Выжигина М.А. Институт профессионального образования

1. Независимая оценка и сертификация квалификаций специалистов в медико-биологической и фармацевтической отрасли. Участие профессиональных общественных организаций Выжигина М.А. Институт профессионального образования ГБОУ ВПО Первый Московский Государственный Медицинский Университет им. И.М. Сеченова

2. ПРИЧИНЫ И ЦЕЛИ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В НСК И ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ • Современные условия формирования пула высоко квалифицированных кадров в полном соответствии с потребностями производства отличаются отсутствием государственного регулирования и распределения молодых специалистов. • Это связано с тем, что современная экономика России коренным образом отличается от советской, и представлена, в основном, негосударственными предприятиями.

3. ПРИЧИНЫ И ЦЕЛИ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В НСК И ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ • С другой стороны, современная система образования, особенно профессионального, в основе своей осталась государственной. Произошло разделение интересов системы профессионального образования и потребностей производственной сферы, а также интересов работодателей. • В связи с этим, введение процедуры независимой сертификации профессиональных квалификаций позволит в достаточном объеме представить интересы работодателя и его требований к квалификации специалиста, которые должны быть подробно и четко изложены в профессиональных стандартах.

4. ПРИЧИНЫ И ЦЕЛИ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В НСК И ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Рассогласованность Между квалификациями, присутствующими на рынке труда, которые получены после окончания формального образованиями, и теми квалификациями, которые реально нужны рынку труда/рабочим местам.

6. ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА ПРОЕКТА: «Устранить отсутствие взаимодействия между основными участниками процесса и сформировать четко регламентированную систему взаимоответственного взаимодействия между ними для медико-биологической и фармацевтической отрасли»

7. Особенности модернизации современного профессионального образования Формирование внешней независимой системы оценки качества профессионального образования МЕРОПРИЯТИЯ • Создание Общественно-государственного совета системы независимой оценки качества профессионального образования • Формирование системы сертификации профессиональных квалификаций выпускников • Формирование моделей аккредитации образовательных программ и экспертизы результатов профессионального образования 7 16.06.2011 Заседание Комиссии ОГС

8. Отрасли и области деятельности, участвующие в ФПРО

9. Национальная система квалификаций и ее ресурсы Профессиональные стандарты СИСТЕМА КВАЛИФИКАЦИЙ Отраслевые рамки квалификаций Национальная система оценки результатов образования и сертификации

10. Система квалификаций РФ • Включает в себя: • Национальную рамку квалификаций; • Отраслевые рамки квалификаций; • Профессиональные и образовательные стандарты; • Национальную систему оценки результатов образования и сертификации, предусматривающую единые для всех уровней профессионального образования механизмы накопления и признания квалификаций на национальном и международном уровнях.

11. Национальная рамка квалификаций и отраслевые рамки ОРК учет специфики отрасли НРК ориентир для разработки отраслевых рамок обобщенное описание квалификационных уровней уточнение, расширение (углубление) описания Существует опыт разработки проектов отраслевых рамок квалификаций: «Управление персоналом», «Информационные технологии», «Индустрия питания и гостеприимства», «Эксплуатация наземного транспорта и транспортного оборудования», «Атомная энергетика»

12. Национальная рамка квалификаций Российской Федерации (НРК) • Национальная рамка квалификаций РФ – совместный рекомендательный документ • Федерального института развития образования Министерства образования и науки РФ, • Национального агентства развития квалификаций (НАРК) Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). • Национальная рамка квалификаций является одним из элементов новой системы нормативно-правового обеспечения сопряжения сфер труда и образования в условиях рыночной экономики, представляет собой обобщенное описание квалификационных уровней, признаваемых на общефедеральном уровне, и основных путей их достижения на территории России.

13. Национальная рамка квалификаций Российской Федерации (НРК) • НРК образует характеристики (дескрипторы) квалификационных уровней, раскрытые через ряд обобщенных показателей. • Аналогично Европейской рамке квалификаций в НРК РФ включены дескрипторы общей компетенции, умений и знаний, которые раскрываются через соответствующие показатели профессиональной деятельности: • широта полномочий и ответственность; • сложность деятельности; • наукоемкость деятельности.

