我国高等教育发展与政策

1. 我国高等教育发展与政策 教育部高等教育司综合处 宋 毅

2. 一、我国高等教育的宏观发展二、面临的主要挑战三、推进工作的思路与主要举措四、贯彻一号文件，加强教学工作一、我国高等教育的宏观发展二、面临的主要挑战三、推进工作的思路与主要举措四、贯彻一号文件，加强教学工作

3. 20世纪90年代以来－－ 科教兴国战略 人才强国战略

4. 加大教育投入： 1998年以来，教育支出占中央财政支出的比重每年提高1个百分点(五年489亿元) • 作出扩大高等教育规模的决定

5. 1997年以来高等教育投入增长的情况

6. 高等教育的宏观发展： 1、高等教育事业快速发展 2、质量和水平不断提高 3、改革取得突破性进展 4、加强一流大学和高水平大学建设 5、国际交流与合作扩大

7. 全国普通高校年招生数增长：

8. 研究生年招生数增长：

9. 全国高校在学人数（万人）增长：

11. 高等教育毛入学率达到：

13. 现代远程教育从无到有 2004年学生达236.6万人 继续教育迅速成长 民办高等教育蓬勃发展2004年，机构：1187所（普通228所）

14. 宏观教育结构改变： 内地高等教育规模跨入了国际公认的大众化发展阶段

15. 高等教育的宏观发展： 1、高等教育事业快速发展 2、质量和水平不断提高 3、改革取得突破性进展 4、加强一流大学和高水平大学建设 5、国际交流与合作扩大

16. （1）育人质量和水平 总体思路 • 革新：教学思想与观念 • 推进：课程改革与教学改革 • 拓宽：专业口径 • 开展：教学评估 • 加强：文化素质教育

17. 主要工作 • 下发4号文件：核心是推动教授上讲台 • 精品课程建设：解决上讲台后讲好课的问题 • 推动双语教学 • 开展大学英语改革 适应国际化发展，提高国际交流能力和竞争能力 • 举办软件学院和生命科学基地 • 设立国家教学名师奖

18. 主要工作 • 开展远程教育试点 思路：建立公共服务体系建设，实现共享 措施：国家统考：英语、数学、大学语文、计算机 • 西部高校对口支援计划，近20所 • 一村一名大学生计划：农村人才培养 • 成立高等学校教学评估中心：规范、法制 • 推进专业设置自主权：7所

19. （2）学术质量和水平 • 1993年到2004年10年间，高校的科研经费从32.1亿元增长到344.4亿元，增长了近10倍；建成了一批国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心。 • 2004年，高校的科技产业发展到超过800亿元的规模，高校获授权专利6400件,技术转让合同9200项 • 高校哲学社会科学不断繁荣

20. （2）学术质量和水平 2002年度科研获奖：

21. （2）学术质量和水平发表科技论文：

22. （3）师资质量和水平 学术学科带头人和骨干教师队伍不断壮大

23. 高等学校： • 基础科学研究的主力军 • 应用科学研究的重要方面军 • 高科技产业化的生力军

24. 高等教育的宏观发展： 1、高等教育事业快速发展 2、质量和水平不断提高 3、体制改革取得突破性进展 4、加强一流大学和高水平大学建设 5、国际交流与合作扩大

25. 管理体制改革 • 投资体制改革 • 学校内部管理体制改革 • 招生与毕业生就业体制改革 • 高校后勤社会化改革

26. 管理体制改革 • 组建了一批综合大学 • 高等职业教育得到较快发展 • 师范教育体系由三级向两级转变 • 高校布局更加均衡

27. 投资体制改革 • 实施适当缴费上大学制度 • 建设国家助学体系 • 拓宽教育经费筹措渠道

28. 学校内部管理体制改革 • 精简调整学校管理机构和人员 • 推行教师聘任制和全员聘用合同制 • 建立适合教师特点的分配制度 • 教师约束机制 及成果考核

29. 招生与毕业生就业体制改革 • 高考改革： ᆼ考试科目：“3+X” 改革 ᆼ考试内容：注重考生能力、素质 ᆼ录取方式：网上录取、分省命题 • 毕业生就业：双向选择

30. 高校后勤社会化改革 • 引入社会资源 99-03年，吸收社会资金加上政府的投入，全国新建大学生公寓5400万平方米，新建学生食堂740万平方米，约为1999年前50年建设总量的二倍 • 由行政性管理转变为企业化管理 • 由封闭市场垄断经营转变为开放市场、引入竞争

