การประชุมชี้แจง เรื่อง มาตรการปรับปรุงอัตรากำลังของส่วนราชการ (โครงการเกษียณอายุก่อนกำหนด)

1. การประชุมชี้แจง เรื่อง มาตรการปรับปรุงอัตรากำลังของส่วนราชการ (โครงการเกษียณอายุก่อนกำหนด) วันพุธที่ 19 กันยายน 2550 เวลา 9.30 น. ห้องเพลนารี 1 ศูนย์การประชุมแห่งชาติสิริกิต์ กรุงเทพ

2. ข้อเท็จจริง ปัญหาบริหารงานบุคคลของแต่ละส่วนราชการแตกต่างกัน แนวโน้มข้าราชการสูงอายุมีมากขึ้น อายุเฉลี่ยข้าราชการ พลเรือนสามัญสูงมากกว่า 40 ปี บางส่วนราชการ เช่น กรมพัฒนาที่ดิน มีอายุเฉลี่ย 47 ปี (ข้อมูลปี 47) การขาดแคลนกำลังคนเฉพาะด้าน อาทิ ด้านสาธารณสุข ด้าน การศึกษา จำนวนข้าราชการที่ลาออกตามโครงการเกษียณอายุก่อนกำหนด รวมแล้ว 111,960 คน

3. ที่มา : มติคณะรัฐมนตรี วันที่ 5 มิถุนายน 2550 เห็นชอบหลักการข้อเสนอมาตรการปรับปรุง อัตรากำลังของส่วนราชการ (โครงการเกษียณอายุก่อนกำหนด)ระยะเวลาไม่เกิน 5 ปีงบประมาณ (พ.ศ. 2552-2556) โดยหากส่วน ราชการใดพิจารณาแล้วเห็นว่า การดำเนินการตามมาตรการดังกล่าว ไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานโดยรวม ของส่วนราชการ และมีงบประมาณของส่วนราชการรองรับให้ พิจารณาดำเนินการได้ วันที่ 28 สิงหาคม 2550 เห็นชอบข้อเสนอมาตรการปรับปรุง อัตรากำลังของส่วนราชการ (โครงการเกษียณอายุก่อนกำหนด)

4. เป้าประสงค์หลัก กำลังคนภาครัฐมีขนาดและคุณภาพที่เหมาะสมสอดคล้องกับ การบริหารจัดการทรัพยากรบุคคลภาครัฐแนวใหม่ การใช้กำลังคนภาครัฐเป็นไปอย่างคุ้มค่า ประหยัด เต็มศักยภาพ ได้ประโยชน์สูงสุด

5. กลุ่มเป้าหมาย • ผู้ที่มีอายุ 50 ปีขึ้นไป หรือ • ผู้ที่มีเวลาราชการสำหรับคำนวณบำเหน็จบำนาญครบ 25 ปี (ไม่รวมเวลาราชการทวีคูณ)

6. ประเด็นปัญหา แนวคิดพื้นฐานของมาตรการฯ บทบาทภารกิจ อัตรากำลัง โครงสร้างอายุ กำลังคน ครม. มีมติให้เปลี่ยน สถานภาพของส่วนราชการ กรณี 1 เปลี่ยน สถานภาพหน่วยงาน ส่วน ราชการ ทบทวน บทบาท ภารกิจ 2552-56 (5 ปี) ยุบเลิก บางภารกิจ กรณี 2 ยุบเลิก บางภารกิจ เกิน กรณี 3 อัตรากำลังเกิน กรณี 4 อัตรากำลังเหมาะสม แต่มีปัญหากำลังคนสูงอายุ มีปัญหา โครงสร้าง สูงอายุ (50 ปีขึ้นไป > 20%) เหมาะสม อัตรากำลัง คง ภารกิจ กรณี 5 อัตรากำลังขาด แต่มีปัญหากำลังคนสูงอายุ ขาด

7. กลุ่มเป้าหมาย (อายุ 50 ปีขึ้นไป/ อายุราชการ 25 ปีขึ้นไป) งบประมาณ การยุบเลิกอัตรา รายละเอียดข้อเสนอ ส่วนราชการ ทบทวน บทบาท ภารกิจ 2552-56 (5 ปี) กรณี 1 เปลี่ยน สถานภาพหน่วยงาน • เงินก้อน (งบบุคลากร ของส่วนราชการ ไม่รวมเงินนอก งบประมาณ) • บำเหน็จ/บำนาญ • บำเหน็จดำรงชีพ (งบกลาง) ยุบเลิก ตำแหน่ง ไม่กำหนดจำนวน กรณี 2 ยุบเลิก บางภารกิจ ร้อยละ 10 ของ กลุ่มเป้าหมาย กรณี 3 อัตรากำลังเกิน กรณี 4 อัตรากำลังเหมาะสม แต่มีปัญหากำลังคนสูงอายุ (จำนวนคนอายุ 50 ปีขึ้นไป > 20%) ไม่ยุบเลิก ตำแหน่ง ร้อยละ 10 ของ กลุ่มเป้าหมาย กรณี 5 อัตรากำลังขาด และ มีปัญหากำลังคนสูงอายุ (จำนวนคนอายุ 50 ปีขึ้นไป > 20%) ร้อยละ 5 ของ กลุ่มเป้าหมาย

