و روش تعیین برنده مناقصه بر اساس آیین‌نامه مصوب هیأت وزیران توسط دستگاه اجرایی انجام می‌گیرد.

4. کاربردهای تشخیص صلاحیت : الف ) طرحها و پروژه هایی که تمام یا بخشی از منابع مالی آنها از بودجه دولت تامین شده باشد . ب ) طرحهایی که تامین مالی و یا اجرای آنها در داخل یا خارج کشور نیاز به تضمین یا تسهیلات دولتی داشته باشد .

5. تشخیص صلاحیت برای چه کسانی ؟ الف – اشخاص حقیقی یا حقوقی ایرانی که قصد کار در ایران دارند . ب – اشخاص حقوقی خارجی که قصد کار در ایران دارند . پ – اشخاص حقیقی یا حقوقی ایرانی که برای کار در کشورهای خارجی نیاز به تضمین یا تسهیلات دولتی دارند .

6. تعاریف : پیمانکار حقوقی : پیمانکاری که پس از ثبت در اداره ثبت شرکتها و مالکیت های صنعتی و یا در اداره ثبت اسناد و املاک ، با داشتن شرایط لازم ، گواهینامه صلاحیت دریافت کرده باشد . پیمانکار: شخص حقیقی یا حقوقی که برای انجام کار ، طبق مقررات و شرایط مندرج در این آئین نامه ، گواهینامه صلاحیت دریافت کرده باشد .

7. پیمانکار حقیقی : فردی است که با داشتن شرایط لازم ، گواهینامه صلاحیت پیمانکاری دریافت کرده باشد . گواهینامه صلاحیت پیمانکاری : مدرکی که بر اساس مقررات این آئین نامه و به ازای احراز شرایط لازم از سوی سازمان برای فعالیت پیمانکاری در چارچوب کاربرد این آئین نامه صادر و طی ترتیبات مقرر در این آئین نامه اصلاح و تمدید می گردد .

8. کارکنان : مستخدمینی که قرارداد کار آنها مشمول بیمه کارکنان ( بر اساس قانون تامین اجتماعی یا استخدام کشوری) باشد و حق بیمه های آنها از سه سال قبل از درخواست گواهینامه پرداخت شده باشد . موضوع شرکت : فعالیت هایی است که در اساسنامه شرکت تعیین و انجام خدمات پیمانکاری ، منطبق با رشته های درخواستی در آن لحاظ و شرکت بر اساس آن تشکیل شده است .

9. كارهاي انجام شده : كارهاي پايان يافته يا در دست اجرا در هر رشته كه تحويل موقت و يا صورت وضعيت شده باشد .

10. انواع پیمانکاران : نوع اول : پیمانکاران بخش غير دولتي ، پيمانكاران حقیقی يا حقوقی كه اکثریت سهام آنها حسب مورد متعلق به اشخاص حقیقی و يا حقوقي غير دولتي ایرانی باشد . نوع دوم : پیمانکاران دولتي و يا عمومي ، پيمانكاراني كه اکثریت سهام آنها حسب مورد متعلق به دولت ، شركتهاي دولتي ،شهرداری ها ، موسسات یا نهادهاي عمومي غير دولتي ،نهادهاي انقلاب اسلامی یا دیگر موسسات عمومی و عام المنفعه باشد . نوع سوم : گروههای مشارکت مدني و سایر پیمانکارانی که حائز شرایط نوع اول و دوم نباشند.

11. رشته های پیمانکاری : - ابنیه و ساختمان / -راه و ترابری /-آب /-صنعت و معدن /-نیرو /-تاسیسات و تجهیزات /-کاوش های زمینی /-ارتباطات /-کشاورزی /- مرمت آثار باستانی /- خدمات /- نفت و گاز پایه های پیمانکاری : پیمانکاران پایه یک - پایه دو - پایه سه - پایه چهار - پایه پنج

12. رشته هاي فعاليت ساختمان وابنيه : دربرگيرنده امور پيمانكاري مربوط به ساخت ساختمانها وابنيه عمومي اعم از چوبي،آجري، سنگي، بتني و فلزي، سازه هاي ساختماني، محوطه هاي كوچك، ديواركشي، اجراي پياده‌روها و نظايرآن

