创新企业财务信息工作服务财政宏观调控大局

创新企业财务信息工作 服务财政宏观调控大局 2012.10.11吉林

目录一、去年以来财政企业信息工作主要成效二、适应新形势、新要求，全面实现企业财务管理工作创新三、更新观念，创新思路，实现企业财务信息工作的转型升级

去年以年，在地方各级财政部门大力 支持和共同努力下，财政企业信息工作取得了新的进展，企业财务信息收集范围进一步扩大；及时性、准确性、全面性进一步提高。 • 分析水平和运用能力进一步增强。财政部每月发布的国有企业效益月报已成为社会普遍关注的主要宏观经济数据，上报国务院的国有企业经济运行分析报告受到国务院领导的高度重视，为中央实施宏观调控和各部门制定政策提供了重要的依据。 • 各单位上报的2011年度企业财务会计决算数据及材料的准确性和规范性进一步提高，会审一次通过率明显上升，总体上报质量好于往年。通过综合考核，财政部对16个（决算）、21（快报）省市进行了通报表彰。

一、去年以来财政企业信息工作主要成效 一、去年以来财政企业信息工作主要成效

一、去年以来财政企业信息工作主要成效 （一）制定颁布了《加强企业财务信息管理暂行规定》 ★（解决无法可依）提出企业财务信息管理工作规范，对企业财务信息搜集、汇总、分析利用和表彰奖励进行了明确规定。(第十条） ★（解决困扰企业多年的问题）对财政性、费用性资金会计处理做出了明确规定，解决了多年来财务信息管理工作的难点，实现了财政对企业收到的财政资金的统一管控。（第八条） ★（开启绩效评价）建立了财政性资金绩效评价制度，利用企业信息库对各类企业经济运行状况进行全过程动态监测和评价；通过政府购买服务方式引入资产评估等中介机构，开展绩效评价工作，形成绩效评价报告。（第十五条）。（国有资本经营预算绩效评价课题）

一、去年以来财政企业信息工作主要成效 （二）加大企业财务数据的挖掘利用 ★ 2011年完成了《国有企业十年发展和改革报告》上报国务院，得到了温家宝总理、李克强和张德江副总理的高度重视和批示，也得到了国务院国资委、国家税务总局和社会各界的高度重视和关注。 ★ 2012年4月6日我们在快报的基础上对2011年度进行了深度分析并上报国务院，谢部长对此稿亲自修改了三次。 ★依据2011年决算分析报告编了一期《情况反映》上报部领导。 ★正在继续对2011年决算数据进一步挖掘利用。（税收课题、产融结合课题，等等）

一、去年以来财政企业信息工作主要成效 （三）加强了即时分析我们不定期地随时选择重点行业、关键领域和重大项目进行深度分析，使运行处专项分析与其他处工作有机衔接，并成为相关司局、部领导和国务院的关注点。（如钓鱼岛争端对日系汽车中国市场的影响）（四）创办《重点行业快报信息》对国民经济重点行业的经济运行情况进行了实时分析，得到了部领导的高度重视，尤其是对中央财政重点支持的石油、远洋运输、电力行业的经济运行情况进行分析，得到了部领导的重要指示，并形成专报上报国务院。（五）对县市级国有企业状况进行专项调查此举为研究国有企业下一步改革提供了数据支持，进行这项调查是因为我们在决算没有实现全级次上报，而不得已而为之，因此，实现各级国有企业财务决算全级次上报迫在眉睫。

