HANGETEST

1. HANGETEST Jaanika Vilde 22.02.2012

2. Mis on riigihange? Hankija poolt hankemenetluse tulemusena eduka pakkujaga hankelepingu sõlmimine ja hankelepingu täitmine riigihangete seadus ehkRHS Info: https://riigihanked.riik.ee/

3. Hankija §10 ja 11 • Riik, riigiasutus • KOV • Avalik-õiguslik (AÕ) juriidiline isik • Sihtasutus, mille üheks asutajaks on riik või mille asutajatest üle poole on AÕ jur isikud või mille nõukogu liikmetest üle poole määravad AÕ jur isikud • MTÜ, mille liikmetest üle poole on AÕ jur isikud • Iga eraõiguslik jur isik, mis täidab või mille eesmärgiks on täita ülesannet avalikes huvides (mitte ärilise iseloomuga) ja mida põhiliselt rahastab või juhtimist kontrollib AÕ jur isik • Võrgustikega seotud hankija.

4. Piirmäärad • Riigihanke piirmäär asjade ja teenuste hankelepingu korral on 40 000 € • Ehitustööde hankelepingu korral 250 000 € • Rahvusvaheline piirmäär § 10 lg 1 p 2-6 nimetatud hankijate poolt asjade ostmisel ja teenuste tellimisel 200 000 € • Rahvusvaheline piirmäär ehitustööde korral 5 000 000 € • Eeldatava maksumuse arvutamise kord § 20

5. Riigihanke eesmärk § 1 Tagada hankija rahaliste vahendite läbi-paistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine, isikute võrdne kohtlemine ning olemasolevate konkurentsitingimuste efektiivne ärakasuta-mine.

6. Üldpõhimõtted (1) • RHS § 3 kohased üldpõhimõtted kohalduvad alati ja kõigile toetuse saajatele! • Abikõlblik on kulu muu hulgas vaid siis, kui selle tegemise aluseks olev leping on sõlmitud riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid järgides.

7. Üldpõhimõtted (2) Hankija rahaliste vahendite säästlik ja otstarbekas kasutamine. Eesmärgiks on hoida kokku hangete ettevalmistamise ja korraldamise kulusid ning saada parimad hinna- ja lepingu tingimused. Hange tuleb korralikult planeerida, võimalusel korraldada hanked ühtsete tervikutena, valida otstarbekas hankemenetluse liik, hanketeate avaldamise viis. Parim hinna ja kvaliteedi suhe.

8. Üldpõhimõtted (3) Hanke läbipaistvus ja kontrollitavus hanke info peab jõudma kõigi huvilisteni; samuti menetluse jooksul antav lisainfo; otsused tuleb korralikult põhjendada. Säilitada tuleb kõik hankemenetluse toiminguid kajastavad dokumendid. Säilitamistähtaeg 31.12.2025

9. Üldpõhimõtted (4) kõigi isikute võrdne ja mittediskrimineeriv kohtlemine kvalifitseerumistingimused pakkujatele peavad olema proportsionaalsed; pakkumuste vastavaks tunnistamise ja hindamise kriteeriumid peavad olema proportsionaalsed; kui menetluses pole lubatud läbirääkimised, siis on keelatud igasugune kauplemine pakkumuse sisuliste tingimuste üle.

10. Üldpõhimõtted (5) olemasoleva konkurentsi efektiivne ärakasutamine hankel Hankija peab olema enne hanke alustamist kursis turu olukorraga (uusimad tehnoloogiad, hinnatase, potentsiaalsed pakkujad). Eesmärgiks on saada pakkumused võimalikult paljudelt piisava kvalifikatsiooniga ettevõtjatelt ning erinevate pakkumuste võrdlemise teel jõuda parima hinna ja kvaliteedi suhteni (1. pm)

11. Üldpõhimõtted (6) peab vältima konkurentsi kahjustavat huvide konflikti hankijaga seotud isik ei tohi osaleda pakkumuse koostamisel; hindamisse ei tohi kaasata pakkujaga seotud isikut; hanke tulemuste üle otsustaval isikul ei tohi olla ärihuvisid pakkuja suhtes; pakkujana ei või osaleda mitmes pakkumuses.

12. Üldpõhimõtted (7) võimaluse korral keskkonnasäästlike lahenduste eelistamine keskkonnasäästlikud tingimused peavad olema konkreetse hankega seotud, ei tohi kunstlikult pakkujate või pakkumuste hulka kitsendada, hilisem hankeleping peab samu keskkonnasäästlikke aspekte sisaldama

13. Hankemenetlused • Avatud ja piiratud hankemenetlus reeglina kohustuslik menetlusliik • Võistlev dialoog • Väljakuulutamisega läbirääkimistega hankemenetlus lubatud alati kui eeldatav maksumust on rahvusvahelisest piirmäärast väiksem • Väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetlus

14. Tagasinõudmine • Vabariigi Valitsuse 22.12.2006 määruse nr 278 “Toetuse tagasinõudmise ja tagasimaksmise ning toetuse andmisel ja kasutamisel toimunud rikkumisest teabe edastamise tingimused ja kord” § 111 lg 3 p 13 alusel peab KIK juhul, kui töö või teenuse tellimisel ei ole toetuse saaja võrrelnud hindu ega valinud majanduslikult soodsaimat või odavaimat pakkumist ja kahju suurust pole võimalik kindlaks määrata, 25% toetusest tagasi nõudma

