Доклад Руководителя Росприроднадзора Владимира Владимировича Кириллова

1. Доклад Руководителя Росприроднадзора Владимира Владимировича Кириллова Деятельность Росприроднадзора в области охраны окружающей среды: экологические проблемы нефтегазодобывающей промышленности 26 сентября 2012 года

2. Сахалинская область Сахалинская область – уникальный природный регион России, расположенный на островах. Площадь Сахалинской области 87,1 тыс. км. 2 Сахалинская область –всемирно известный регион, на территории которого реализуются крупнейшие инвестиционные проекты. Сахалинская область богата нефтью и газом. Флора и фауна Сахалина исключительно богаты и разнообразны. Растительный мир остовов насчитывает 1 400 видов растений. Сахалинские реки, озера, моря богаты рыбой. Компаниям – операторам нефтегазовых проектов необходимо не допускать действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира Сахалинской области. 1

3. Основные экологические проблемы Нефтегазодобывающая отрасль Вопрос размещения ТБО Нефтезагрязнение земель и почв Сохранение биоразнообразия в районах нефтегазодобычи Загрязнение атмосферного воздуха 2

4. Сахалинская область: динамика добычи нефти и газа Добыча нефти: Сахалинская обл. (шельф Охотского моря) 2008-2011 гг,тыс.тонн Добыча нефти: Сахалинская область 2008-2011 гг,тыс.тонн Добыча газа: Сахалинская обл. (шельф Охотского моря) 2008-2011 гг, млн. м. куб. Добыча газа: Сахалинская область 2008-2011 гг, млн. м. куб 3

5. Основные направления государственного надзора на объектах нефтегазодобывающего комплекса Функции государственного надзора ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСЕЧЕНИЕ ВЫЯВЛЕНИЕ надзор за соблюдением обязательных требований по геологическому изучению надзор за рациональным использованием и охраной недр надзор за соблюдением условий лицензионных соглашений при пользовании участками недр надзор за соблюдением требований по охране атмосферного воздуха, водного и земельного законодательства надзор за соблюдением требований при обращении с отходами производства надзор за рациональным использованием живых ресурсов 4

6. Государственный надзор на объектах нефтегазодобывающего комплекса (Сахалин -1,2) Контрольно-надзорные мероприятия Сахалин 1,2 2008-2012 гг. Сахалин -2 Выявлено 39 нарушений, в результате были возбуждены дела об административном правонарушении и вынесены о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 3 350 000 (три миллиона триста пятьдесят тысяч) рублей. Выдано 13 предписаний и 3 представления. Из наложенных штрафов оплачено 1 552 500 (один миллион пятьсот пятьдесят две тысячи пятьсот) рублей, 107 500 (сто семь тысяч пятьсот) рублей отменены решениями суда, 1 690 000 обжалуются в судебном порядке. 13 предписаний исполнено, 1 представление исполнено, 2 представления обжалуются в судебном порядке Сахалин -1 Было выявлено 16 нарушений, в результате были возбуждены дела об административном правонарушении и вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 1 546 000 (один миллион пятьсот сорок шесть тысяч) рублей. Штраф оплачен в полном объеме. Выдано 7 предписаний и 2 представления, все исполнены. 5

7. Основные нарушения в рамках функционирования проектов Сахалин - 1 и Сахалин -2 Сахалин - 1 Сахалин - 2 Геологический надзор - самовольное пользование недрами; - невыполнение условий лицензионного соглашения на право пользования недрами; - нерациональное пользование недрами при разработке месторождений. - размещение отвалов размываемых грунтов в пределах прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов; - отсутствие мероприятий по берегоукреплению; - разлив водонефтяной смеси на площадку. - нарушения гидрологического режима водных объектов в результате сужения параметров естественного русла рек; -отсутствие мероприятий по защите и укреплению откосов трассы от селевых потоков; -самовольное занятие участков лесного фонда за счет сползания грунта с полосы земельного отвода. Надзор в области водного и земельного законодательства - невыполнение мероприятий по снижению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий; -невыполнение условий разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. несоблюдение утвержденных технологий и требований в области охраны окружающей среды Экологический надзор - отсутствие паспортов и лимитов на отходы; - не ведется учет при образовании грунта, загрязненного нефтепродуктами. 6

8. Dynamics of a condition of emissions and formation of a waste Sakhalin-I Sakhalin-2 including sewage water 7

9. Актуальные вопросы изменения законодательства Шламовые амбары Подтоварная вода НЕ ОПРЕДЕЛЕН СТАТУС, как отхода производства НЕ ОПРЕДЕЛЕН СТАТУС, как объекта размещения отходов ВОПРОС взимания платы, как за размещение отходов производства ОТСУТСТВУЮТ основания для широкомасштабной рекультивации НЕОБХОДИМО ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 8

10. Предложения Росприроднадзора в области обращения с ТБО 1. Усиление взаимодействия между федеральными и региональными органами исполнительной власти 2. Совершенствование законодательства 3. Разработка региональных инвестиционных программ в области обращения с ТБО и кадастров отходов 4. Просветительская деятельность по вопросам охраны окружающей среды Уменьшение количества аварий на трубопроводах Уменьшение количества разливов нефти Сокращение количества шламовых амбаров Усиление государственного надзора на всех уровнях власти Неотвратимость наказания СНИЖЕНИЕ АНТРОПОГЕННОЙ НАГРУЗКИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 9

11. Burning of passing oil gas Now the problem of utilization of passing oil gas is solved by gas burning on torch installations INCREASE IN EXTENT OF POLLUTION OF THE AIR POOL Target indicator of burning of PNG will reach only the Company "Ekson Neftegaz Limited" 10

12. Положительные тенденции в области охраны окружающей среды на территории Сахалинской области Нефтегазовыми компаниями принимаются природоохранные меры (в том числе мониторинг и защита редких видов представителей сахалинской фауны) Сахалин - 1 Сахалин - 2 Разработана экологическая программа по изучению и защите популяции белоплечего орлана. Комплекс мер по защите данного вида включает в себя мониторинг, строительство искусственных гнезд, строительство присад, создание «буферных зон» для населенных гнезд. Осуществляется программа экологического мониторинга и сохранения биоразнообразия, которая предусматривает проведение ряда исследований по вопросам фактического или потенциального воздействия деятельности компании на окружающую среду. Действует экологическая программа по защите популяции серых китов. Комплекс мер по защите данного вида включает в себя оценку рисков влияния нефтяных разливов на кормовые площадки китов, оценку шумового воздействия на популяцию, строительство объектов с учетом миграции вида. . Использование системы рециркуляции бурового раствора, которая позволяет использовать его многократно – до полной выработки Внутренний экологический контроль, проведение тренировок и учений персонала с целью оперативного реагирования и недопущения чрезвычайных ситуаций 11

13. Баланс интересов в системе природоохранной деятельности Сильная и конкурентоспособная экономика Качество жизни Национальная безопасность Государство Гражданское общество Бизнес-сообщество Доходы Условия для жизни Национальная безопасность Прибыль Конкурентоспособность Социальная ответственность 12

14. БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !