Сценарный подход к исследованию российского рынка труда: проблемы и перспективы.

1. Сценарный подход к исследованию российского рынка труда: проблемы и перспективы. Колосова Р.П. д.э.н., профессор, МГУ имени М.В. ЛомоносоваЭкономический факультет(г. Москва, Россия) Чижова Л. С. д.э.н., профессор МГУ имени М.В. ЛомоносоваЭкономический факультет(г. Москва, Россия)

2. Логика сообщения • Состояния трудовой сферы в РФ, ее прогноз. • Последствия инерционного и мобилизационного сценариев для рынка труда и социально - трудовых отношений. • Кризисный сценарий развития сферы труда. • Инновационный сценарий и его последствия. • Сценарий развития рынка труда в условиях вступления России в ВТО. • Методические подходы к разработке отдельных позиций в государственной «трудовой»политике: • трудовые отношения в новых формах занятости; • информационное обеспечение, система индикаторов рынка труда в целом, его структурных элементов.

3. Основные тенденции современного российского рынка труда • Долгосрочные структурные изменения в экономике и занятости, снижение численности трудоспособного населения по демографическим причинам. • Влияние мирового финансового кризиса, воздействующего на объем и динамику спроса на товары, услуги и рабочую силу. • Перемены в трудовых отношениях, связанные с ростом разнообразия, масштабов, форм и типов занятости, отличающихся от «стандартных».

4. СОСТОЯНИЕ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА И СОЦИАЛЬНО - ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ • Деформированная в значительной мере профессионально-квалификационная структура не отвечает потребностям производства. • Ухудшается качество профессионального образования. • Имеются большие потери трудового потенциала из-за плохого состояния здоровья и преждевременной смертности. • Нарастают противоречия в сфере социально - трудовых отношений, особенно в видах деятельности, характеризующихся ростом масштабов, форм и типов занятости, отличающихся от «стандартных». • Отсутствуют действенные механизмы мотивации к высокоэффективному труду. Низкий уровень оплаты труда занятых в реальной экономике и недостатки в ее организации не стимулируют роста трудовой отдачи работников. • Качество рабочей силы не содействует росту конкурентоспособности производимых товаров и услуг. Многие из названных проблем обострились в условиях мирового финансового кризиса.

5. Выводы и действия • Столкновение разнонаправленных тенденций в этих процессах приводит к глубоким, масштабным, интенсивным и остропроблемным переменам на рынке труда и в социально- трудовых отношениях. • Ожидаемые существенные потери ресурсов труда вызовут дополнительные риски для бизнеса и развития экономики в целом. • Они должны быть встречены ясной и взаимоувязанной экономической, социальной, трудовой и инвестиционной политикой. • Основополагающим принципом разработки политики должна стать реализация в России положений Концепции МОТ «Достойный труд», составляющей в настоящее время основы социально-экономических моделей развития трудовой сферы многих развитых стран, а также Концепции формирования в России Социального государства, в соответствии со статьей 7 Конституции страны. • Базовыми условиями эффективного решения данной проблемы являются, прежде всего, политическая воля, качественный социальный диалог и партнерство, научное обоснование, институциональное обеспечение, информационное сопровождение, адекватное финансирование, высокая степень научной обоснованности государственной политики в социально – трудовой сфере. • Разработка и анализ различных сценариев этого развития – как ориентиров при формировании политики на рынке труда.

7. Экономическая активность населенияв 2008-2010гг. Федеральная служба государственной статистики 7

8. Структурные изменения в занятости населения (1995 – 2007гг.) • На 13 млн. сократилась численность занятых в обрабатывающих производствах, сельском хозяйстве, строительстве и других производственных видах экономической деятельности • На 10 млн. увеличилось число занятых в государственном управлении и обеспечении военной безопасности; обязательном социальном обеспечении; здравоохранении и предоставлении социальных услуг т.д.

10. Основные предкризисные проблемы в России: • «Перегрев» рынка труда по зарплатам; • Дисбаланс на рынке труда в региональном, профессиональном, образовательном и отраслевом разрезах; • Острый дефицит высококвалифицированных кадров. • Как следствие, невозможность инновационных преобразований по «трудовому» фактору;

11. Численность трудоспособного населения резко снизится (оценка, 2000-2025гг.) -12,4 млн. смертность 30,0 млн. молодежь 3,5 млн. миграция + 33,5 - 49,4 -37,0 млн. повозрасту - 15,9 млн. человек ВХОД в трудоспособное население ВЫХОД из трудоспособного населения

12. Дисбаланс поколений работников

13. Дефицит рабочих • За 2005-2025 гг. выбытие квалифицированных рабочих составит 80-90%. Наиболее серьезные потери: • Сельское хозяйство • Массовые профессии индустриальных отраслей • Восполнение убыли – наиболее сложная задача.