31. 高等教育的宏观发展： 1、高等教育事业快速发展 2、质量和水平不断提高 3、改革取得突破性进展 4、加强一流大学和高水平大学建设 5、国际交流与合作扩大

32. 启动“211工程” ：1995年10月开始 • “211工程”院校：99所 • 重点学科的建设：965个 • 公共项目：2个 中国教育科学研究与计算机网络 全国高等学校数字图书文献保障体系（CALIS）

33. 启动“985工程” ：三个层次 建设世界一流大学：北京大学、清华大学 建设世界知名高水平大学： 7所 南京大学、浙江大学、复旦大学、上海交通大学、 西安交通大学、中国科技大学、哈尔滨工业大学 教育部与地方、部门共建：30余所

34. 高等教育的宏观发展： 1、高等教育事业快速发展 2、质量和水平不断提高 3、改革取得突破性进展 4、加强一流大学和高水平大学建设 5、国际交流与合作扩大

35. 与160多个国家和地区建立了教育合作与交流关系与160多个国家和地区建立了教育合作与交流关系 • 向108个国家和地区派遣了70多万名留学人员 • 来华留学生超过5万人

36. 学历学位互认 ： • 与亚太地区有关国家签署： 《亚洲和太平洋地区相互承认高等教育学历、文凭和学位的地区公约》 • 德国、法国、英国、澳大利亚和新西兰

37. 一、我国高等教育的宏观发展二、面临的主要挑战三、推进工作的思路与主要举措四、贯彻一号文件，加强教学工作一、我国高等教育的宏观发展二、面临的主要挑战三、推进工作的思路与主要举措四、贯彻一号文件，加强教学工作

38. 一、从国家发展和社会需求的趋势看，高等教育发展仍面临着巨大的压力一、从国家发展和社会需求的趋势看，高等教育发展仍面临着巨大的压力 • 国家发展对高等教育在量的发展和质的提高方面提出了更高要求 • 希望接受更高、更好教育的需求攀升 • 普通高中规模的快速增加：80—120万左右 • 高校经费投入、条件保障与实际需求的矛盾将长期存在

39. 二、办学条件紧张，师资总量不足，结构性短缺较为突出二、办学条件紧张，师资总量不足，结构性短缺较为突出 • 高等教育投入严重不足 • 高校用于人才培养的经费投入严 • 重不足 • 生师比较高：16：1 • 教师结构性短缺

40. 高等教育投入严重不足 • 国家财政教育经费一直未达到占GDP 4%的目标 • 2004年财政性教育投入占GDP的3.27% • 其中，高等教育投入占GDP的比例仅为0.68％ 2001年美国＝0.9％ 加拿大＝1.5％ 法国＝1.0％ 2000年马来西亚＝2％ 土耳其＝1.1％ 巴西＝0.9％ 阿根廷＝0.8％

41. 高校用于人才培养的经费投入严重不足： • 实验及实践教学经费严重缺乏 • 基础课实验室建设严重滞后 • 购买图书资料经费缺乏 • 高校校园网建设普及率不高

43. 教师结构性短缺 • 以2002年一级学科的生师比为例： 哲 学 0.3:1 历史学 5.9:1 教育学 8.5:1 法 学 21.1:1 工 学 18.2:1 管理学 50.8:1 • 公共基础课、外语、计算机等的教师普遍短缺 • 新设专业的专业课教师更为缺乏

44. 三、高校毕业生就业工作压力加大 • 社会对高校毕业生的需求没有明显增长 • 高校学科专业结构设置、人才培养模式的改革滞后 • 人事制度、户籍管理制度以及社会传统观念等的影响

45. 四、人才培养质量和学生的综合素质亟待提高和加强四、人才培养质量和学生的综合素质亟待提高和加强 • 创新能力弱 • 动手能力弱，实际工作能力不强 • 责任心不强，缺乏艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神，法律意识、诚信意识、责任意识比较淡薄

46. 一、我国高等教育的宏观发展二、面临的主要挑战三、推进工作的思路与主要举措四、贯彻一号文件，加强教学工作一、我国高等教育的宏观发展二、面临的主要挑战三、推进工作的思路与主要举措四、贯彻一号文件，加强教学工作

47. ●《面向21世纪教育振兴行动计划》1998年-2002年●《2003—2007年教育振兴行动计划》●《面向21世纪教育振兴行动计划》1998年-2002年●《2003—2007年教育振兴行动计划》

48. 在高等教育方面，突出表现在 以下两个方面： ㈠确立了教育工作的“一个宗旨”和“三项任务” 一个宗旨：办人民满意的教育

49. 三项任务： 构建中国特色社会主义现代化教育体系 培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才 促进教育与科技创新和经济建设、文化繁荣和社会进步的紧密结合，为现代化建设作出知识贡献

50. ㈡按照“巩固、深化、提高、发展”的方针推动高等教育的教育改革与发展