山东省委常委、副省长王军民 201 2 年5月 20 日

山东省委常委、副省长王军民2012年5月20日 打好转方式调结构攻坚战努力促进工业实体经济由大变强

培训目的 认真总结“十一五”以来我省工业经济和信息化工作取得的成绩，深入研究我省工业转方式调结构的思路，使新任职同志进一步统一思想、提高认识，尽快熟悉情况、熟悉政策、提高本领，在发展县域工业、壮大工业实体经济上迈出更大步伐。

主要内容 一、我省工业实体经济不断发展壮大，为经济社会发展作出了重要贡献二、正视困难和问题，增强做好转方式调结构、发展壮大工业实体经济的紧迫感三、以提质增效为目标，坚决打好转方式调结构攻坚战，促进工业实体经济科学发展四、加强学习、提高素质，不断提高领导工业实体经济发展的能力和水平

一、我省工业实体经济不断发展壮大，为经济社会发展作出了重要贡献一、我省工业实体经济不断发展壮大，为经济社会发展作出了重要贡献一是工业稳定发展，在国民经济中的主导地位日益巩固。有山东特色的新型工业化道路二是工业结构调整取得突破性进展，竞争力不断提高。三是工业经济有力地促进了税收和就业增加。四是县域工业成为我省工业经济的重要支撑。

25% 2010 2011 20% 15% 10% 5% 5 2006 2007 2008 2009 2010 2011 一是工业稳定发展，在国民经济中的主导地位日益巩固。 2011年，工业总量占GDP的比重为46.86%。十一五”以全省规模以上工业企业工业增加值来连续保持14%以上的增长速度。2011年实现主营业务收入超过10万亿元，利税过万亿。工业总量 46.86%

二是工业结构调整取得突破性进展，竞争力不断提高。二是工业结构调整取得突破性进展，竞争力不断提高。 • 企业创新能力不断增强国家级企业技术中心109家省级企业技术中心747家省级行业技术中心33家中国名牌产品268个中国驰名商标300个 • 高新技术产业迅速发展 2011年我省高新技术产业产值占规模以上工业的27.3%。 • 战略性新兴产业加快发展电子信息、生物技术及医药、新材料领域实现主营业务收入13134亿元，增长30%。 • 企业组织结构得到优化，竞争力不断提高全省营业收入过100亿元的工业企业110户，过1000亿元的8户， 52家企业入围中国企业500强，位列全国第二。 • “十一五”期间，超额完成国家下达的节能目标任务万元GDP能耗累计下降22.09%，万元工业增加值能耗累计下降34.6%。以能源消费年均7.4%的增速支撑了国民经济年均13.1%的增长。

就业： 规模以上制造业从业人员占全部从业人员的60%。三是工业经济有力地促进了税收和就业增加。工业税收：工业企业上缴税金2317亿元，税收贡献度为83.15%，拉动增收16.34个百分点。

四是县域工业成为我省工业经济的重要支撑。 全省规模以上县域工业企业户数占全省规模以上工业的90%以上，吸纳就业人员占全省的70%以上。县域工业工业增加值、销售收入、利税等主要经济指标均占全省规模以上工业的60%以上，上交税金占全省地方财政收入的40%以上。

二、正视困难和问题，增强做好转方式调结构、发展壮大工业实体经济的紧迫感二、正视困难和问题，增强做好转方式调结构、发展壮大工业实体经济的紧迫感一是产业结构偏重。二是企业创新能力偏弱。正视困难和问题三是能源资源消耗偏高。四是区域发展不平衡。

二、正视困难和问题，增强做好转方式调结构、发展壮大工业实体经济的紧迫感二、正视困难和问题，增强做好转方式调结构、发展壮大工业实体经济的紧迫感从国际上看从国内情况看重归实体经济、推进“再工业化”战略被提到议事日程上来。经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，工业生产要素成本逐步攀升，资源环境约束进一步趋紧，工业创新能力不强，结构性矛盾突出，扩大内需的消费热点不明显，进出口增幅呈回落趋势，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，一些中小企业生产经营困难加重，甚至动摇了企业家的经营意志，出现实业空心化现象。美国欧洲各国 • 加紧在新兴科技领域前瞻布局，抢占未来科技和产业发展制高点。 • 提出通过调整税收政策，鼓励企业家把制造业工作岗位重新带回美国。

二、正视困难和问题，增强做好转方式调结构、发展壮大工业实体经济的紧迫感二、正视困难和问题，增强做好转方式调结构、发展壮大工业实体经济的紧迫感坚持工业实体经济的重要地位不动摇坚持工业由大变强的发展目标不动摇坚持走新型工业化道路不动摇坚持打好工业转方式调结构攻坚战不动摇坚定不移地发展壮大工业实体经济