二、适应新形势、新要求，全面实现企业财务管理工作创新二、适应新形势、新要求，全面实现企业财务管理工作创新 • 提升《企业财务会计报告编制手册》的内容和质量。我们对2012年度内容进行了更新，提供了更加全面、翔实的政策和业务指导，对年度企业财务会计报告中的主要指标体系及其所涉及的财税政策和编制方法等进行了全面、系统的介绍，汇集了财政部等有关部门最新颁布的有关法律、法规、财税政策、国家标准，以及相关财务会计制度、工作文件等。 • 编辑出版《企业财务会计信息摘要》一书，以期达到指导和提高全国企业财务工作信息水平的目的。 • 各地快报、年报及财政企业工作动态和经验做法进行交流介绍。 • 主要领导亲自分管企业财务信息工作，也希望各省市领导同样重视这项工作。 1 快报要提升为 “亮点” 快报的首要任务是要突出“快”，每月分析中除了常规分析外，还应更加注意即时分析，使之成为部领导和国务院领导及相关方面的晴雨表。 “数据里有黄金”更多的是体现在快报上，但目前快报体系不能满足我们的要求，应尽快充实完善快报指标体系，积极探索和推进企业快报直接上报三张表。同时，进一步提前快报上报时间，希望各省市财政部门积极配合此项工作。 2 年度决算成为“重点” 年度决算要突出全面、深度和政策建议，要每年形成高质量、有较大影响力的全面深度分析报告，上报部领导、国务院。2011年我们报送的《国有企业十年发展和改革报告》影响很大，决算年报从布置到汇总需要花费长达半年多的时间，而且集全国之力，动用了十几万财会工作人员，最后汇总出来的全国数据实属来之不易，不充分加以利用，对不起任何一位决算工作人员的辛苦劳动。我们应深入挖掘黄金，从中发现和掌握企业经济运行形势变化，从不同角度分析各行业，各地区经济运行特点和存在的问题，从而达到充分挖掘利用企业财务决算数据黄金的目的。企业财务管理工作创新多措并举，保证上述目标的圆满完成 4 不仅要进行快报和决算和分项分析，还要使企业快报数据和决算数据有机结合起来进行比较分析。通过快报与决算的结合和比较分析，一是可对外贸进出口和消费等三驾马车运行状况进行综合分析；二是可对实体经济和虚拟经济是否脱节进行分析；三是可结合上市公司年报进行专题分析；四是可结合外资集体等非公有制经济进行比较分析；五是可结合原材料、人工等成本情况对物价走势进行分析；六是可通过对国际状况进行比较分析，分析我国税收负担和税制结构存在的深层次问题，等等。加强快报与决算的比较分析 3

二、适应新形势、新要求，全面实现企业财务管理工作创新二、适应新形势、新要求，全面实现企业财务管理工作创新（一）快报要提升为 “亮点” ◆快报的首要任务是要突出“快”，每月分析中除了常规分析外，还应更加注意即时分析，使之成为部领导和国务院领导及相关方面的晴雨表。 ◆ “数据里有黄金”更多的是体现在快报上，但目前快报体系不能满足我们的要求，应尽快充实完善快报指标体系，积极探索和推进企业快报直接上报三张表。同时，进一步提前快报上报时间，希望各省市财政部门积极配合此项工作。

二、适应新形势、新要求，全面实现企业财务管理工作创新二、适应新形势、新要求，全面实现企业财务管理工作创新（二）年度决算成为“重点” ◆年度决算要突出全面、深度和政策建议，每年形成高质量、有较大影响力的全面深度分析报告，上报部领导、国务院。 ◆2011年我们报送的《国有企业十年发展和改革报告》影响很大，决算年报从布置到汇总需要花费长达9个月时间，而且集全国之力，动用了十几万财会工作人员，最后汇总出来的全国数据实属来之不易，不充分加以利用，对不起任何一位决算工作人员的辛苦劳动。 ◆我们应深入挖掘黄金，从中发现和掌握企业经济运行形势变化，从不同角度分析各行业，各地区经济运行特点和存在的问题，从而达到充分挖掘利用企业财务决算数据黄金的目的。

二、适应新形势、新要求，全面实现企业财务管理工作创新二、适应新形势、新要求，全面实现企业财务管理工作创新（三）加强快报与决算的比较分析 ◆不仅要进行快报和决算和分项分析，还要使企业快报数据和决算数据有机结合起来进行比较分析。通过快报与决算的结合和比较分析： 1.可对外贸进出口和消费等三驾马车运行状况进行综合分析； 2.可对实体经济和虚拟经济是否脱节进行分析； 3.可结合上市公司年报进行专题分析； 4.可结合外资集体等非公有制经济进行比较分析； 5.可结合原材料、人工等成本情况对物价走势进行分析； 6.可通过对国际状况进行比较分析，分析我国税收负担和税制结构存在的深层次问题，等等。