15. Riigihanke läbiviimine (1) • Turu-uuring eeldatava maksumuse kindlaks määramiseks § 20 • Riigihanke liigi valik – reeglina tuleb valida avatud või piiratud hange § 25 lg 3 • Kaaluda hanke osadeks jaotamist § 24, 25 • Koostada hankedokumendid § 31 • Hankija sätestab kvalifitseerimistingimused pakkuja majandusliku- ja finantsseisundi hindamiseks ning tehnilise ja kutsealase pädevuse hindamiseks

16. Riigihanke läbiviimine (2) • Hankemenetlus algab RHRile teate esitamisega • Määrata pakkumuse esitamise tähtaeg • Pakkujad tutvuvad hanketeatega ja küsivad hankedokumente • Pakkujad küsivad hanketeate ja -dokumentide kohta selgitusi (vastused saata kõigile ja dokumenteerida)

17. Riigihanke läbiviimine (3) • Tähtajaks esitatakse pakkumused • Pakkumuste avamine, koostada protokoll (§ 46 lg 2) • Hankest kõrvaldamise aluste puudumise kontroll • Kohustuslikud kõrvaldamise alused § 38 lg 1 • Valikulised kõrvaldamise alused § 38 lg 2 • Maksuvõlga kontrollida 2 korda – hanketeate avaldamise päeval ja hankija poolt määratud päeval (§ 38 lg 1 p 4 ja lg 11)

18. Riigihanke läbiviimine (4) • Pakkuja vastavuse kontroll kvalifitseerimise tingimustele • Pakkumuste sisu vastavuse kontroll hankedokumentidele • Pakkumuste tagasilükkamise otsused, kui ei vasta kõikidele hankedokumentide nõuetele • Hindamine kasutades ainult hankedokumentides sätestatud kriteeriume

19. Riigihanke läbiviimine (5) • Edukaks tunnistamise otsus • Otsus peab olema arusaadavalt ja kontrollitavalt põhjendatud • Kõiki pakkujaid tuleb otsusest teavitada • Hankelepingu sõlmimine

20. KIKi tingimused hankele (1) HANKEPLAAN ja VÄLJAMAKSETE PROGNOOS • Tuleb esitada 1 kuu jooksul alates rahastusotsuse kättesaamisest. • Ajakohastada pärast iga lepingu sõlmimist • Korrigeeritud hankeplaan tuleb esitada igal aastal 10. jaanuaril, 10. aprillil, 10 juulil ja 10. oktoobril. HANKED • Esimene hange saata ülevaatamiseks KIKi. • Järgmiste hangete kohta tuleb esitada koos toetuse väljamaksetaotlusega KIKile asjakohased dokumendid (vt lisaks taotluse rahuldamise otsus Toetuse saaja kohustuste punkti ning meetme määrust) RIIGIHANGETE RAAMTINGIMUSED • Sätestatakse üldised juhised kvalifitseerumistingimustele (kehtib ehitushangete puhul)

21. KIKi tingimused hankele (2) Alla 3196 euro (summa ilma käibemaksuta) • Hankedokumente väljamaksetaotlusele ei ole vaja lisada • Hinnavõrdlust peab teostama • Kirjalik jälg toetuse saaja juures, kontrollitakse paikvaatluse käigus

22. HANKETEATES PEAB OLEMA KIRJAS: • Millele pakkumusi soovitakse, hankelepingu või hanke kirjeldus • Pakkumuste esitamise tähtaeg • Pakkumuste avamise tähtpäev ja kas pakkujatel võimaldatakse juures viibida ehk kas toimub pakkumuste avalik avamine • Valikukriteeriumid • Pakkumuste jõusoleku aeg • Selgituste küsimise ja vastamise kontakt ja kord

23. HANKETEATES PEAB OLEMA KIRJAS: • Viide struktuurivahendite kasutamisele: Päisesse pange Ühtekuuluvusfondi logo, mille saate: http://www.struktuurifondid.ee/kujundusfailid/ • Hankedokumentides näidata rahastamise allikad (fond, meede, projekti nimetus ja number). • Kui soovitakse pidada läbirääkimisi, siis täpsustada mille üle. • Kõikide pakkumuste tagasilükkamise alused • Põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse tagasilükkamise tingimused ja kord • Võib nõuda pakkumuse tagatist

24. Probleemid hangetel (1) • Pakkumuste puudumine, võrreldavus, pakkumuste vastavuskontrolli ja hindamise dokumenteerimine. • Pakkujate kvalifitseerumine. Pakkumised on küll võetud, aga pakkuja ei tohi projektis nimetatud töid teostada (N: ehitus, projekteerimine, omanikujärelevalve ja majandustegevuseregistri registreering). • Peetakse läbirääkimisi, kuid seda võimalust ei ole endale hankedokumentides loodud • Muudetakse tingimusi enne lepingu allkirjastamist, ei tohi muuta ka hankija (tellija) kasuks.

25. Probleemid hangetel (2) • Lepingut muuta ei tohi. • Täidetud ja lõppenud lepingutele ei tohi hiljem sõlmida lisasid, kui on vaja lisatööd tõenäoliselt, siis märkida selle ostmise võimalus kohe hanketeatesse. • Kui mingi töö maht on lahtine (muutumise potentsiaaliga), siis hankida ühikhinda. • Puudub regulatsioon kõikide pakkumuste tagasilükkamise kohta

26. Tellija reservi kasutamine • Hankedokumentides, nt hankelepingu projektis peab olema Tellija reserv ja selle kasutustingimused ettenähtud. • Tellija reservist ei tohi katta lepingu kohaseid töövõtja kohustusi. • Tellija reservi võib kasutada ainult lepingu eesmärgi saavutamiseks. • Tellija reservist makstavad kulud peavad olema abikõlblikud meetme määruse mõistes. • Tellija reservi (Ettenähtud summa) kasutamine peab olema KIKiga eelnevalt kooskõlastatud.