13. آب: دربرگيرنده امور پيمانكاري مربوط به بندها،سدهاوساختمان نيروگاه آبي،سازه هاي هيدروليكي وتونل هاي آْب،مخازن آب وشبكه هاي توزيع آب،تاسيسات وتجهيزات تصفيه خانه هاي آب وفاضلاب بزرگ،خطوط انتفال آب،ايستگاه هاي پمپاژ آب وفاضلاب بزرگ،شبكه هاي جمع آوري وانتقال فاضلاب،كانالهاي انتقال آب وشبكه هاي آبياري وزهكشي،سازه هاي دريايي وساحلي،احداث حوضچه ها واستخرهاي پرورش وتكثير آبزيان وعمليات ساختماني(سيويل)تصفيه خانه هاي آب وفاضلاب ونظاير آن شامل سه زير رشته: سازه هاي دريايي سدسازي وتاسيسات مربوطه خطوط انتقال آب وشبكه هاي آب وفاضلاب

14. راه وترابري : در برگيرنده امور پيمانكاري مربوط به ساخت راه ها نظير راه هاي فرعي واصلي،بزرگ راه ها،آزادراه ها،راه هاي ريلي،باند فرودگاه، سيستم هاي انتقال هوايي پايه دار، تونل ها، پلها، راه‌هاي زميني و سيستم هاي حمل و نقل (تهيه،نصب،نگهداري وتعميرتجهيزات)وراهداري وعمليات آسفالتي ونظايرآن

15. صنعت ومعدن : دربرگيرنده امورپيمانكاري مربوط به تاسيسات وتجهيزات صنايع غذايي،صنايع تبديلي، نساجي، پوشاك، چرم، چوب، شيشه، سلولزي، كانه آرايي، استخراج، فراوري، متالورژي استخراجي، ذخيره،تبديل موادخام وتوليد درصنايع پتروشيمي، شيميايي،كاني غيرفلزي،صنايع سنگين، معدني،صنايع فلزي(آهن وفولاد،غيرآهني وفراورده هاي فلزي) سازه هاي صنعتي (به جز سازه هاي ساختماني)تجهيزات هيدرومكانيك،كارخانجات ابزارآلات وماشين ها،تاسيسات صنعتي جانبي،توليدوسايل آزمايشگاهي ودارويي،كارخانجات توليدوسايل حمل ونقل،خطوط انتقال مواد دركارخانجات،بهينه سازي مصرف انرژي،صنعت حمل ونقل،اتوماسيون صنعتي شامل كنترل،ابزاردقيق،مانيتورينگ،اسكاداونظايرآنرشته صنعت و معدن شامل سه زيررشته مي‌باشد : - صنعت - معدن -اتوماسيون صنعتي

16. نيرو: دربرگيرنده امورپيمانكاري مربوط به توليد نيرو،توزيع وانتقال نيرو اعم از نيروكاه ها،شبكه هاي برق وتاسيسات برقي،پست هاي توزيع والكترونيك عام وخاص ونظايرآن،سامل دوزيررشته : توليدنيرو پست ها وانتقال وتوزيع تاسيسات وتجهيزات : دربرگيرنده امورپيمانكاري مربوط به شبكه گازرساني شهري،تاسيسات مكانيكي وهيدرومكانيكي سدها،سيستم هاي سردكننده ساختمان،تاسيسات وتجهيزات ساختمان(آب،گاز،برق وفاضلاب)وانتقال ذباله،تاسيسات وتجهيزات تصفيه خانه هاي آب وفاضلاب كوچك،وسايل انتقال(آسانسور،پله برقي و...)سيستم هاي خبر وهشداردهنده،تجهيزات آشپزخانه وسلف سرويس ورختشويخانه،سيستم هاي ارتباطي،شبكه هاي رايانه اي ساختمان،ماسه پاشي (سندبلاست)،حفاظت كاتدي،پوشش(لاينينگ)وايستگاه هاي آب وفاضلاب كوچك

17. نفت وگاز : دربرگيرنده امورپيمانكاري مربوط به تاسيسات سرچاهي وخطوط لوله جرياني،فراوري نفت وگازوكارخانه هاي گاز وگازمايع وتزريق گاز وآب، پالايشگاه هاي نفت وگاز و كارخانه هاي پتروشيمي،مخازن ذخيره نفتي،خطوط انتقال نفت وگاز،تلمبه خانه هاي نفت وايستگاه هاي تقويت فشارگاز،سازه هاي دريايي نفت وگاز ونظاير آن شامل سه زير رشته : خطوط انتقال ومخازن وتلمبه خانه هاي وشبكه هاي نفت وگاز پالايشگاه هاي نفت وگاز وپتروشيمي توليد نفت وگاز

