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台灣地區商港整體發展規劃 (96 ~ 100 年 ). 交通部運輸研究所. 簡 報 內 容. 壹、前言 貳、整體港埠發展 內、外部環境變化 參、整體港埠發展 面臨課題 肆、整體港埠發展 目標及策略 伍、商港 發展定位 陸、結論與建議. 台灣地區整體國際港埠發展規劃 (91 至 95 年 ). 台灣地區商港整體發展規劃 (96 至 100 年 ). 台灣地區整體國際港埠發展規劃. 本研究 ( 第三次). 民國 86 年核定 ( 第一次 ). 民國 92 年核定 ( 第二次 ). 壹、前 言. 一 . 計畫緣起
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台灣地區商港整體發展規劃 (96~100年) 交通部運輸研究所
簡 報 內 容 壹、前言 貳、整體港埠發展內、外部環境變化 參、整體港埠發展面臨課題 肆、整體港埠發展目標及策略 伍、商港發展定位 陸、結論與建議
台灣地區整體國際港埠發展規劃(91至95年) 台灣地區商港整體發展規劃(96至100年) 台灣地區整體國際港埠發展規劃 本研究 (第三次) 民國86年核定 (第一次) 民國92年核定 (第二次) 壹、前 言 一.計畫緣起 • 為構建我國商港整體發展方向,謹依 鈞院指示,至少每五年就『台灣地區國際港埠整體發展規劃』進行通盤檢討,作為各商港整體規劃及未來發展計畫之依據。
壹、前 言 二.研究範圍 • 整體規劃之範圍除原國際商港(含輔助港)外,增列國內商港,名稱亦調整為「台灣地區商港整體發展規劃(96至100年)」。 • 將工業專用港及相關港埠設施納入考量。 三.研究目的 • 探討整體港埠發展所面臨的問題,並提出近期發展願景 • 確立國際商港、國內商港之發展目標及功能定位 • 提供各港進行整體規劃及未來發展計畫之依據
貳、整體港埠發展內、外部環境變化 一、外部環境 (一)國際海運發展 (二)西太平洋地區主要港口發展 (三)大陸地區主要港口發展 (四)台灣地區經貿環境變遷
(一)國際海運發展分析(1/3) • 貨櫃海運發展趨勢 ▼貨櫃船大型化 ▼運送全球化及航線軸心化(主支航線) ▼貨櫃航商經營策略聯盟 ▼貨櫃碼頭經營專業化(HPH、PSA)
7.675 4.606 2.249 11.406 1.375 29.250 3.403 8.177 4.707 0.770 1.487 2.119 1.834 1.000 1.850 單位:百萬TEUs (一)國際海運發展分析(2/3) 2004年103.3百萬TEUs 往來亞洲:61.0百萬TEUs(59%) 亞洲區域:29.2百萬TEUs(28%) ◆全球海運貿易量 資料來源:Drewry及本研究整理
(二)西太平洋地區主要港口發展分析(1/3) 新加坡港 • 貨櫃量快速成長 香港
(二)西太平洋地區主要港口發展分析(2/3) • 完善的貨櫃碼頭設施
■民營化的經營策略(經營方式) 國際間主要港埠之組織朝向「港埠 管理」與「港埠經營」分立之體制 ,以發揮港埠經營之彈性,目前我 國仍維持兩者合一狀態。 (二)西太平洋地區主要港口發展分析(3/3)
大陸各港積極吸引外資及航商(TO) 投資經營櫃碼頭,並爭取主航線彎 靠,使得大陸利用台灣港口轉口之 需求相對降低。 • 主要航商安排航線之策略將主導未 來兩岸港口消長。 (三)大陸地區主要港口發展分析(2/2)
(四)台灣經貿發展(1/2) • 台灣經濟發展:成長趨緩;以服務業為主 服務業 工業 農業
