МИНИСТЕРСТВО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО

1. МИНИСТЕРСТВО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ “ПРОГРАМИРАНЕ НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ” www.mrrb.government.bg www.bgregio.eu

2. BG161PO001/1.4-07/2010: „Подкрепа за интегрирани планове за градско възстановяване и развитие” на 04 август 2010 година Обявена покана за набиране на проектнипредложения по схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, чрез процедура за директно предоставяне по Оперативна програма “Регионално развитие” 2007 – 2013 г. Приоритетна ос 1 “Устойчиво и интегрирано градско развитие” Операция 1.4 “Подобряване на физическата среда и превенция на риска” Краен срок за кандидатстване: 01 ноември 2010 година

3. Цел на схема BG161PO001/1.4-07/2010 Да осигури изработване на интегрирани планове за градско развитие, насочени към устойчиво и трайно преодоляване на високата концентрация на икономически, природни и социални проблеми в 36 града, центрове на агломерационни ареали.

4. Конкретни цели на схема BG161PO001/1.4-07/2010 (1) • Да се определят зони за въздействие, в рамките на 36-те града, центрове на агломерационни ареали, включващи система от взаимосвързани дейности, които целят трайно подобрение на икономическото, материалното, социалното и екологичното положение на градската зона и града като цяло. • Да се разработят интегрирани планове за градско възстановяване и развитие за съответните зони, които да подпомогнат осъществяването на дългосрочна визия за развитието на града, чрез реализация на проекти в градски територии и/или подсистеми в неудовлетворително състояние, с негативни тенденции в развитието и/или с нереализиран потенциал, с привличане и координирано управление на разнородни инвестиции и подпомогнати от структурните фондове на ЕС.

5. Конкретни цели на схема BG161PO001/1.4-07/2010 (2) • Да се постигне синергия между действащи или в процес на актуализация стратегически планови документи за интегрирано и устойчиво регионално и местно развитие, секторни политики, програмни документи и устройствени схеми, в рамките на определените зони за въздействие.

6. Процедура за изпълнение на схема BG161PO001/1.4-07/2010 • Процедурата за изпълнение на настоящата схема е в съответствие с ПМС № 121/31.05.2007 г.: • процедура за директно предоставяне – съгласно чл. чл.6 (1), т.2 на ПМС №121/ 31.05.2007 г

7. Финансови средствапо схема BG161PO001/1.4-07/2010

8. Финансови средствапо схема BG161PO001/1.4-07/2010

9. Максимална стойност за отделните проекти по схема BG161PO001/1.4-07/2010 • Компонент 1 • максимална сума на проекта: 1 000 000 лв. • максимална сума на безвъзмездната финансова помощ:950 000 лв. • Компонент 2 • максимална сума на проекта: 500 000 лв. • максимална сума на безвъзмездната финансова помощ:475 000 лв. ВАЖНО! КАНДИДАТИТЕ СЛЕДВА ДА ОСИГУРЯТ 5 % СОБСТВЕН ПРИНОС!

10. Допустими кандидати по схема BG161PO001/1.4-07/2010 • 36 общини, центрове на агломерационни ареали, съгласно приложение 3а на ОПРР - Конкретни бенефициенти по настоящата схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ По настоящата схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ не се допуска участието на партньори.

11. Допустими дейности (1) • Изготвяне на Интегриран план за градско възстановяване и развитие с времеви хоризонт до 2020 г., чрез: Задължителни дейности: • Изготвяне на Целеви и проблемен анализ на настоящата ситуация в социално икономически и екологичен план, и по отношение на осигуреността на територията с действащи устройствени планове/схеми • Визия за развитието на града до 2020 г.; • Провеждане на обществени обсъждания (кръгли маси, фокус групи, анкетни проучвания); • Определяне на зона/и за въздействие на ИПГВР;

12. Допустими дейности (2) • Формулиране на Цели и стратегия на ИПГВР; • Идентифициране на проектни идеи, проекти и възможности за публично-частни партньорства на територията на обособената/ ите зона/и; • Идентифициране на заинтересовани страни, целеви групи, потенциални инвеститори, партньори и др. които ще бъдат обхванати в процеса на изпълнение на ИПГВР; • Преценка за необходимостта от екологична оценка (ЕО) съгласно Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и оценка за съвместимост (ОС), съгласно Закона за биологичното разнообразие (ЗБР) и подзаконовите нормативни актове и извършване на екологична оценка и оценка за съвместимост на ИПГВР, когато е преценено като необходимо от компетентния орган.