18. كاوش هاي زميني: دربرگيرنده امورپيمانكاري مربوط به اكتشاف،حفاري،استخراج،حمل وبهره برداري از موادغيرزنده موجوددرپوسته زمين(درخشكي وآب) كاوش هاي غيرمستقيم روي خشكي، حفاري هاي آبي، هيدروكربوري و تزريق موادودفن ذباله ،كاوش هاي دريايي،حفاري دربستر دريا وژئوتكنيك،بهره برداري ازموادبستردريا (بجزهيدروكربورها) سيستم هاي ثابت انتقال مواد دردريا وايستگاه هاي آن شامل آب، فاضلاب، هيدروكربورها وديگرمواد، آماده سازي وساخت وبهره برداري ازمعادن روباز در(خشكي) وآماده سازي وساخت وبهره برداري از معادن زيرزميني(درخشكي)ونظايرآن

19. ارتباطات : در گيرنده امور پيمانكاري مربوط به مخابرات صوتي،تصويري وداده ايي،ساخت ايستگاه هاي اصلي انتقال دهنده و توزيع كننده ، انواع شبكه هاي پستي، شبكه هاي انتقال سيمي، بي سيم، راديو،تلويزيون، وشبكه هاي ماهواره ايي و نظاير آن كشاورزي : دربرگيرنده امور پيمانكار درزمينه جنگل داري،درخت كاري،بهسازي واصلاح اراضي،آبخيزداري وآبخوان داري،ملچ پاشي وتثبيت شن روان،عمليات به زراعي،كاشت وبرداشت محصولات عمده و استراتژيك، مرتع داري وايجاد مراتع دست كاشت، ايجادفضاي سبزونگهداري آن،امودامپروري شامل (طيورگاوداري،زنبورداري وگوسفندداري)،شيلات آبزيان ونظايرآن

20. مرمت آثار باستاني : دربرگيرنده امورپيمانكاري مربوط به اجراي طرح هاي حفاظت،رفع خطر، پاكسازي، استحكام بخشي، مقاوم سازي، مرمت، بهسازي، بازسازي، نوسازي واحياء آثارمنقول وغيرمنقول فرهنگي وتاريخي وساماندهي كالبدي ومنظري ابنيه،بافت ها ومحوطه هاي تاريخي شامل دو زيررشته : آثار فرهنگي وتاريخي منقول آثار فرهنگي وتاريخي غيرمنقول

21. معیارهای تشخیص صلاحیت : الف) ارزشیابی . امتیاز مدیران و کارکنان . ب) تخصص و تجربه امتیاز کارهای انجام شده . پ) توان مالی .

30. مدارک مورد نیاز پرونده شرکت:

31. كليه مستندات الصاقي بايد داراي : • مهر شركت • امضاي اصل صاحبان مجاز اسناد تعهد آور شركت • جمله ” كپي برابر اصل است“ • باشد.

32. فرم 100 مشخصات شركت

33. اظهارنامه ثبتی • اساسنامه شركت • آخرین صورتجلسه مجمع عمومی و فهرست100% سهام سهامداران • روزنامه های رسمی شرکت از بدو تأسیس تاکنون .

34. فرمهاي 200 و300 (مشخصات هيات مديره و پرسنل امتيازآور و سهامداران)

35. مدارک مورد نیاز افراد : 1- مدرک تحصیلی معتبر . 2- رونوشت شناسنامه . 3- رونوشت کارت ملی . 4- رونوشت کارت وضعيت خدمت ( متولدین ذکور سال 1338 و بالاتر ) 5- یک قطعه عکس و نمونه امضاء . 6- مدارک و مستندات بیمه .

36. فرم 400 كارهاي انجام شده تجربه كاري

37. مدارک مورد نیاز پیمانها : 1- تصوير ابلاغيه و متن موافقت نامه و الحاقيه ها (متمم،25%) پيمان 2- مفاصاً حساب بیمه . 3- نامه تائید مبالغ کارکرد و تفکیک انواع خدمات پیمانکاری پیمانکار توسط كارفرما. 4- صورت وضعيت هاي تائید شده . 5- مدارک پرداخت بیمه کارگاهها ( فيش ماهانه و يا گزارش موضوعي). 6- تعدیل ها و مابه التفاوت ها .

