Доклад « Государственное регулирование в сфере естественных монополий »

1. Доклад «Государственное регулирование в сфере естественных монополий» Заместитель Руководителя ФСТ России Е.В. Яркин

2. В качестве предельного минимального уровня используются «обычные» регулируемые оптовые цены на газ В качестве предельного максимального уровня используются «обычные» регулируемые оптовые цены на газ, увеличенные в 2007 году на 60% ,в 2008 году на 50%, с 1 января 2009 года на 40%, с 1 июля 2009 года на 30%, с 1 января 2010 года на 20%, с 1 июля 2010 года на 10%, Принципы формирования предельных уровней оптовых цен на газ для новых потребителей

3. Формула определения оптовых цен на газ • где: • ЦДЗ– цена реализации газа в Дальнее Зарубежье, $/1000 м3; • Ст.п. – суммарная ставка экспортной таможенной пошлины и таможенных сборов, %; • Квал – курс рубля к доллару; • РДЗ– удельная (приведенная к объему реализации газа) величина расходов, связанных с поставками газа в Дальнее Зарубежье (транспортировка, хранение, реализация газа на территории зарубежных стран), руб./1000м3; • – разница между средней стоимостью транспортировки газа от мест добычи до границы Российской Федерации и средней стоимостью транспортировки газа от мест добычи до потребителей Российской Федерации, руб./1000 м3; • – коэффициент поясной дифференциации цен.

4. Сформированный на сегодняшний день Реестр включает 242 гарантирующих поставщика на территории 72 субъектов Российской Федерации, из них: 64 - энергосбытовыхорганизаций, созданных в результате реорганизации АО-энерго по п.36 «а» ПП № 530; 95 - п. 36 «б» ПП №530; 4 – п.36 «в» ПП №530, в т.ч. ООО «Русэнергосбыт» на территории 21 субъекта Российской Федерации; 79 – п.36 «г» ПП № 530. Состояние дел по формированию и ведению Федерального информационного реестра ГП и зон их деятельности

5. Основные проблемы: В ряде субъектов РФ отсутствуют оформленные Уполномоченным органом решения о согласовании границ зон деятельности ГП (Алтайский край, Красноярский край, Камчатская, Тверская, Томская, Тюменская области); В отсутствие утвержденных Правил проведения конкурсов на право осуществления деятельности ГП нормативно-правовой базы для проведения конкурсов недостаточно. Минпромэнерго России совместно с Минэкономразвития России, ФСТ России и ФАС России разработан проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в ПП №530, предусматривающий для Уполномоченных органов самостоятельно определить сроки проведения первых конкурсов в течении 2007-2009 годов с учетом Правил. Состояние дел по формированию и ведению Федерального информационного реестра ГП и зон их деятельности

6. 4. Необходимость заключения соглашения (п.13 ПП №530) когда АО-энерго или его правопреемник на момент выхода Правил осуществлял деятельность на территории двух и более субъектов Российской Федерации: ОАО «Алтайэнергосбыт» - Алтайский край и Республика Алтай (заключено). ОАО «Магаданэнерго» - Магаданская область и Республика Саха (Якутия). ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» по территории бывшего ОАО «Хабаровскэнерго» - Хабаровский край и Еврейская автономная область. ОАО «Кубаньэнергосбыт» - Краснодарский край и Республика Адыгея. ОАО «Мосэнергосбыт» - Москва и Московская область. ОАО «Петербургская энергосбытовая компания» - Санкт-Петербург и Ленинградская область (заключено). ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» - Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ и Ямало-ненецкий автономный округ (заключено). Состояние дел по формированию и ведению Федерального информационного реестра ГП и зон их деятельности

7. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. №530 тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются исходя из равенства тарифов на услуги по передаче для всех потребителей расположенных на территории. Проблемы: 1) юридические Определение организаций оказывающих данный вид услуг и расчеты с предприятиями электрических сетей непосредственно не оказывающих услуги; Расчеты нижестоящих предприятий с вышестоящими в цепочке «потребитель – производитель энергии». 2) технические Отсутствие приборов учета и контроля мощности и энергии в электрических сетях разного уровня напряжения. Проблемы субъектов Российской Федерации

8. Возмещение расходов на проведение работ по технологическому присоединению при наличии технической возможности (Постановление Правительства от 27 декабря 2004г. №861). Отсутствие технической возможности (Постановление Правительства от 21 марта 2007г. № 168). Постановление Правительства от 21 марта 2007г. №168 предусматривает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям. Размер определяется органом государственного регулирования субъекта РФ. Плата за технологическое присоединение

9. За счет тарифа и платы за технологическое присоединение Реконструкция и расширение объекта электросетевого хозяйства: 1). за счет тарифа: -старые объемы (мощности); -резерв мощности. 2). за счет платы за присоединение новые (дополнительные мощности). Новые объекты: 1). за счет платы – требуемая (заявленная) потребителем нагрузкой. 2). за счет тарифа – разница между установленной (присоединенной) мощностью и требуемой (заявленной) потребителем нагрузкой (с учетом резерва мощности). Источник возмещения инвестиционных затрат сетевых организаций

10. Обязательные условия - наличие инвестиционных и производственных программ; - разделение затрат на проведение работ на две составляющие; - разрешение органов государственного регулирования. Источники возмещения инвестиционных затрат сетевых организаций

11. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!