二、适应新形势、新要求，全面实现企业财务管理工作创新二、适应新形势、新要求，全面实现企业财务管理工作创新（四）其他相关工作的开展 ◆提升《企业财务会计报告编制手册》的内容和质量。我们对2012年度内容进行了更新，提供了更加全面、翔实的政策和业务指导，对年度企业财务会计报告中的主要指标体系及其所涉及的财税政策和编制方法等进行了全面、系统的介绍，汇集了财政部等有关部门最新颁布的有关法律、法规、财税政策、国家标准以及相关财务会计制度、工作文件等。 ◆编辑出版《企业财务会计信息摘要》一书，以期达到指导和提高全国企业财务工作信息水平的目的。 ◆各地快报、年报及财政企业工作动态和经验做法进行交流介绍。 ◆主要领导亲自分管企业财务信息工作，也希望各省市领导同样重视这项工作。

二、适应新形势、新要求，全面实现企业财务管理工作创新二、适应新形势、新要求，全面实现企业财务管理工作创新财政部企业财务会计决算数据库 Σ 35.3万户

三、更新观念，创新思路，实现企业财务信息工作的转型升级三、更新观念，创新思路，实现企业财务信息工作的转型升级 1、各地财政部门要进一步重视企业财务信息工作 4、积极探索企业财务信息工作的新方法、新思路。 5、注重信息工作理念和分析方法的创新企业财务信息工作的转型升级 2、认真查找和改正企业财务信息工作中的不足 6、要注意信息搜集和加工信息的方法和技巧。 3、努力实现信息工作和财政业务工作有机结合 7、注意撰写信息的表述方式和行文风格

各地财政部门要进一步重视企业财务信息工作 要注意信息搜集和加工信息的技巧要认真查找和改正企业财务信息工作中的不足要注意撰写信息的表述方式和行文风格要努力实现信息工作和财政业务工作有机结合要积极探索企业财务信息工作新思路要注重信息工作理念和分析方法的创新三、更新观念，创新思路，实现企业财务信息工作的转型升级

领导重视是企业财务信息工作顺利开展的前提。领导重视是企业财务信息工作顺利开展的前提。 • 企业财务信息工作能否顺利开展，取决于领导（分管厅长、处长）对企业财务信息工作的重视程度和支持力度。 • 对上级领导而言，它能为领导作出科学决策提供依据。主要领导和分管领导高度重视企业财务信息工作，要在各种会议、多种场合上强调要信息工作的重视性，把企业财务信息工作摆在突出位置，与重要工作同布置、同要求、同检查。

（一）各地财政部门主要领导进一步重视企业财务信息这一基础性工作（一）各地财政部门主要领导进一步重视企业财务信息这一基础性工作财政企业信息工作是财政部门的一项基础性工作。企业财务信息工作是保持上下联系沟通，做到“上情下达”、“下情上达”的一个重要渠道和平台，要做到上下级财政部门之间，以及财政与企业之间上下同步和同级互动。上级下级同级 • 提供决策依据 • 传递指示要求 • 进行沟通交流企业财务信息工作

财务信息工作的定位 各级财政部门要把信息的及时性、全面性、准确性作为第一要务。信息工作只有“及时、准确、全面”，才有价值。不及时，信息就失去作用；不准确，就没有说服力和影响力，甚至会把人们引入歧途；不全面，反映出来的问题就没有代表性，就会以偏概全。

（二）认真查找和改正企业财务信息工作中的不足（二）认真查找和改正企业财务信息工作中的不足 4、一些单位编报口径不一致年度间决算编报范围和口径存在较大差异。 1、仍有部分单位未按时上报月报和决算，影响了全国的工作进度。企业财务信息工作还存在一些问题 2、个别单位报送的材料不规范、手续不齐备，数据审核把关不严。 5、部分单位对财务会计信息的分析过于简单，流于形式。 3、少数单位决算工作中未严格执行有关的财务会计制度，甚至为满足年度经营者业绩考核指标，随意变更会计政策；部分会计师事务所未严格依据财务会计制度进行审计。 6、部分省市非国有企业快报推进缓慢，覆盖面窄，企业户数少。希望存在问题的单位，认真查找原因，找出改进办法，通过制度化、程序化、标准化管理，切实从根本上解决问题。

（三）努力实现信息工作和财政业务工作有机结合（三）努力实现信息工作和财政业务工作有机结合 • 要围绕业务工作抓信息，抓好信息促业务工作。企业财务信息工作是财政企业工作的一个重要组成部分，二者应该是相融互动的关系，不能就企业财务信息工作抓企业财务信息工作，就业务工作抓业务工作。 • 坚持“以一流的信息反映一流的工作，以一流的工作支撑一流的信息”。只有一流企业财务会计信息才能为财政、企业财务管理和经营决策提供一流的支撑。 • 要以质量来促进数量，以数量来提升质量，不要辛辛苦苦制造平庸、落后的“垃圾信息”。宁可以一当十，不可以十当一。

（四）希望各地积极探索企业财务信息工作的新方法、新思路。（四）希望各地积极探索企业财务信息工作的新方法、新思路。（四）积极探索新方法、新思路。对于企业财务信息工作工作走在前列的省市，我们可通过开现场会的形式推广经验;同时鼓励大家通过网络上报决算，财政部对成效显著的单位在财务信息经费上予以倾斜。

（五）要注重信息工作理念和分析方法的创新

（五）要注重信息工作理念和分析方法的创新 四个并重

（六）要注意信息搜集和加工信息的方法和技巧 （六）要注意信息搜集和加工信息的方法和技巧

（七）要注意撰写信息的表述方式和行文风格 信息反映和工作报告是有区别的，从文章体裁来说它是最简单的一种文体，是公文的一种变体，不需要什么文学语言、修辞手法或者新闻笔法，更多的是叙述工作，有时还比较刻板，是以“白开水”的形式来表述有滋有味的东西。但信息还是有自己比较独特的表述方式和要求。

（七）要注意撰写信息的表述方式和行文风格 • 对于领导来说，每天案头上文件堆积如山、目不暇接，要关注一条信息首先就是看标题。角度可以决定一篇信息的生命，标题也可以决定一篇信息的生命。 • 真正好的信息标题就是一个浓缩的点，一眼望去，甚至可以不再看下面的具体内容，就已经获取了相当多的信息量。 • 要少讲道理，多说事实。要通过强有力的事实来支撑、证明领导或你讲的道理及情况的合理性和可实践性。 • 信息也是个虚实结合的文体，“虚”是要表现思想，而且所反映的思想要有一定的高度；“实”是以事实说话。信息不像论文一样给人指出明确的方向，更多是采用叙述性的语言，通过强有力的事实组合，让阅读者自己去认识和判断，感觉作者在字里行间所透露的思想情绪。

（七）要注意撰写信息的表述方式和行文风格 • 报送信息要有时效性、敏感性，要冲在前面、报在前面，但撰写信息时就不能把自己主观地摆进去，要“以事实来说话，让别人去评判”。 • 反映的信息内容有没有价值、行不行、好不好，要让读者自己通过客观表述的事实去认识判断，不能由作者先站出来自我鉴定、自我认可、自我表扬一通。 • 一方面反映的范围应当不设任何禁区和障碍，有什么领导需要了解的或者需要领导了解的情况都应该反映、报送。 • 另一方面还要讲政治纪律，出手之前一定要认真审核把关，防止低级错误和政治错误。 • 信息要侧重反映非正常情况、制度性缺陷和自身无力解决的问题，提请上面予以重视、给予关怀、加强指导。

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