三、以提质增效为目标，坚决打好转方式调结构攻坚战，促进工业实体经济科学发展三、以提质增效为目标，坚决打好转方式调结构攻坚战，促进工业实体经济科学发展 “十二五”时期，我省工业经济要继续以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步调整工业产业结构，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，力求在转变经济发展方式、调整产业结构上取得新突破，不断提高工业经济运行质量和效益。

三、以提质增效为目标，坚决打好转方式调结构攻坚战，促进工业实体经济科学发展三、以提质增效为目标，坚决打好转方式调结构攻坚战，促进工业实体经济科学发展（一）坚持把传统产业改造升级作为重要途径。（二）坚持把培育战略性新兴产业作为重要突破口。（三）坚持把推进企业自主创新作为重要支撑。（四）坚持把打造区域发展高地作为重要引领。（五）大力开展品牌建设年活动，坚持把开拓市场作为重要抓手。（六）坚持把促进企业健康发展作为重要基础。（七）坚持把提高信息化水平作为内在动力。（八）坚持把节能降耗作为战略任务。

（一）坚持把传统产业改造升级作为重要途径。（一）坚持把传统产业改造升级作为重要途径。技术改造具有用地少、投资省、技术新、工期短、见效快的特点，投入产出比一般能达到1.5左右，高于新上项目，是加快转方式、调结构最直接、最有效的手段。多年来，我省一直把技术改造作为产业调整升级的重要途径，组织实施了一大批技改项目，产业升级、产品换代、装备更新跃上新的台阶。广饶县重视技术改造，全县轮胎产业集群积极应对困难挑战，通过技术创新和技术改造提升产品竞争力，积极开拓新兴市场，2011年轮胎出口额达到26.1亿美元，增长88.5%。

（一）坚持把传统产业改造升级作为重要途径。（一）坚持把传统产业改造升级作为重要途径。张德江副总理：技术改造“五个发展一个转变” 技术改造工作应由设备更新为主发展到对生产全过程和产品结构调整的总体改造，由单个企业的改造发展到整个产业链的配套改造，由单纯的生产制造环节改造发展到向研发、设计、营销、服务等领域延伸，由分散布点企业的改造发展到促进工业专业化、规模化、集聚化，由对企业个体的支持发展到对公共技术服务平台的支持，由使用、掌握技术向控制关键技术、核心技术转变。

（一）坚持把传统产业改造升级作为重要途径。（一）坚持把传统产业改造升级作为重要途径。 1、加大技术改造投入 “十二五”期间，全省企业技术改造投资达到5.2万亿元以上。 2、优化投资结构。突出传统产业改造升级、高新技术产业化、战略性新兴产业培育。 3、抓好重点项目建设。连续3年实施1000项重点技改项目。 4、拓宽融资渠道。搞好重点项目与金融机构的对接，引导社会资金支持企业技术改造。

（二）坚持把培育战略性新兴产业作为重要突破口。（二）坚持把培育战略性新兴产业作为重要突破口。省委、省政府已确定将“四新一海”（新能源、新材料、新医药、新信息、海洋开发）作为战略性新兴产业的培育重点，并相继出台了指导意见，全省新兴产业蓬勃发展。 2011年全省低速电动车企业产量增长167.6%，今年一季度生产2.1万辆，增长130%，整车带动关键零部件发展，形成新的经济增长点。

（二）坚持把培育战略性新兴产业作为重要突破口。（二）坚持把培育战略性新兴产业作为重要突破口。 1、突出重点领域。 “四新一海” 　高端装备制造　节能环保　新能源汽车 2、强化关键环节。强化核心技术研发、创新团队建设等关键环节，实施一批战略性新兴产业项目。 3、实施重点突破。打造一批在全国有影响的特色产业链，如：太阳能、电动汽车。

（三）坚持把推进企业自主创新作为重要支撑。（三）坚持把推进企业自主创新作为重要支撑。自主创新是转方式调结构的中心环节。多年来，我省全面加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，完善创新驱动机制，积极组织实施技术创新工程，提高了全省工业发展的技术含量和水平。浪潮集团在海量存储关键核心技术方面实现突破。

（三）坚持把推进企业自主创新作为重要支撑。（三）坚持把推进企业自主创新作为重要支撑。 1、强化创新平台建设。省级以上企业技术中心超过1000家，研发经费支出占销售收入比重保持在5%。组建一批产业技术创新联盟，建设一批国家级和省级企业创新平台。 2、组织实施好技术创新项目。组织实施省级以上技术创新项目1.3万项，攻克制约行业发展的重大共性关键技术300项。 3、深化合作创新。完善产学研合作创新模式。 4、形成自主创新的人才优势。抓好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等人才队伍建设。

（四）坚持把打造区域发展高地作为重要引领。（四）坚持把打造区域发展高地作为重要引领。近年来，我省围绕中央区域发展总体战略和自身实际，推动山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大区域先后上升为国家战略，为我省工业经济由大变强提供了难得的发展机遇和广阔的发展空间。