14. Национальная рамка квалификаций Российской Федерации (НРК) • Показатель «Широта полномочий и ответственность»определяет общую компетенцию работника и связан с масштабом деятельности, ценой возможной ошибки, ее социальными, экологическими, экономическими и т.п. последствиями, • Показатель «Сложность деятельности»определяет требования к умениям и зависит от ряда особенностей профессиональной деятельности: множественности (вариативности) способов решения профессиональных задач, необходимости выбора или разработки этих способов; степени неопределённости рабочей ситуации и непредсказуемости ее развития. • Показатель «Наукоемкость деятельности»определяет требования к знаниям, используемым в профессиональной деятельности, зависит от объёма и сложности используемой информации, инновационности применяемых знаний и степени их абстрактности (соотношения теоретических и практических знаний). .

15. Национальная рамка квалификаций Российской Федерации (НРК) • Таблица дискрипторов национальной рамки квалификаций представлена 9 уровнями • Основные пути достижения квалификационных уровней характеризуются также 9 направлениями, из которых 7, 8 и 9 соответствуют уровню специалистов с высшим медицинским образованием

16. Пути достижения квалификационных уровней

17. Профессиональные стандарты становятся единым и понятным «языком квалификаций» для сфер труда и образования Появляется система профессиональных посредников – Система квалификаций СФЕРА ОБРАЗОВАНИЯ СФЕРА ТРУДА Ключевые категории : должность, уровень квалификации (разряд, класс, категория), соответствие тарифному разряду, соответствие требованию рабочего места, аттестация персонала / рабочих мест Стандартизация: Классификатор занятий (ОКЗ), ЕТКС, ЕКСД, КСД Ключевые категории : вид профессиональной деятельности, уровень квалификации, трудовые функции, трудовые действия, знания, умения, практический опыт, сертификация квалификаций Стандартизация: Профессиональные стандарты, НРК, отраслевые рамки квалификации Ключевые категории : профессия (специальность, направление подготовки), квалификация по образованию, компетенции, знания, умения, государственная итоговая аттестация Стандартизация: ОКСО, ОКОНПО, общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации (ОКСВНК ), ОК 016 94

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. №23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» Профессиональные стандарты будут применяться: работодателямипри формировании кадровой политики организации, обучении и аттестации работников, тарификации работ и установлении систем оплаты труда, образовательными организациями профессионального образования– при разработке профессиональных образовательных программ, а также при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

19. В соответствии с приказом Минздрава СССР № 1280 от 17.12.1981 Аттестация по определению знаний и практических навыков - обязательная. Аттестация на присвоение квалификационной категории - добровольная. Приказ Минздрава № 808н от 25.07.2011 «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками» (вступил в силу с 15.1.2011) 1. Сохранил только одну аттестацию — на присвоение квалификационных категорий 2. Вместо обязательной аттестации по определению знаний и практических навыков ввел сертификацию.. СЕРТИФИКАЦИЯ АТТЕСТАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ АТТЕСТАЦИЯ ДОБРОВОЛЬНАЯ АТТЕСТАЦИЯ НА ПРИСВОЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КАТЕГОРИИ

20. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ КВАЛИФИКАЦИИ В МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЙ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ • Отсутствие профессиональных стандартов по всем специальностям областей знаний и направлений профессиональной деятельности • Оценка профессиональных квалификаций врачей и провизоров в рамках учреждений высшего и дополнительного профессионального образования не является независимой • Отсутствие заинтересованности в независимой сертификации и экспертизе профессиональных компетенций у соискателей рабочих мест

21. Кому нужна независимая сертификация?

22. Таким образом, возникла необходимость создания независимой системы сертификации врачей-специалистов в Российской Федерации с целью совершенствования единой государственной политики в области здравоохранения, а также соблюдения прав врачей-специалистов на квалифицированное решение проблем, связанных с их профессиональной деятельностью.

23. Особенности обусловлены • Сложной номенклатурой специальностей в • медико-биологической и фармацевтической областях • Сложной структурой системы оценивания • Отсутствием профессиональных стандартов • Отсутствием системы профессионального страхования • Высокой ценой профессиональной ошибки • Отсутствием понятийного терминологического единства

24. Гарантия независимости системы • Основана на • Создании и эксклюзивном применении программно-компьютерной поддержки проведения и оценки результатов тестирований; • Наличии компьютерных планшетов у экзаменаторов с персональными оценочными листами для испытуемых; • Проведении всех этапов прохождения испытуемого только под обозначением логин/пароль, без упоминания Ф.И.О.

