Выступление президента ОАО «РЖД» В.И.Якунина

1. Выступление президента ОАО «РЖД» В.И.Якунина «О тарифной политике в области железнодорожного транспорта» (совещание по итогам работы органов государственного регулирования в 2010 году и основным задачам на 2011-2012 годы) Москва 2011

2. Итоги 2010 года Ключевые направления государственной тарифной политики на железнодорожном транспорте 2010 года Формирование новых подходов к государственному тарифному регулированию Выработка последовательности тарифных решений обеспечивающих дальнейшее развитие интеграционных процессов, происходящих в странах СНГ (в рамках формирования Единого экономического пространства) и в мире (предстоящее присоединение России к ВТО) Совершенствование действующей тарифной системы и приведение ее к реальным экономическим условиям

3. Итоги 2010 года Завершено формирование новых подходов к государственному тарифному регулированию на железнодорожном транспорте • Принято методическое обеспечение по расчету экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, учитываемых при формировании экономически обоснованного индекса к действующему уровню тарифов, сборов и платы на грузовые железнодорожные перевозки • (Приказ ФСТ России № 198-т/1 • от 31 августа 2010 года) • Определяет экономически обоснованный уровень тарифов, необходимый для развития железнодорожного транспорта в целях удовлетворения потребности российской экономики в железнодорожных перевозках • Дает возможность государству выбрать направления эффективного использования бюджетных средств, которые могут быть направлены на компенсацию части транспортных затрат отдельным отраслям экономики или на возмещение потерь при установлении уровня тарифов ниже экономически обоснованного

4. Итоги 2010 года • О методике расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации Положительные результаты Отрицательные последствия • Позволяетформировать бюджеты регионов; • Определять средства, которые будут направлены на: • адресную социальную поддержку населения • субсидирование перевозок пассажиров в пригородном сообщении в разрезе субъектов Российской Федерации • Региональные органы власти не готовы к переходу на формирование тарифов исходя из экономически обоснованных затрат • ОАО «РЖД» вынуждено решать социальные вопросы регионов за счет собственных средств • Методика требует более «тонкой настройки», учитывающей региональные особенности

5. Итоги 2010 года • Основные Соглашения в рамках формирования Единого экономического пространства, оказывающие влияние на формирование тарифной политики • Соглашение о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий • Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции • Соглашение о единых правилах предоставления промышленных субсидий Соглашения первого уровня Соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики Отраслевое соглашение

6. Итоги 2010 года Соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики • Применении унифицированных тарифов на перевозку грузов внутри Единого экономического пространства • Реализации положений по обеспечению доступа к услугам инфраструктуры Возможные риски при: Значительные экономические риски для отечественных товаропроизводителей в части снижения конкурентоспособности товаров на внутреннем и внешних товарных рынках Необходимость государственной поддержки российских товаропроизводителей Потеря части рынка услуг оказываемых российскими перевозчиками

7. Итоги 2010 года Совершенствование действующей тарифной системы • Установлен новый порядок тарификации перевозок грузов в крупнотоннажных рефрижераторных контейнерах, негабаритных грузов на универсальном подвижном составе • Продолжены работы по унификации тарифов по видам сообщений. В 2010 году доля грузов с расчетом провозных плат по тарифам раздела 2 Прейскуранта №10-01 выросла до 88% в общих объемах перевозок (около 89% - в грузообороте, более 82% - в доходах) • Введена новая методика определения договорного сбора за отстой на путях общего пользования собственного подвижного состава • Снижение уровня тарифной нагрузки по отношению к 2003 году (введен в действие новый Прейскурант №10-01) практически по всей основной номенклатуре перевозимых грузов • Принятые в 2010 году регуляторные решения позволили создать экономические стимулы, обеспечивающие оптимизацию эксплуатационной работы железнодорожного транспорта и сбалансированность экономических показателей по грузовым перевозкам

8. изменение уровня транспортной составляющей в декаюре 2010 года к 2003 году - 2,3 п.п. - 8,8 п.п. - 1,3 п.п. - 4,3 п.п. - 1,3 п.п. + 3,8 п.п. - 0,7 п.п. - 12,4 п.п. - 10,1 п.п. + 1,8 п.п. - 2,5 п.п. - 2,6 п.п. Итоги 2010 года Изменение транспортной составляющей при перевозке грузов в 2010 г. к 2003 г. (расчет по тарифу инвентарного парка на сопоставимой дальности перевозки (2003г.)) Повышение уровня транспортной составляющей Снижение уровня транспортной составляющей 2003г. - Введение Нового Прейскуранта 10-01

9. Итоги 2010 года Изменение цен по отраслям промышленности и тарифов на железнодорожные перевозки

10. Начиная с прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 – 2014 годы необходимо отражать Задачи на 2011 и 2012 годы Практическая реализация новых подходов к государственному тарифному регулированию В сфере грузовых перевозок Экономически обоснованный уровень тарифа Предельный уровень индексации тарифов Субсидии отраслям экономики Субсидии ОАО «РЖД» Исходя из потребностей финансовых средств, необходимых для обеспечения стабильной и эффективной работы организаций железнодорожного транспорта, направленной на удовлетворение российской экономики в железнодорожных перевозках Исходя из минимизации негативного влияния роста тарифов на грузовые железнодорожные перевозки на пользователей услугами железнодорожного транспорта в сложившихся экономических условиях • У государства появляется выбор направлений эффективного использования бюджетных средств: компенсация части транспортных затрат отдельным отраслям экономики при относительно высоком уровне тарифов или возмещение потерь доходов железнодорожного транспорта при установлении уровня тарифов, не позволяющего получить нормативный размер чистой прибыли • Обеспечивается приведение инфраструктуры железнодорожного транспорта в соответствие с потребностями экономики страны, как это определено в Стратегии развития железнодорожного транспорта Российской Федерации до 2030 года

11. Задачи на 2011 и 2012 годы Задачи на 2011 и 2012 годы • Реализация новых подходов к государственному тарифному регулированию на железнодорожном транспорте • Практическое применение норм антимонопольного законодательства в секторах рынка с развитой конкуренцией • Разработка Концепции Сетевого контракта и подготовка пакета документов по его реализации Реализация ранее принятых решений • Введение в действие тарифов, плат, сборов на услуги инфраструктуры • Завершение унификации тарифов по видам сообщения • Унификация тарифов на порожний пробег собственных (арендованных) вагонов • Предоставление права принятия, исходя из экономической целесообразности, решений об изменении уровня тарифов на услуги регулируемого сегмента рынка грузовых перевозок (в рамках предельных максимального и минимального уровней тарифов) • Разработка новых правил установления исключительных тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также тарифов, сборов и платы, применяемых в отдельных сегментах рынка железнодорожных транспортных услуг • Поэтапное снижение масштабов перекрестного субсидирования и переход при необходимости к возмещению части транспортных затрат конкретным грузоотправителям Реализация положений : Целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок на период до 2015 года; Международных договоренностей