13. Допустими дейности (3) • Изготвяне на план-график за изпълнение и програма за реализация на ИПГВР, включващ график за провеждане на отчуждителни процедури и съгласувателни процедури, в съответствие с действащата нормативна уредба в страната. • Изготвяне на бюджет на ИПГВР; • Изготвяне на индикатори за наблюдение и оценка на ИПГВР;

14. Допустими дейности (4) Избираеми дейности • Разработване/актуализация на ПУП. За зоните, за които нямат действащ актуален подробен устройствен план, задължително трябва да се предвиди изработване на такъв или проект за изменение (актуализация) на действащ ПУП; • Проектите, които предвиждат дейности за изработване на ПУП или проект за изменение (актуализация) на действащ ПУП за зоните на въздействие, включени в ИПГВР, задължително трябва да предвидят и Преценка за необходимостта от оценка на въздействието върху околната среда (ЕО) и оценка за съвместимост (ОС), съгласно ЗООС и ЗБР и подзаконовите нормативни актове и извършване на оценка на въздействието върху околната среда и оценка за съвместимост на Подробните устройствени планове, когато е преценено като необходимо от компетентния орган. • Разработване на предпроектни проучвания за проекти, включени в ИПГВР.

15. Допустими дейности (5) Визия за развитието на града до 2020 г.: • кратко описание на представата на общината за развитие на ключовите икономически и социални сектори в града, както и за неговото пространствено развитие към 2020 г., чиято реализация ще бъде подпомогната от Интегрирания план за градско възстановяване и развитие. • не следва да включва конкретни приоритети, цели и мерки, а да обоснове избора на зони за въздействие на база анализа на настоящата ситуация.

16. Допустими дейности (6) ВАЖНО! • Всички дейности трябва да съответстват на Методическите насоки за разработване и прилагане на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие, утвърдени от министъра на регионалното развитие и благоустройството.

17. Допустими дейности (7) ВАЖНО! • При разработването на проектното предложение по двата компонента кандидатите задължително трябва да предвидят в изпълнението на проекта дейности за: • Одит на проекта • Осигуряване на публичност и информиране

18. Недопустими дейности • Дейности извън населените места, посочени в т.4.2.2.2. от Изискванията за проектно предложение; • Дейности, свързани с политически партии; • Благотворителни дарения; • Дейности, финансирани от бюджета на други програми на Общността;

19. Процедура за кандидатстване (1) • Кандидатът трябва да попълни необходимите документи като използва Формуляра за кандидатстване, приложен към Изискванията за проектно предложение (Приложение А) и съответните приложения, публикувани на адрес www.bgregio.eu и www.mrrb.government.bg.

20. Процедура за кандидатстване (2) Попълнените формуляри за кандидатстване със съответните приложения трябва да бъдат подадени в запечатан плик с препоръчана поща, по куриер или да бъдат доставени на ръка на следния адрес: гр. София 1202, ул. “Св. Св. Кирил и Методий” № 17-19,Министерство на регионалното развитие и благоустройството,Главна дирекция „Програмиране на регионалното развитие”,Отдел „Изпълнение на програмните приоритети”

21. Оценка на проектните предложения (1) • Всички проектни предложения се оценяват в съответствие с критериите, описани в Изискванията за проектно предложение. • Оценката се документира чрез попълването на оценителни таблици. • Оценката се извършва на един етап чрез проверка с да/не за съответствие със заложените критерии; • Проектното предложение трябва да отговаря на всички критерии за оценка;

22. Оценка на проектните предложения (2) • В процеса на оценката, от бенефициента може да се изискат допълнителни документи и разяснения, както и да се изиска изменение на някои аспекти от представеното проектно предложение. • Ако кандидатът не представи изисканата информация в указания срок или в процеса на разяснения и корекции пропуските не могат да бъдат отстранени, проектното предложение може да бъде отхвърлено. • В случай, че бенефициентът откаже да въведе поисканите промени и/или в представените документи не е отразил правилно коментарите, проектното предложение може да бъде отхвърлено.