25. Гарантия независимости системы • Привлечении внешних независимых экспертов из числа наиболее компетентных и авторитетных в соответствующей области профессиональной деятельности; • Введении принципа анонимности для экспертов с присвоением каждому эксперту персонального кодового номера, без упоминания его Ф.И.О., особенно на предиспытательных этапах

26. ЦЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ • повышение уровня развития конкурентоспособности и мобильности рабочей силы в РФ путем обеспечения участия объединения работодателей в оценке качества профессионального образования; • объективизация оценки качества профессионального образования; • повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг о качестве профессионального образования; • повышение обоснованности управленческих решений в сфере профессионального образования;

27. УЧАСТНИКИ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ (СУБЪЕКТЫ) В НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ КВАЛИФИКАЦИИ ИПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

28. Министерство науки и образования РФ Российский союз промышленников и предпринимателей Федеральный институт развития образования Национальное агентство развития квалификаций Общественно-государственный совет Система независимой оценки и сертификации профессиональных квалификаций ЭМЦ ЦОСК

29. Для непосредственной реализации процедуры оценки и сертификации квалификаций в Российской Федерации 30 июня 2010г. Минобрнауки РФ и Российским союзом промышленников и предпринимателей был сформирован Общественно-государственный совет системы независимой оценки качества профессионального образования

30. Общественно-государственный совет Базовая организация Организации - партнеры Регистр Регистр Экспертно-методические центры Центры оценки и сертификации квалификаций Соискатели ЦОСК ЭМЦ Замысел системы

31. Общественно-государственный совет системы независимой оценки качества профессионального образования Основная задача Совета: развитие организационных и методических концепций функционирования системы независимой оценки качества профессионального образования

32. Национальное агентство развития • квалификаций (НАРК) • Направления взаимодействия: • консультирование и организация обучения по вопросам формирования национальной системы квалификаций, развития качества рабочей силы; разработка общего методологического пространства; • организация и координация разработки методических материалов по формированию профессиональных и образовательных стандартов, по добровольной сертификации персонала; • участие в создании, внедрении и обновлении профессиональных стандартов, перечней профессий, их обновлении и формирование отраслевых квалификаций.

33. Субъекты взаимодействия • Учреждения профессионального образования (медицинские и фармацевтические вузы, колледжи). • Направления взаимодействия: • предоставление ресурсов и услуг для разработки процедур, методов и оценочных средств; • участие в работе ЭМЦ по направлениям (отраслям); • обратная связь о процедурах оценки и сертификации квалификаций.

34. Субъекты взаимодействия • Профессиональные сообщества • Основная функция – определение содержания профессиональных стандартов и процедуры профессиональной оценки квалификации. • Направления взаимодействия: • разработка реестра профессиональных сообществ; • разработка и принятие Соглашений о взаимодействии между профессиональными сообществами; • разработка профессиональных стандартов.

35. Субъекты взаимодействия Профессиональные сообщества Основная функция – определение содержания профессиональных стандартов и процедуры профессиональной оценки квалификации. Направления взаимодействия: Ответственность за создание и обновление рабочих мест для специалистов медико-биологической фармацевтической отрасли, получивших подготовку в рамках современной образовательной концепции. Принять на себя ответственность за организацию системы профессионального страхования для специалистов медико-биологической и фармацевтической отрасли Принять на себя ответственность за организацию профессиональной судьбы вверенного профессионального сообщества!

36. ЭКСПЕРТНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР – организация, уполномоченная осуществлять организационно-методическое сопровождение процесса оценки и сертификации квалификаций профессиональной деятельности специалистов вмедико-биологической и фармацевтической отрасли в Российской Федерации Организационно-правовая форма ЭМЦ – некоммерческая организация или структурное подразделение некоммерческой организации (в том числе, образовательного учреждения/организации)

37. Основные функции ЭМЦ • Разработка организационно-методических документов, конкретизирующих процедуры оценки и сертификации квалификаций; • Разработка методов, оценочных средств и критериев оценки квалификаций, осуществление их экспертизы и актуализации с привлечением заинтересованных работодателей; • Формирование и поддержание в актуальном состоянии банка оценочных средств; • Разработка программ подготовки, проведение обучения и ведение реестра экспертов по оценке и сертификации квалификаций

38. ЦЕНТР ОЦЕНКИ И СЕРТИФИКАЦИИ КВАЛИФИКАЦИЙ (ЦОСК) организация, уполномоченная проводить оценку и сертификацию квалификаций и выдавать квалификационные сертификаты.