38. فرم 500 توان مالي شركت آخرين اظهارنامه مالیاتی در قالب فرم76 و آخرين گزارش حسابرسي شركت

39. فرم 600 تعهد نامه

40. نكته اول : مديرعامل بايد امتياز آور باشد نكته دوم : مديرعامل بايد حداقل داراي مدرك ليسانس باشد نكته سوم : حداقل دو سوم اعضاء هيئت مديره بايد داراي مدرك ليسانس بالاتر باشند.

41. نكته چهارم :در هر رشته مورد درخواست حداقل يك نفر .امتياز اور با مدرك تحصيلي زمينه لازم است نكته پنجم : هر نفر فقط در يك شركت مي تواند امتيازآور باشد

42. مصوبات وحدت رويهكميته تشخيص صلاحيت پيمانكاران

43. چنانچه در فرآيند تشخيص صلاحيت يك شركت پيمانكار مشخص شود كه يكي از سهامداران حقيقي يا حقوقي آن شركت "كه داراي 33% سهام يا بيشتر از 33% سهام مي باشد"، در شركت ديگري نيز داراي همين وضعيت ‌باشد و يا اينكه داراي هيأت مديره مشترك با آن شركت (مشاور و پيمانكار) ‌باشد، بايد در گواهينامه صلاحيت آن شركت بگونه‌اي"دقيق و مشخص" قيد شود كه آن دو شركت نتوانند بهيچ عنواني با هم در يك پروژه فعاليت نموده و حضور داشته باشند. " اين شركت با شركت 0000 هيات مديره يا سهامدار مشترك دارد. اگر موسسه يا شركتي (باستثناي دستگاه‌هاي دولتي و نهادهاي عمومي غير دولتي)در شركت در حال تشخيص صلاحيت سهام ممتاز دارد بايد در گواهينامه صادره جمله زير درج گردد: "موسسه/شركت .........در اين شركت سهام ممتاز دارد" شخصيت حقوقي:

44. هنگام تكميل بخش سهامداري در سيستم ساجات ضروري است كليه سهامداران حقوقي(اعم از خصوصي و غير خصوصي) معرفي گردند: سهامداران حقوقي غيرخصوصي از طريق ليستي كه در ساجات پيش بيني شده است قابل انتخاب و معرفي هستند. كليه سهامداران حقوقي خصوصي ملزم به ثبت نام در ساجات ميباشند تا قابل شناسائي بوده و امكان معرفي آنان بعنوان سهامدار حقوقي براي متقاضي فراهم گردد. سهامداران حقوقي خصوصي با شرايط زير علاوه بر ثبت نام ملزم هستند كه پرونده الكترونيكي سهامداري را نيز تكميل نمايند : سهامداران حقوقي خصوصي كه در هيات مديره نماينده دارند. سهامداران حقوقي خصوصي كه ده درصد يا بيشتر سهام دارند. چنانچه مجموع سهامداران حقوقي بيش از 50 درصد باشند، ورود اطلاعات سهامداران حقوقي (حتي سهامداراني با سهام كمتر از 10 درصد) تا تعيين نوع مالكيت شركت(تعيين تكليف بيش از 50 درصد سهام) الزامي است. تبصره: در مورد شركتهايي كه تعداد سهامداران حقيقي جزء (سهامداران زير 5درصد سهم) آنها زيادباشد. درج كليه سهامداران جزء ضرورت ندارد. يك نفر از سهامداران بعنوان نماينده ساير سهامداران جزء با درج تجميع سهام آنها در سيستم ثبت شود و مستندات ليست سهامداران جزء در پيوست الصاق گردد.

45. شركتي قديمي محسوب ميشود كه قبل از سال 1382 گواهينامه گرفته (بر اساس آيين نامه قبلي) و در سال 1381 آن گواهينامه معتبر بوده (در ليست استاني و يا ملي) و تا آخر سال 1383 تجديد گواهينامه (تطبيق با ايين نامه سال 1381) نموده باشد. اعضاي هيات مديره كه ميخواهند ديپلم و زير ديپلم باشند بايد بطور مستمر از سال 1381 تا كنون در هيات مديره حضور داشته باشند.