(四)台灣經貿發展(2/2) • 進出口地區:大陸比重逐年提昇 中國大陸22% 香港16% 美國15% 東協六國14% 歐洲12% 日本8% 韓國3% 日本25% 歐洲12% 美國12% 東協六國12% 中國大陸11% 韓國7% 香港1%
二、內部環境 (一)台灣地區海運發展 (二)港埠朝多元化發展 (三)強化港區安全
(一)台灣地區海運發展分析 • 國際商港貨物量90-93年呈正成長,94年轉為負成長。 • 遠洋貨櫃航線以高雄港為主要靠泊港口,靠泊基隆及台中港則多屬近洋航線。 • 兩岸航線:境外航運中心 金馬小三通快速成長。
(二)港埠朝向多元化發展 Y2K 物流港 配送、倉儲 資訊處理 物流加工 遊憩觀光 1970s 轉運港 整櫃轉運 多國併櫃(MCC) 1960s 起迄港 貨物裝卸 附加價值
(三)強化港區安全 • 受日本阪神大地震及臺灣921大地震之影響,使部份碼頭設施受到造成嚴重之破壞,故各港應提升各類港埠設施耐震能力。 • 美國911事件的發生,防恐安全措施為世界各國所重視。 • 國際海事組織(IMO) 提出國際船舶及港口設施保全章程(ISPS Code),以阻絕危害航運及世界貿易恐怖主義。
參、整體港埠發展面臨課題 一.整體港埠發展應予統合 二.港埠軟硬體設施現代化之需求 三.自由貿易港區之功能有待加強 四.善用民間資源落實民營化 五.港埠管理體制改革之需求
肆、整體港埠發展目標及策略 一、整體港埠發展使命 二、整體港埠發展目標 三、國際商港發展策略
一、整體港埠發展使命 促進多功能港埠 營造優質環境 提供卓越服務
二、整體港埠發展目標 國際商港發展目標 1.鞏固海運樞紐地位。 2.落實自由化、民營化,促進港埠發展。 3.提升國際競爭力。 4.創造港市共榮生活圈。 國內商港發展目標 1.有效利用港埠資源,促進港埠發展。 2.強化國內航運網路,促進藍色公路發展。 3.強化離/外島航運,提升服務品質。 4.擴大港埠機能,促進港市繁榮。
三、國際商港發展策略 1.推動興建深水碼頭,鞏固台灣樞紐港地位 2.健全航港經營管理體制,建構優質經營環境 3.強化自由貿易港區功能,發展為多功能物流港 4.強化軟體設施,創造無障礙通關資訊環境 5.加速舊港區開發,促進港市共榮及觀光發展
四、提昇港埠貨櫃營運競爭策略 • 採取營運競爭策略:調整費率及獎勵措施 • 強化硬體設施:深水船席、聯外道路、調整碼頭配置 • 改善軟體設施:管理體制、民營化、資訊系統 • 提昇港埠物流環境:強化自由貿易港區功能
伍、港埠發展定位 一、定位原則 二、國際商港發展定位 二、輔助港發展定位 三、國內商港發展定位
一、定位原則 1.考量各港埠功能、地理區位特性、腹地貨源、發展潛力。 2. 以「交通」及「產業」功能為主,至於「生活」功能,以不妨礙港區安全及貨物裝卸作業之條件下,提供民眾親水空間,促進地方觀光之發展。
陸、結論與建議 一、結論(1/3) 1.為發揮各港整體效益,應將台灣各港視 為一港群,分工合作。 2.建立現代化深水碼頭及大型貨櫃中心, 鞏固台灣樞紐港地位。 3.加速發揮自由貿易港區之功能,朝向全 球運籌中心發展。
一、結論(2/3) 4.進出口貨櫃及轉口貨櫃運量,受多種因素影響,成長呈現趨緩現象。 5.港埠功能朝多元化發展。 6.為提升港埠安全,各港應加強耐震及防恐能力。
二、建議(3/3) 1.未來的港埠管理體制應儘速朝向「港埠行政管理」與「港埠經營」分立之體制,以發揮港埠經營之彈性。 2.為避免工業專用港及特殊裝卸設施(商港法13條)設置造成對既有國際港之影響,應儘速檢討相關法令。 3.針對國內海運相關課題,例如最適船型、補貼制度以及漁港交通船碼頭管理辦法等,建議應專案研究。
簡報完畢 敬請指正