39. Основные задачи деятельности ЦОСК: • оценка квалификаций; • сертификация квалификаций; • подготовка предложений и участие в разработке организационно-методического обеспечения процедур оценки и сертификации квалификаций; • создание и развитие информационной инфраструктуры Системы.

40. Процедура оценки и сертификации профессиональных квалификаций Определяются структурой Национальной Рамки Квалификаций Перечнем квалификационных уровней Является прерогативой ЦОСК

41. Модель, ориентированная на практические квалификационные испытания в рамках системы независимой оценки квалификаций

43. Допуск к процедуре сертификации профессиональных квалификаций с учетом концепции непрерывного профессионального развития Результаты первого этапа – оценки профессиональных квалификаций диктуют тактику последующих действий Оценка «отлично» Оценка «хорошо» Оценка «удовлетв.» Доступ к сертификации профессиональных квалификаций без дополнительных образовательных мероприятий Необходимо «модульное дообучение» (72 часа) , направленное на устранение некоторых важных пробелов в образовании Необходимо дополнительно обучаться по программам ПК продолжительностью не менее 216 уч.ч.

44. Если врач-специалист не набирает нужное количество кредитов • Он не допускается к процедуре сертификации профессиональных квалификаций и лишается права дальнейшей профессиональной деятельности. • В этом случае врач-специалист может получить дополнительно 2- 3 месяца на завершение набора кредитов и снова обратиться за допуском к процедуре сертификации профессиональных квалификаций.

45. НЕПРЕРЫВНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ В СИСТЕМЕ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ И СЕРТИФИКАЦИИ КВАЛИФИКАЦИЙ В МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЙ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ Предиспытат. Обучение (ПК) Профессион. переподг.(ПК) ПОСЛЕВУЗОВСКОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ( ИНТЕРНАТУРА, КЛИНИЧЕСКАЯ ОРДИНАТУРА, АСПИРАНТУРА НЕПРЕРЫВНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ (НПР) Внутриотрасл. образование Модульное дообучение (ПК) Система кредитов СИСТЕМА НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ И СЕРТИФИКАЦИИ КВАЛИФИКАЦИЙ В МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЙ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ

46. Результаты пилотного проекта • Методология оценки и сертификации квалификаций специалистовмедико-биологической и фармацевтической отрасли

47. Определены направления для оценки и сертификации квалификаций специалистов отрасли СПЕЦИАЛЬНОСТИ «ТЕРАПИЯ» «ОБЩАЯ ВРАЧЕБНАЯ ПРАКТИКА (СЕМЕЙНАЯ МЕДИЦИНА)» «СЕСТРИНСКОЕ ДЕЛО»

48. Критерии, предъявляемые к экспертам по оценке квалификаций • Профессиональный уровень • Опыт работы по специальности, по которой проводится оценка квалификаций специалистов • Опыт участия в экспертном оценивании (аттестационные и экзаменационные комиссии) • Независимость суждений • Творческий подход к решению проблем

49. ФОРМИРОВАНИЕ ИЗМЕРИТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИЙ по специальности «ТЕРАПИЯ» 1 вариант Т Е Р АПИ Я 7 квалиф. уровень 10 трудовых функций 2 вариант 3 вариант 1 вариант 10 трудовых функций 8 квалиф. уровень 2 вариант 3 вариант 1 вариант 9 квалиф. уровень 10 трудовых функций 2вариант 3 вариант

50. ФОРМИРОВАНИЕ ИЗМЕРИТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИЙ по специальности «ТЕРАПИЯ» 1 вариант Т Е Р АПИ Я 7 квалиф. уровень 10 трудовых функций 2 вариант 3 вариант 1 вариант 10 трудовых функций 8 квалиф. уровень 2 вариант 3 вариант 1 вариант 9 квалиф. уровень 10 трудовых функций 2вариант 3 вариант