46. سابقه خدمت سربازي مرتبط در شركتهاي پيمانكاري با پرداخت حق بيمه تامين اجتماعي جزء سابقه كاركنان و اعضاي هيات مدير محاسبه مي شود( فقط سوابقي كه بعد از تاريخ اخذ مدرك باشد ). • مدير عامل و اعضاي هيات مديرة شركت كه داراي مدرك تحصيلي ليسانس و بالاتر هستند، بر اساس سابقه مستمر در پانزده سال اخير حضور در مدير عاملي ويا عضو هيات مديره آن شركت، بشرح زير در رشته هاي درخواستي با ضريب 20 امتياز آور مي‌شوند( فوق ديپلم و پايينتر با ضريب 10): • الف) سابقه حضور در هيات مديره همان شركت در تمام رشته‌‌هاي درخواستي محاسبه مي شود. • ب) براي سابقه خارج از هيات مديره همان شركت ، با ارائه گواهي بيمه، امتياز آنها فقط براي يك رشته محاسبه ميشود. كاركنان و هيات مديره امتيازآور:

47. وجود يك عضو هيات مديره يا مدير عامل يا كاركنان امتياز آور با رشته تحصيلي زمينه (فوق ديپلم و بالاتر) براي هر رشته (پايه) درخواستي پيمانكار الزامي است. • افراد بازنشسته مي‌توانند مدير عامل، عضو هيات مديره و كاركنان امتياز آور محسوب شوند. • تجربه افراد بازنشسته پس از بازنشستگي، با توجه به فقدان مدرك بيمه، بر اساس قرارداد فرد با شركت و گواهي اشتغال كه مشتمل بر پروژه‌هاي مورد همكاري باشد، محاسبه مي‌شود. • افراد مشترك با شركتهاي ديگر بر اساس حق بيمه پرداختي فقط براي شركت پرداخت كننده حق بيمه امتيازآور محسوب ميشوند. اين افراد در ساير شركتها حتي بعنوان هيات مديره نمي‌توانند امتيازآور باشند. • تبصره: در مورد افرادي امتياز آور كه بطور همزمان از طرف چند شركت حق بيمه براي آنها پرداخت ميشود، اين افراد متعلق به شركتي است كه بالاترين حق بيمه كارگاهي براي آنها پرداخت ميشود.

48. در محاسبات امتياز كاركنان بر اساس بيمه پرداختي تجمعي كارگاه‌ها در 36 ماه گذشته ، مبلغ حق بيمه پرداختي كارگاه مربوط به پرسنل مشغول بكار در كارگاه در دوره 36 ماه گذشته است . لذا پرداخت بدهيهاي دوره هاي قبل در دوره مذكور قابل قبول نيست. مدير عامل و اعضاي هيات مديره شركتهاي پيمانكاري كه قديمي محسوب ميشوند(در سيستم تيك قديمي دارند) و به طور مستمر از سال 1381 تاكنون مدير عامل و يا عضو هيات مديره همان شركت بوده اند، مشمول شرط دو سوم آيين نامه( حداقل مدرك ليسانس) نمي شوند. اما اگر به اين هيات مديره بخواهد فردي اضافه شود مي بايست داراي حداقل مدرك ليسانس باشد.

49. در اولين درخواست تشخيص صلاحيت شركت‌ها، در پايه پنج، دارا بودن حداقل سه سال سابقه مفيد (مستند به اسناد بيمه) در رشته مورد درخواست، براي يك نفر از اعضاي هيات مديره امتيازآور شركت، الزامي است. در سوابق بيمه مديرعامل و اعضاي هيات مديره، آخرين كارگاه بيمه بايد در شركت متقاضي باشد. • براي افراد امتياز آور(مدير عامل، هيات مديره، سهامدار و كاركنان امتياز آور) امتياز مدرك بر اساس بالاترين مدرك ارائه شده و امتياز سابقه از تاريخ اخذ مدرك امتيازآوري قابل قبول(حداقل فوق ديپلم زمينه و مرتبط و بالاتر) محاسبه ميشود.

50. -دستگاههايي كه براساس قراردادهاي آموزشي منعقده با دانشگاهها اقدام به برگزاري دوره‌هاي آموزشي مي‌نمايند، با توجه به اينكه مدرك تحصيلي حاصله از اين دوره‌ها صرفاً ارزش استخدامي داشته و براي ادامه تحصيل فاقد اعتبار مي‌باشند، لذا اين مدارك در تشخيص صلاحيت شركتهاي پيمانكاري كاربرد ندارند. بديهي است منظور از دانشگاهها، صرفاً دانشگاههاي مورد تأييد وزارت علوم، تحقيقات و فناوري مي‌باشد. مدارك تحصيلي غير قابل استفاده در تشخيص صلاحيت پيمانكاري