新北市新住民教輔方案

1. 新北市新住民教輔方案 報告人：黃鈺樺 校長

2. 簡報大綱 • 壹、方案推動目標 • 貳、新住民及其子女現況人口數統計分析 • 參、新住民對政府照顧輔導措施急迫需求概 • 況分析 • 肆、93年1月~94年6月新住民及其子女教育執 • 行成效 • 伍、94下半年新住民及其子女教育執行重點 • 陸、結論

3. 壹、方案推動目標 • 依據本府93年8月22日奉核通過之「新住 • 民教輔專案」，分七大工作重點，並結合 • 本府各項資源，建立全面照顧輔導體制， • 規劃服務措施工作發展，減少外籍與大陸 • 配偶進入社會所衍生問題，及培養國人尊 • 重多元文化觀念，促進適應本國社會文化 • 生活，提升國家整體競爭力量

4. 貳、新住民及其子女現況人口數統計分析 • 一、全國新住民及其子女現況人口數統計分析 • (一)一般國人人口數與新住民人數(至94年5月) 外籍配偶126,361 大陸配偶222,131 (1.53%) (98.47%)

5. 貳、新住民及其子女現況人口數統計分析 (一)結婚人數日增 內政部統計87年新住民結 婚人數23,689人，佔結婚 人口16.2%，逐年增至93 年的31,310人，已佔結婚 人口比例23.8% 外籍配偶由7.1%增加至 15.47% 大陸配偶由9.1%下降至 8.35% 外籍配偶佔結婚人口比例

6. 貳、新住民及其子女現況人口數統計分析 • (二)結婚人數比例 • 93年統計結婚人數計131,453對，其中本國籍佔76.2%；外籍配偶佔23.8% • 外籍配偶中大陸籍為10,972人，佔8.35%，東南亞籍為20,338人，佔15.47% • 每４對有１對是外籍配偶 • 每10對外籍配偶中，有4對為大陸配偶，6對為東南亞配偶 93年結婚國籍比例

7. 貳、新住民及其子女現況人口數統計分析 (三)結婚平均年齡 根據內政部戶政司民國92年 「結婚年齡國籍別」統計結 婚平均年齡： 本國籍新娘 28歲 大陸新娘 31歲 東南亞新娘 24歲 92年結婚平均年齡

8. 貳、新住民及其子女現況人口數統計分析 (四)教育程度降低 內政部統計92年結婚國中 (含)以下教育程度： 本國籍 20.0% 大陸配偶 68.8% 東南亞配偶 73.9% 92年結婚國中(含)以下 教育程度統計

9. 貳、新住民及其子女現況人口數統計分析 • 一、全國新住民及其子女現況人口數統計分析 • (二)全國嬰兒及外籍配偶出生數概況

10. 貳、新住民及其子女現況人口數統計分析 • 一、全國新住民及其子女現況人口數統計分析 • (二)全國嬰兒及外籍配偶出生數概況 87年總出生數為271,563人， 外籍與大陸配偶所生子女為 13,904人(佔5.12%) 93年總出生數為216,419人， 外籍與大陸配偶所生子女為 28,666人(佔13.25%)。 其中大陸配偶約佔5%， 外籍配偶約佔8% 每8個就有1個是外籍配偶所生

11. 貳、新住民及其子女現況人口數統計分析 一、全國新住民及其子女現況人口數統計分析 (二)全國嬰兒及外籍配偶出生數概況

12. 貳、新住民及其子女現況人口數統計分析 • 二、本縣新住民及其子女現況人口數統計分析 • 截至94年5月底前臺北縣新住民人數，計51271 • 人，其中大陸配偶37285人，外籍配偶14086人 • (大陸與東南亞人數比約3：1) 。但依據93年8月 • 起最新進入人口統計，其中大陸與東南亞進入人 • 數比約1：1，目前每月約以400人移入台北縣， • 93年度比92年度約增加5000人。 (資料來源：民政局)

13. 貳、新住民及其子女現況人口數統計分析 臺北縣新住民分布最多鄉鎮市 (資料來源：民政局) (截至93年12月31日)