23. Оценка на проектните предложения (3) Техническа спецификация за услуги по изработване на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие: • Представя се заедно с формуляра за кандидатстване; • Трябва да е попълнена изцяло, • Трябва да отговаря на образеца в пакета с документи за кандидатстване – Приложение Б1 • Трябва да включва като изисквания към изпълнителя всички задължителни дейности за изработване на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие

24. Процедура по изготвяне и одобряване на ИПГВР (1) • Оценка на зоните за въздействие • Крайният срок за представяне в УО на ОПРР на определените зони за въздействие е 12 месеца след датата на подписване на договора за БФП; • Срокът за одобряване на определените зони за въздействие от Управляващия орган на ОПРР е един месец от датата на тяхното получаване. • Оценката се извършва на база критерии, чрез проверка с да/не • Междинните плащания ще бъдат обвързани с изпълнението на срока и процедурите за одобряване от Управляващия орган на ОП „Регионално развитие”, на зоната/ите за въздействие, включени в ИПГВР, в съответствие с критериите за определяне на зони за въздействие в настоящите Изисквания за проектно предложение.

25. Процедура по изготвяне и одобряване на ИПГВР (2) • Оценка на зоните за въздействие Прилагат се следните документи: • Целеви и проблемен анализ на настоящата ситуация • Резюме на целевия и проблемен анализ (не повече от 5 страници); • Визия за развитието на града до 2020 г. • Информация за проведените обществени обсъждания • Решение на Общинския съвет за определяне на зона/и за въздействие на ИПГВР; • Решение на Общинския съвет, с което трябва да се декларира, че обхватът на зоните за въздействие в рамките на ИПГВР, няма да бъдат променяни за период не по-малък от 10 години след приключване на дейностите по проекта.

26. Процедура по изготвяне и одобряване на ИПГВР (3) • Оценка на интегрираните планове за градско възстановяване и развитие • Крайният срок за представяне в УО на ОПРР на проект на ИПГВР е 21 месеца след датата на стартиране на проекта; • Срокът за одобряване на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие от Управляващия орган на ОПРР е един месец от датата на тяхното получаване. • Окончателното плащане ще бъде обвързано със срока и процедурите за одобрение на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие от Управляващия орган на ОПРР.

27. Процедура по изготвяне и одобряване на ИПГВР (4) • Оценка на интегрираните планове за градско възстановяване и развитие Прилагат се следните документи: • Проект на Интегриран план за градско възстановяване и развитие; • Решение по чл. 14 или съответно становище по чл.26 от Наредбата за извършване на екологична оценка на планове и програми. • Решение по чл. 18 или съответно решение по чл. 20 и чл. 28 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони.

28. Въведени механизми за гарантиране на устойчивостта на предложените интервенции (1) • На етап кандидатстване конкретните бенефициенти задължително представят Решение на Общинския съвет за кандидатстване с проекта по настоящата схема, по което е осигурен 5% собствен принос; • На етап оценка на Зони за въздействие, конкретният бенефициент представят Решение на Общинския съвет за определяне на зона/и за въздействие на ИПГВР, с което трябва да се декларира, че обхватът на зоните за въздействие в рамките на Интегрирания план за градско възстановяване и развитие, които са част от него, няма да бъдат променяни за период не по-малък от 10 години след приключване на дейностите по проекта. • Важно! Съответствието с ИПГВР ще бъде задължително условие за финансиране на проекти за устойчиво градско развитие по линия на Структурните и Кохезионния фондове на ЕС за периода 2014-2020 г.

29. Същност на Интегрирания план за градско възстановяване и развитие (1) • Правна рамка: • Закон за регионалното развитие и благоустройството: “Интегриран план за градско развитие" е план за икономическо и социално развитие или възстановяване на населено място - град или част от него, разработен за прилагането на оперативна програма "Регионално развитие", както и на други оперативни програми, финансиращи проекти в градовете. • Чл. 8 от Регламент №1080/2006 (ЕФРР) “ЕФРР може, когато е подходящо, да подкрепи разработването на ангажиращи, интегрирани и устойчиви стратегии за справяне с голямата концентрация от икономически, екологични и социални проблеми в градските райони. Тези стратегии подпомагат устойчивото градско развитие чрез действия като укрепване на икономическото развитие; рехабилитация на физическата среда, преструктуриране на промишлените зони; опазване и популяризиране на природното и културно наследство; действия за стимулиране на предприемаческия дух; местната заетост и развитието на териториалната общност и предлагане на услуги на населението с оглед развитието на демографските структури.”