8. มาตรการฯ ครอบคลุมข้าราชการ ข้าราชการพลเรือนสามัญและข้าราชการพลเรือนในพระองค์ตามกฎหมาย ว่าด้วยระเบียบข้าราชการพลเรือน ข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบ ข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบ ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ข้าราชการตำรวจตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการตำรวจ ข้าราชการทหารตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการทหาร ข้าราชการธุรการตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการ ฝ่ายอัยการ

9. คุณสมบัติของผู้เข้าร่วมมาตรการฯ (1) ไม่เป็นผู้อยู่ในระหว่างถูกสั่งพักราชการ ถูกสอบสวนหรือสอบหาข้อเท็จจริงทางวินัย พิจารณาโทษทางวินัย รายงานการลงโทษทางวินัย หรือพิจารณาอุทธรณ์คำสั่งลงโทษทางวินัย หรือเป็นผู้ต้องหาในคดีอาญาซึ่งมิใช่ความผิดลหุโทษหรือความผิดที่ได้กระทำโดยประมาท ไม่เป็นผู้ซึ่งอยู่ในหลักเกณฑ์ที่จะต้องออกจากราชการไม่ว่ากรณีใด ๆ ตามกฎหมาย เช่น ถูกสั่งให้ออกจากราชการไว้ก่อนเพื่อรอฟังผลการสอบสวนพิจารณา ถูกสั่งลงโทษ ปลดออก หรือไล่ออก หรือถูกสั่งให้ออกจากราชการ เนื่องจากไม่สามารถปฏิบัติราชการให้มีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผลในระดับอันเป็นที่พอใจของทางราชการ เป็นต้น

10. คุณสมบัติของผู้เข้าร่วมมาตรการฯ (2) ถ้าเป็นผู้อยู่ระหว่างปฏิบัติราชการชดใช้ตามสัญญาที่ได้ทำไว้กับส่วนราชการในการไปศึกษา ฝึกอบรม หรือปฏิบัติการวิจัย จะต้องปฏิบัติราชการชดใช้มาแล้วไม่น้อยกว่าระยะเวลาศึกษา ฝึกอบรม หรือปฏิบัติการวิจัย และจะต้องยินยอมชดใช้เงินตามสัญญาผูกพันที่ได้ทำไว้กับราชการสำหรับเวลาที่ยังปฏิบัติราชการชดใช้ไม่ครบ

11. เงื่อนไขเพิ่มเติม ผู้ออกจากราชการจะต้องมีเวลาราชการเหลือ 1 ปีขึ้นไป เช่น ออกจากราชการ ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2551 จะต้องเป็นผู้ที่ครบอายุเกษียณในวันที่ 30 ก.ย. 2552 เป็นต้น ห้ามบรรจุกลับเข้ารับราชการประจำในฝ่ายบริหาร หากประสงค์บรรจุเป็นพนักงานราชการ ก็ให้บรรจุได้ เฉพาะกรณีมีสัญญาจ้างไม่เกิน 1 ปี โดยไม่มีการต่อสัญญาอีก

12. สิทธิประโยชน์จูงใจ เงินก้อนในการลงทุน 8-15 เท่า ตามสูตร เงินก้อน=(8+อายุราชการที่เหลือ) X เงินเดือนรวม เงินประจำตำแหน่ง เงินก้อน สิทธิ ประโยชน์ อื่น ยกเว้นการชำระส่วนต่างอัตราดอกเบี้ยเงินกู้เพื่อที่อยู่อาศัย การเลื่อนขั้นเงินเดือนเพื่อคำนวณบำเหน็จบำนาญ เงินก้อนตามมาตรการฯ ไม่ต้องเสียภาษี สิทธิในการเสนอขอพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์

13. การดำเนินโครงการฯ ให้มีประสิทธิภาพและไม่มีผลเสียหายต่องานราชการ • ส่วนราชการกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไข ดังนี้ (ตัวอย่าง) • ให้ยกเว้นการใช้มาตรการนี้สำหรับข้าราชการในงานหรือสาขาวิชาชีพที่ขาดแคลนตามที่ส่วนราชการเจ้าสังกัดเป็นผู้พิจารณากำหนด (เว้นกรณีจำเป็น อาจให้ออกได้ไม่เกินร้อยละ 5 ของจำนวนคนในสายงานหรือวิชาชีพนั้น) • ห้ามข้าราชการผู้รับผิดชอบงานโครงการสำคัญของส่วนราชการเข้าร่วมมาตรการ • อื่น ๆ ตามความเหมาะสมของส่วนราชการ

14. งบประมาณ เงินก้อน จ่ายจากวงเงินงบบุคลากรของส่วนราชการ บำเหน็จบำนาญ จ่ายจากงบกลาง

15. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. 51 ก.พ. มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. 50 ส.ค. ก.ย. ต.ค. กำหนดการปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 รับสมัคร ครม. มีมติ ชี้แจงส่วนราชการ ส่วนราชการจ้ดทำแผนส่ง คปร. กรม บัญชีกลาง ตั้ง งบกลาง ออกจากราชการ วันที่ 1 ต.ค. ส่วนราช การกำ หนดหลัก เกณฑ์ ส่วนราชการส่งข้อมูลจริง ถอน ใบสมัคร ส่วนราชการออกคำสั่งให้ออกจากราชการ ส่วนราชการพิจารณา การลาออก คปร. พิจารณา ส่วนราชการประชา สัมพันธ์