14. 新住民子女就學調查概況：〈幼稚園、托兒所〉新住民子女就學調查概況：〈幼稚園、托兒所〉 貳、新住民及其子女現況人口數統計分析 (資料來源：教育局) 根據臺北縣93年新生兒出生人口數統計，93年新住民新 生兒出生數4588人，佔93年臺台北縣全部新生兒出生總數33960人，約為13.5%。顯示每8個子女就有一位新住民子女。

15. 新住民子女就學調查概況：(國中小學) 貳、新住民及其子女現況人口數統計分析 1656 316 根據臺台北縣新生兒推估數，93年入學學生約為2029人，94學年2471人，95學年4136人；93學年國中新住民子女人數1113人，佔總人數140224人0.8%，國小新住民子女人數6497人，佔總人數303584人2.1%，且其入學子女數逐年增加。 (資料來源：教育局)

16. 參、外籍配偶及其子女衍生問題分析 • （一）成為新的弱勢族群 • （二）學歷偏低，影響子女教養及人口素質 • （三）晚婚及未婚女性大幅增加 • （四）出生比率不斷增加，外籍配偶成生育主力 （五）子女遲緩兒比例遠高 • （六）學生學業或生活適應欠佳

17. 肆、新住民對政府照顧輔導措施急迫需求概況分析肆、新住民對政府照顧輔導措施急迫需求概況分析 • 一、全國部份： • 　以76年１月起至92年8月31日止外籍與大陸配偶 • 240,837人為訪查對象 • (一)完成訪問人數共175,909人佔73%，其中外籍配偶 • 完成訪問比例74.7%，大陸配偶67.2% • (二)女性224,196人佔93.1%，男性16,641人佔6.9% • (三)按區域分以北部地區46.8%人數最多，其次為南部 • 27.2%，接者為中部22.7% • (四)未訪問原因以未按址居住最高35.2%，其次為人在 • 境外。

18. 肆、新住民對政府照顧輔導措施急迫需求概況分析肆、新住民對政府照顧輔導措施急迫需求概況分析 一、全國部份 希望開辦 訓練課程 外籍：語文訓練及識字教育(69.4)、就業訓練(26.4) 大陸：就業訓練(48.3)、語文訓練及識字教育(19.2) 衛生醫療 需 求 外籍：提供幼兒健康檢查(29.7)、育嬰育兒知識(23.5) 大陸：協助加入健保(28.5)、提供幼兒健康檢查(25.3) 生活照顧 輔導需求 外籍：保障就業權益(44.5)、增加生活適應輔導(18.5) 大陸：保障就業權益(52.7)、設立專責服務機構(12.7) 低 重要度： 高

19. 肆、新住民對政府照顧輔導措施急迫需求概況分析肆、新住民對政府照顧輔導措施急迫需求概況分析 • 二、本縣部分： • 以內政部提供本縣「外籍與大陸配偶」名冊(即「母體清冊」)進行訪查，資料建立範圍為自76年1月1日至93年8月31日止，人數共47191人。 • (一)、實際受訪人數30554人(64.75%)，無法受訪人數 • 16637(35.25%，原因為出境、拒絕受訪、 • 行蹤不明、未按址居住、母體清冊資料不正確)。 • (二)、主要需求： • 1.就業需求(64.7%)：就業諮詢媒合、職訓、保障權益 • 2.福利需求(23.8%)：社福法令、台灣風俗、考照訓練 • 3.醫療需求(20.2%)：健保服務、了解疾病知識及處理 • 4.教育需求(19.3%)：語文訓練、自學教材、學歷證明

20. 肆、新住民對政府照顧輔導措施急迫需求概況分析肆、新住民對政府照顧輔導措施急迫需求概況分析 • 二、本縣部分： • 依據民政局93年10月-12月針對新住民進行擴大關 • 懷訪視統計資料分析結果，在實際受訪者（24799 • 人）需求面項中，以就業、教育、福利及醫療為主 • 要四大重點： • （一） 就業需求：拓展就業服務頻率與輔導人數，提升 • 就業媒合人數 • （二） 教育需求：加強辦理中文、生活適應、職訓各項 • 課程及班別 • （三） 福利需求：社福單位主動提昇關懷服務與福利機 • 關持續後續個案管理及追蹤 • （四） 醫療需求：落實醫療優生保健宣導、幼兒健康檢 • 查，並積極輔導協助加入健保