（四）坚持把打造区域发展高地作为重要引领。（四）坚持把打造区域发展高地作为重要引领。 1、打造高端工业聚集区。山东半岛蓝色经济区　黄河三角洲高效生态制造业聚集区胶东半岛高端制造业聚集区　鲁南经济带　菏泽发展高地　济南城市圈 2、发展壮大产业集群。到“十二五”末，全省销售收入过100亿元的产业集群发展到200个。 3、培育一批产业示范基地。 “十二五”末，省级以上新型工业化产业示范基地发展到100个，其中国家级示范基地20个。

（五）大力开展品牌建设年活动，坚持把开拓市场作为重要抓手。（五）大力开展品牌建设年活动，坚持把开拓市场作为重要抓手。无论是转方式调结构，还是保持工业经济又好又快发展，市场都是决定因素。近年来，我省把开拓市场作为工业转方式调结构的重要任务来抓。海尔推行“人单一体化”的营销模式，做到了与客户现款现货，有效地避免了目前企业界共同面临的两大难题：库存和应收账款。

（五）大力开展品牌建设年活动，坚持把开拓市场作为重要抓手。（五）大力开展品牌建设年活动，坚持把开拓市场作为重要抓手。 1、坚持国内市场与国际市场并举。国内：“南下”、“北上”、“西进“ 国际上：巩固日韩、欧美，开拓中东、非洲、拉美、西亚 2、实施市场战略推广工程。差异化战略　渠道战略　品牌战略 3、企业主导与政府推动相结合。学习借鉴太阳能与建筑一体化工程的经验。

（六）坚持把促进企业健康发展作为重要基础。（六）坚持把促进企业健康发展作为重要基础。企业是转方式调结构的主体。近年来，我省引导企业开展“练内功、挖潜力、增效益”活动，努力实现企业管理由粗放型向精细化转变。高度重视推动大中小企业协调发展，着力培育350户重点工业企业，实施了中小企业“四项计划”，“十一五”共培育规模以上中小企业16633户，引导中小企业走出一条“专、精、特、新”的路子。

（六）坚持把促进企业健康发展作为重要基础。（六）坚持把促进企业健康发展作为重要基础。 1、继续抓好企业管理创新。深入开展“管理效益年”活动，加大推广六西格玛等先进管理方法，加快推进企业管理项目化。 2、推进重点领域、重点企业兼并重组。利用市场手段，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组，促进规模化、集约化经营。 3、提升中小企业发展水平。落实国家和省出台一系列支持中小企业发展的政策，广泛开展“一企一技术”活动，加强中小企业服务体系建设。 4、延伸产业链。提高产品附加值，摊薄单位耗能量。

智能公交 RFID技术不停车收费（ETC）系统智能电网（七）坚持把提高信息化水平作为内在动力。信息化是经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”。要始终坚持把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，大幅提升经济社会各领域信息化水平。

（七）坚持把提高信息化水平作为内在动力。 1、推进信息化与工业化深入融合。深化企业、行业、区域三级两化融合推进模式，加大信息技术推广应用，提高产品质量和附加值，提升生产的自动化、智能化水平。 2、推动政府和社会信息化建设。提升公共服务和管理水平。 3、强化信息技术自主创新。努力在重点领域、核心产品、关键技术上填补空白、实现领先。 4、加快完善信息基础设施。推动物联网、云计算等关键技术研发和在重点领域的应用示范，推进三网融合，实施宽带提速工程。

（八）坚持把节能降耗作为战略任务。 “十二五”期间，国家下达我省节能目标是万元GDP能耗下降17%，任务十分艰巨。

（七）坚持把提高信息化水平作为内在动力。 1、调控总量。节能目标任务层层分解落实。做好节能降耗的组织协调。 2、限制增量。严把固定资产投资项目的节能门槛。 3、优化存量。强化节能管理，开展重点用能企业能源审计，推动合同能源管理。 4、加快发展循环经济。抓好重点行业循环经济发展模式的推广应用。 5、大力淘汰落后产能。确保按时完成淘汰任务。

（四）坚持把打造区域发展高地作为重要引领。（四）坚持把打造区域发展高地作为重要引领。一是加强学习，提高素质能力。认真学习中央和省“十二五”经济工作的方针政策。加强对关系本地区经济长远发展重大问题的学习研究，增强对形势变化的预见性和工作指导的针对性。二是搞好调查研究和分类指导，帮助企业解决实际问题。深入企业调查研究，注重总结和推广经验提高经济运行监测分析水平，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。及时为企业发展出谋划策、增添动力，尊重职工和企业的首创精神。三是落实责任、强化考核。把转方式、调结构促进工业调整振兴的任务纳入政绩考核评价机制。消除各种追求短期政绩的行为。

祝同志们学习愉快！

山东省委常委、副省长 王军民 201 2 年5月 20 日