30. Същност на Интегрирания план за градско възстановяване и развитие (2) ИПГР цели трайно подобряване на икономическото, социалното и екологичното състояние на дадена градска територия, чрез интеграция на всички дейности в плана по такъв начин, че взаимовръзката между отделните елементи да има такава синергия, че цялостното въздействие на плана да превишава сбора от въздействието на отделните му съставни части, ако те бъдат осъществени поотделно.

31. Методически насоки за разработване и прилагане на ИПГВР (1) ИПГВР трябва да се изготвят, в съответствие с Методическите насоки за разработване и прилагане на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие, които: • Определят типовете зони за въздействие: • Зона с преобладаващ социален характер • Зони с потенциал за икономическо развитие • Зони на публични функции с висока обществена значимост Зона за въздействие - обособена градска територия с определено основно функционално предназначение, със сходни характеристики и състояние на физическата среда, социална и етническа структура на населението и характер и структура на основните фондове. • Поставят минималните изисквания към структурата и съдържанието на ИПГВР; • Дават насоки за процеса на разработване и залагане на механизми за управление на реализацията на ИПГВР

32. Методически насоки за разработване и прилагане на ИПГВР (2) • Конкретният бенефициент може да получат подкрепа за разработването само на един ИПГВР. • В зависимост от административния капацитет и потенциала на съответния град за развитие, ИПГВР може да включва до три зони за въздействие. • Всеки един ИПГВР трябва да съдържа задължително поне една Зона с преобладаващ социален характер.

33. Методически насоки за разработване и прилагане на ИПГВР (3) • Демаркация с Общ устройствен план на града (ОУП): • Времева: Докато ОУП е документ с дългосрочна визия за развитие от минимум 20 години напред, ИПГВР е средносрочен планов документ. • Териториална: Докато ОУП дава всеобхватна стратегическа визия за развитие на целия град и по тази причина разглежда проблематиката на макрониво, ИПГВР следва да бъде разработен като програмен документ, който да съдържа конкретни параметри за развитието на зоната/ите за въздействие и да планира ресурсната обезпеченост на изпълнението.

34. Методически насоки за разработване и прилагане на ИПГВР (4) • Демаркация с Общинския план за развитие (ОПР): • Времева: ОПР е средносрочен планов документ и може по време да съвпада с времевия хоризонт на ИПГВР. • Териториална: ОПР действа на територията на цялата община, включваща всички населени места, за разлика от ИПГВР, който се разработва за част/и от територията (зона/и за въздействие) на едно населено място.

35. Методически насоки за разработване и прилагане на ИПГВР (5) • Вътрешна организация при разработването на ИПГВР • Общинският съвет взема решение за изработване на ИПГВР и за съ-финансиране на ИПГВР по предложение на кмета на общината. • Със заповед на кмета, се сформира работна група, която отговаря за подготовката, изготвянето и одобряването на ИПГВР. • Работната група определя етапите, практическите действия и приема програма - график за изработването на ИПГВР. • Проектът за ИПГВР представя съответното звено/структура/организация за управление и реализация на ИПГВР. • Програмите за реализация се разработват поотделно за всяка зона за въздействие, предвидена в ИПГВР.

36. Методически насоки за разработване и прилагане на ИПГВР (6) • Вътрешна организация при разработването на ИПГВР • Успоредно с работата по ИПГВР кметът на общината уведомява МОСВ/съответната РИОСВ за разработването му и ако това бъде изискано, възлага извършване на екологична оценка (ЕО) и оценка за съвместимост (ОС). • По заповед на кмета на общината се провежда обществено обсъждане на проекта за ИПГВР в тази фаза и на ЕО в случаите, в които такава е изискуема. • По преценка на работната група, постъпилите предложения и препоръки се отразяват в проекта за ИПГВР и по предложение на кмета общинският съвет приема и одобрява ИПГВР. • ИПГВР се одобряват от Общинския съвет

37. Добри практики при разработването на Интегриран план за градско възстановяване и развитие Парк експо - Лисабон

38. Добри практики при разработването на Интегриран план за градско възстановяване и развитие Парк експо – Лисабон

39. Добри практики при разработването на Интегриран план за градско възстановяване и развитие Интегриран план на район Вестхафен, Франкфурт

40. ИНВЕСТИРАМЕ ВЪВ ВАШЕТО БЪДЕЩЕ!www.bgregio.eu; www.mrrb.government.bg Благодаря за вниманието!