21. 服務與管理流程 伍、九十三年度新住民及其子女 教育執行成效 外籍配偶補習及進修教育 子女教育及補救教學 辦理結婚登記 申請 居留證 優生保健早療篩檢 社會福利救助 人身安全維護 生活適應輔導 媒合就業服務

22. 伍、 93年1月~94年6月新住民及其子女教育執行成效 策略 因應做法 執行成效 新 住 民 教 育 1.外籍配偶學習專 班開班率 93年辦理119班，服務1785人次。 94年已辦理89班，服務1780人次。 93年辦理50班，服務250人次， 94年已辦理15班，服務達75人。 2.配對式教學班開 班率

23. 伍、 93年1月~94年6月新住民及其子女教育執行成效 策略 因應做法 執行成效 1.93學年補校人數7436人（國中 2536人、國小4900人），新住民 學生2434人（國中85人、國小 2349人），國中佔3.3﹪，國小佔 48﹪，總佔33%。 2.93學年入學成長率較92學年成長 146.4%。 新 住 民 教 育 3.國小補校成長率 3.新住民(不含大陸)新生人數1136 人占入學新生比率56%。 4.全縣外籍配偶(不含大陸)進入補校 就讀率約為18%，遠高於全國其 他縣市外籍配偶(不含大陸)就學率 的6%。

24. 伍、 93年1月~94年6月新住民及其子女教育執行成效 策略 因應做法 執行成效 1.中外雙語別冊（中英、中印、中 泰、中柬）於93年12月編印完成 2.進階教材已完成1~3冊，4~6冊正 陸續編印中，於94年6月完成。 3.編印、發放新住民生活護照，93 年共編印5萬冊，已透過一線機關 及關懷訪視時發放完畢；94年續 編印8000冊。 4.94年5~7月編印新住民生活護照 雙語摺頁。 新 住 民 教 育 4.編輯生活適應學 習教材

25. 伍、 93年1月~94年6月新住民及其子女教育執行成效 策略 因應做法 執行成效 新 住 民 教 育 1.93年辦理6場師資研討會及教學 觀摩會，參與人數1160人次。 （其中一場辦理全國唯一進階36小 時師資研習）。 2.94年3月辦理北區『大陸及外籍配 偶子女教育』幼稚園種子教師培 訓計畫（共2梯次，每梯次70人） 3.94年7月辦理北縣新住民師資研討 與教學觀摩會。 4.94年8月辦理全國外籍配偶教材教 法教學觀摩會。 5.辦理師資研習與 教學觀摩活動

26. 伍、 93年1月~94年6月新住民及其子女教育執行成效 策略 因應做法 執行成效 1.93年10月23日、11月7日、11月 20日假萬里國小、思賢國小、大 豐國小辦理三場外籍配偶國際日 親子園遊會活動，參與人數約達 6000人次。 2.94年5-12月假復興國小、大豐國 小、新埔國小、清水國小、瑞芳 國小辦理母親節、端午節、中秋 節、冬至等5場新住民民俗國際 文化日活動。 3.94年11所學校辦理新住民國際家 庭日活動。 新 住 民 教 育 6.辦理外籍配偶家 庭國際日親子園 遊會活動

27. 伍、 93年1月~94年6月新住民及其子女教育執行成效 策略 因應做法 執行成效 新 住 民 教 育 1.94年1月9日辦理新住民演說暨話 劇競賽決賽，冀透過競賽辦理， 提供展現成果及交流機會，進而 提升學習興趣與延展成效，另獲 得話劇優勝前四名之單位，獲邀 參加全國教育博覽會展演活動。 2.94年11月辦理新住民中文說故事 暨舞蹈才藝競賽。 7.新住民語文暨才 藝競賽

28. 伍、 93年1月~94年6月新住民及其子女教育執行成效 策略 因應做法 執行成效 新 住 民 教 育 8.開辦「生活適應 輔導班」 93年7月起在15個戶所辦理「外籍 配偶生活適應輔導班」，計18班， 參與人數628人；94年7月起預計辦 理9班。 93年1月~94年5月舉辦外籍配偶生 活適應課程共20個單位提出22個計 畫案，受惠1695人；辦理社區種子 員暨師資培訓共5個單位提出5個計 畫案，受惠230人。 9.結合民間團體辦 理支持服務措施

