Мониторинг реализации дорожной карты по ключевым экологическим вопросам сотрудничества Евроэлектрик и Электроэнергетиче

1. Мониторинг реализации дорожной карты по ключевым экологическим вопросам сотрудничества Евроэлектрик и Электроэнергетического Совета СНГ Сапаров Михаил Исаевич Сопредседатель совместной ЭЭС СНГ-Евроэлектрик рабочей группы «Окружающая среда» Экология электроэнергетики - Экологическая политика РАО «ЕЭС России» и ее реализация. Электроэнергетика – Киотский протокол Москва, 3 июня 2008 г.

2. Организационная схема Электроэнергетического Совета СНГ СОВЕТ Президент, Вице-президент ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Председатель Департамент анализа работы энергосистем стран СНГ Департамент   Межгосудар-ственные перетоки и транзит Департамент развития Электро-энергетического рынка Информационно-аналитический Центр энергосистем Комиссия по оперативно-технологической координации совместной работы энергосистем СНГ и Балтии (КОТК) РАБОЧИЕ ГРУППЫ Рабочая группа стран СНГ по охране окружающей среды Совместные рабочие группы СНГ-Евроэлектрик "Рынки" "Окружающая среда" Обновление и гармонизация нормативно-технической базы регулирования электроэнергетики СНГ По метрологическому обеспечению электроэнергетической отрасли СНГ Формирование и развитие общего электро-энергетического рынка СНГ Рабочая группа по охране труда в энергетике СНГ По вопросам оптимизации таможенного регулирования обмена электрической энергией Рабочая группа по вопросам работы с персоналом и подготовке кадров в энергетике СНГ

3. Основные задачии функции Электроэнергетического Совета СНГ: • выработка единых принципов, норм и правил совместной параллельной работы энергетических систем • содействие странам-членам Совета в подготовке совместных и международных проектов в области электроэнергетики и охраны окружающей среды • координация работ по подготовке к синхронному объединению энергосистем стран СНГ и Европейского союза и созданию единого Евразийского рынка электроэнергии

4. КОМИТЕТ ПО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ И ГЕНЕРАЦИИ КОМИТЕТ ПО РЫНКАМ КОМИТЕТ ПО СЕТЯМ КОМИТЕТ ПО ЭКОЛОГИИ И УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ • Рабочие группы: • Энергетическая политика • Безопасность электроснабжения • Перспектива • Возобновляемые источники • энергии • Ядерная безопасность • Теплоснабжение • Гидрогенерация • Рабочие группы: • Оптовые рынки иторговля • Розничные рынки ГАЗ* • Внешняя торговля • Рабочие группы: • SYSTINT • SYSTMED • Распределение • Рабочие группы: • Защита окружающей среды • Экологический менеджмент и экономика • Изменение климата • Энергоэффективность • Экология и общество • Управляющая группа: • Устойчивое развитие • Рабочие группы: • Правовые вопросы • Научные исследования и развитие • Социальные вопросы и человеческие ресурсы • Экспертные группы: • Статистика • Информационные технологии • Экономика и финансы • Налогообложение • Стандартизация • Группы под управлением Секретариата: • Группа менеджеров по коммуникациям • Группа менеджеров по международным делам • Группа менеджеров малых островных систем • Отдельная группа по Юго-Восточной Европе • Отдельные совместные группы с участием ЕВРОЭЛЕКТРИК • COMELEC-EURELECTRIC • ЭЭССНГ-ЕВРОЭЛЕКТРИК «Рынки» • ЭЭС СНГ-ЕВРОЭЛЕКТРИК «Окружающая среда» * в координации с Комитетом по энергетической политике и генерации Организационная схема ЕВРОЭЛЕКТРИК СОВЕТ Президент, Вице-президент СЕКРЕТАРИАТ Генеральный секретарь

5. Основными задачами Евроэлектрик являются формирование общей позиции и отстаивание интересов отрасли в политических структурах ЕСЭксперты отрасли и сотрудники Евроэлектрикпринимают участие в работе над основными стратегическими документами Европейского СоюзаВ рамках сотрудничества между ЭЭС СНГ и ЕВРОЭЛЕКТРИК в 2003 г. созданаСовместная рабочая группа«Окружающая среда»

6. Основные результаты Совместной рабочей группы «Окружающая среда" • Проведен сравнительный анализ законодательства, регламентирующего природоохранную деятельность на объектах электроэнергетики стран СНГ и ЕС. • Выполнена сравнительная оценка экологических показателей работы объектов электроэнергетики стран СНГ и ЕС с использованием согласованных индикаторов. • Разработан план действий по гармонизации природоохранного законодательства и реализации организационных и технологических мер в области охраны окружающей среды «Дорожная карта», обеспечивающих возможность интеграции рынков электроэнергии стран СНГ и ЕС.