29. 伍、 93年1月~94年6月新住民及其子女教育執行成效 策略 因應做法 執行成效 新 住 民 子 女 教 育 1.93年10月底進行外籍配偶子女人 數全面普查（國小6497人，國中 1113人，合計7630人）。 2.93學年全縣公私立幼稚園生共計 27007人。其中新住民子女數為 1713人，比例約佔6%。 3. 93學年全縣公私托生共計76756 人，其中新住民子女數4089人， 比例約佔5.3%。 1.國中小及幼稚園 子女人數調查及 建檔率

30. 伍、 93年1月~94年6月新住民及其子女教育執行成效 策略 因應做法 執行成效 新 住 民 子 女 教 育 • 94學年3月訂定新住民子女優先 • 進入公立幼稚園辦法，開放每班 • 優先入園名額3名（招生未額滿 • 學校不在此限）。 • 2.公幼就讀人數比率：93學年新住 • 民子女就讀公幼965人，公幼總 • 學生數12825人，佔7.52%；94學 • 年新住民子女就讀公幼共956人， • 佔8%。 。 2.優先進入公幼辦 法訂定及就讀人 數比例

31. 伍、 93年1月~94年6月新住民及其子女教育執行成效 策略 因應做法 執行成效 93年度新住民子女身心障礙者計70 名，分別安置於各公私立幼稚園或 公私立托兒所。 3.辦理學前特殊個 案轉介輔導安置 新 住 民 子 女 教 育 93年11月進行全面小一注音符號檢 測（本縣計47,144名小一學童參加 注音符號檢測，其中外籍配偶子女 有1,768名，有190名外籍配偶子女 未通過檢測，未通過率佔外籍配偶 子女人數約10％，未通過者將施予 補救教學；一般學生平均分數87.68 ，新住民子女平均分數83.78。） 4.新住民子女基礎 語文測驗

32. 伍、 93年1月~94年6月新住民及其子女教育執行成效 策略 因應做法 執行成效 新 住 民 子 女 教 育 5.編輯語文教育輔 導教材 編輯「我是好寶寶」第一冊並全面 發放至外籍配偶子女手中人手一冊 • 93年新住民子女參加學習輔導人 • 數2487人，佔參加學生34％；94 • 年共25校66班辦理學習輔導活動 • 2.93年共2所國中、8所國小，94年 • 共9所國小辦理外籍配偶子女教育 • 輔導活動。 • 3.94年共19所國小、1所國中、1所 • 高中辦理外籍配偶子女親職教育 • 活動。 6.新住民子女學習 輔導

33. 陸、94下半年新住民及其子女教育執行重點 • 一、新住民教育： • （一）94年開辦新住民72小時中文識字專班達130 • 班。 • （二）外籍配偶（不含大陸）進入小一補校新生達 • 二分之一。 • （三）編印新住民生活護照雙語對照摺頁，提供多 • 語基本權益訊息管道(中文、越南、印尼、泰 • 國、菲律賓)。

34. 陸、 94下半年新住民及其子女教育執行重點 • （四）9月起建立新移入新住民更完整便捷之服務機 • 制(入境報到、權益影片收視、各項資料提 • 供)。 • （五）拍攝新住民基本權益宣導影片暨帶狀性節 • 目。 • （六）成人教育學習教材、基本權益宣導影片等提 • 供4種以上之語言服務。 • （七）為增益新住民學習成效安排子女扥育服務。

35. 陸、 94下半年新住民及其子女教育執行重點 • 二、新住民子女教育： • （一）新住民子女優先入公立幼稚園。 • （二）配合退休教師菁英風華再現計畫進行全面 • 補救教學及課後輔導。 • （三）持續推動新住民子女補救教學措施。

36. 陸、九十四年度新住民及其子女教育執行重點 • 三、新住民交流活動：(續辦新住民嘉年華系列活動) • 1.縣級活動：94年11月辦理新住民中文說故事及才 • 藝競賽。 • 2.區級活動：94年9月、12月辦理中秋節、冬至等民 • 俗文化國際日活動。 • 3.校級活動：94年7月~11月辦理9場次新住民國際家 • 庭日親子活動。 • 四、配合新住民政策方向與中央推動措施，爭取經 • 費，提供新住民服務。

37. 新住民的加入 我們齊力相助