7. При подготовке «Дорожной карты» были использованы основные положения документа «Экологическое партнерство в регионе ЕЭК ООН: Экологическая стратегия для стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии», принятого на Пятой конференции в рамках процесса «Окружающая среда для Европы» (Киев, 2003 г.). Указанный документ подписали министры экологии стран Европы и Центральной Азии

8. «Дорожная карта» включает в себя комплекс мер, в том числе: • Совершенствование и гармонизация нормативной базы в области экологии электроэнергетики стран СНГ и ЕС. • Установление на электростанциях технических нормативов по выбросам и сбросам, основанных на использовании НДТ (наилучшие доступные технологии). • Внедрение системы экологического менеджмента на объектах электроэнергетики в соответствии с требованиями ISO 14001 или эквивалентного стандарта. • Подготовка и реализация инвестиционных проектов, направленных на повышение энергоэффективности и использование ВИЭ, приемлемых для финансирования в рамках механизмов Киотского протокола к РКИК.

9. Предварительные результаты мониторинга реализации «Дорожной карты» Республика Казахстан 09.01.2007 года принят Экологический Кодекс Республики. Отменены Законы: «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе»,«Об охране атмосферного воздуха» Введено понятие комплексных разрешений, которое является единым документом, удостоверяющим право природопользователя осуществлять эмиссии в окружающую среду (выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления в окружающей среде, вредные физические воздействия) с условием внедрения наилучших доступных технологий и соблюдениятехнических удельных нормативов эмиссий.

10. Республика Казахстан • Принят Технический регламент "Требования к эмиссиям в окружающую среду при сжигании различных видов топлива в котлах тепловых электрических станций" (постановление Правительства РК от 14.12.07 № 1232). • Внедрение технических удельных нормативов эмиссий предусматривает переходный период с 2008 по 2013 годы. • Разработан проект постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении перечней наилучших доступных технологий». • Сформирован единый реестр нормативных документов по охране окружающей среды. • Действующее законодательство стимулирует внедрение международных стандартов

11. Российская Федерация В рамках Экологической программы РАО «ЕЭС России» разработаны стандарты организации (СТО) по экологической безопасности объектов электроэнергетики, в том числе 7 стандартов по ТЭС: • Охрана воздушного бассейна • Защита водной среды • Загрязнение почв (ЗШО) • Акустическое воздействие (шум) • Технические требования к установкам и системам очистки дымовых газов от диоксида серы • Технические требования к установкам очистки дымовых газов от оксидов азота по технологиям СНКВ и СКВ и системам управления азоточистными установками • Требования по контролю и управлению режимами работы котлов при оснащении их технологическими методами подавления оксидов азота а также СТО «Стратегическая экологическая оценка инвестиционных планов и программ энергокомпаний (ОВОС планов и программ). Общие положения», который гармонизирован с Директивой 2001/42/EC «Оценка воздействия определенных планов и программ на окружающую среду».

12. Российская Федерация • Сформирована нормативно-методическая база по внедрению СЭМ и экологического аудита. • Система экологического менеджмента ОАО «Мосэнерго» разработана, внедрена и сертифицирована на соответствие требованиям ISO 14001. • Налажено обучение руководителей и специалистов энергокомпаний по курсу «Экологический менеджмент и экологический аудит». • Подготовлен Информационный справочник «Современные природоохранные технологии в электроэнергетике». • Завершается создание Web-сайта открытого доступа «Современные наилучшие доступные и перспективные природоохранные технологии в электроэнергетике».

13. Республика Беларусь • Приказом Министерства энергетики Республики Беларусь от 30.11.2007 ГПО «Белэнерго» установлено задание по количеству организаций, в которых должны быть сертифицированы в 2007-2010 годах системы управления окружающей средой в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 14001. • В качестве проектов, приемлемых для реализации в рамках механизмов совместного осуществления на объектах электроэнергетики, рассматриваются предусмотренные «Государственной комплексной программой …», мероприятия по повышению энергоэффективности действующего оборудования, замене газа и мазута на местные виды топлива и применению альтернативных источников энергии.

14. Заключение • В настоящее время 8 стран СНГ представили отчеты о ходе реализации положений «Дорожной карты» за 2007 г. • Предварительный анализ показал что практически по каждой позиции «Дорожной карты» имеется определенный прогресс. • Наибольшее продвижение по «Дорожной карте» достигнуто в Республике Казахстан и Российской Федерации. • Использование положительного опыта и наилучшей практики в реализации основных направлений «Дорожной карты» способствует гармонизации природоохранного законодательства, повышению экологической эффективности работы объектов электроэнергетики в странах СНГ и ЕС, а также формированию общего рынка электроэнергии.

15. Благодарю за внимание Сапаров Михаил Исаевич Тел., факс (495) 727-3008 Тел. (495) 955-3127 Эл.почта saparov@npaf.ru