15. Отраслевая структура спроса на труд, 2005-2025 гг., (%)

16. Варианты сценариев • Инерционный вариант, сохраняя все сложившиеся негативные и позитивные тенденции развития, приведет за 20-ти летний период к сокращению спроса на квалифицированные кадры всего примерно на 1,1 млн. человек, что ни в коей мере не может компенсировать формирующийся в этот период времени под воздействием демографического фактора дефицит рабочей силы. • Мобилизационный вариантразвития предполагает реактивную адаптацию к экстенсивным методам ведения хозяйства, а в части рабочей силы - мобилизацию всех возможных ее дополнительных источников (безработные, внутренние резервы, иммигранты). В рамках данного сценария развития, ликвидировать складывающийся в предстоящие 20 лет дефицит трудовых ресурсов невозможно, даже полностью используя все дополнительные источники ресурсов труда. Более того, консервируя нерациональную структуру отраслевого и профессионально-квалификационного состава занятых, сохраняя устаревшую технико-технологическую базу производства, “болезнь не излечить”.

17. Варианты социально-экономического развития РФ • Основные последствия инерционного и мобилизационного вариантов: • обострение конкуренции за трудовые ресурсы • региональная фрагментарность рынка труда • концентрация рабочей силы в крупных отраслевых комплексах преимущественно экспортной ориентации • образование центров миграционного притяжения и периферии с разрушенной инфраструктурой • рост нерегулируемого потока мигрантов • дальнейшее усиление степени эксплуатации дешевого труда

18. Инновационный вариант развития экономики и рынок труда РФ: последствия • Усиление дифференциации и гибкости сегментов рынка труда под воздействием факторов НТП. • Формирование новых “нестандартных” форм занятости (напр., дистанционная занятость). • Формирование новых типов трудовых отношений (индивидуализация)и новых моделей ценообразования на рабочую силу. • Более объемное включение российского рынка труда в международную специализацию и др.

20. Кризис как вариант развития рынка труда

21. Основные предкризисные проблемы в России: • «Перегрев» рынка труда по зарплатам. • Дисбаланс на рынке труда в региональном, профессиональном, образовательном и отраслевом разрезах. • Острый дефицит высококвалифицированных кадров. • Как следствие, невозможность инновационных преобразований по «трудовому» фактору.

22. Кризис - что произошло? • Массовые увольнения. • Сокращение работников, не оказывающих прямого влияния на прибыль. • Остановка роста заработных плат. • Обрушение «серых» схем оплаты. • Сокращение, отмена, компенсационных выплат. • Рост недовольства населения. • Увеличение социальной нагрузки на государство.

23. Кризисный вариант развития и рынок труда: совпадение прогноза и фактов • Проведенный 14 октября 2008 года опрос организаций-членов РСПП (обрабатывающие производства, финансы, строительство, и.т.д.) показал: • половины компаний не исключает возможности увольнения сотрудников либо предоставления им отпусков без сохранения содержания; • около 40% компаний прогнозируют задержки выплат заработной платы либо ее снижение, и, почти 20%, - сокращение объема соцпакета для работников; • в среднесрочном периоде значительная доля компаний не исключает, что их партнеры станут банкротами.

24. В Т О По итогам исследования возможных последствий для рынка труда России ее вступления в ВТО получен ряд выводов. В частности установлено, что: • ожидается «точечный» характер негативных социально-экономических последствий вступления России в ВТО; • они могут проявиться в отношении рынков труда отдельных территорий, отраслей, предприятий, а также - групп населения; • вступление может изменить важнейшие трудовые показатели в макроэкономическом развитии страны в целом (безработица, рабочее время и др.); • потребуется определенное перераспределение инвестиционных и других ресурсов между регионами, отраслями и группами населения.

25. Основные подходы в исследовании последствий вступления России в ВТО на рынок труда Эмпирические подходы Региональный подход Отраслевой подход Социально-Демографический подход Регионально-Отраслевой подход На примере других стран ( часто Китай) Смешанныйподход Исследования влияния на один из параметров рынка труда (спрос, предложение и др)

26. Основные направления воздействия вступления России в ВТО на рынок труда Спрос на труд Предложение труда Структура занятости Социальная защита Безработица Миграция рабочей силы

27. Отраслевая структура и национальная безопасность • К наиболее уязвимым отраслям, занятость в которых, предположительно, уменьшится сильнее всего, относятся: • Высокотехнологичные отрасли; • Авиастроение; • Автомобилестроение; • Металлургия; • Пищевая промышленность; • Мебельная промышленность; • Страховые и банковские услуги.

28. Воронежская область Доля группы риска в общем численности населения, % Доля группы риска в общем числе занятых, %

29. Ивановская область Доля группы риска в общем числе населения, % Доля группы риска в общем числе занятых, %

30. Нижегородская область Доля группы риска в общем числе населения, % Доля группы риска в общем числе занятых, %

31. Численный вид

32. Выводы по возможным последствиям • Ожидается «точечный» характер негативных социально-экономических последствий вступления России в ВТО. • Они могут проявиться только в отношении отдельных территорий, отраслей, предприятий и групп населения. • Это не ухудшит важнейшие показатели макроэкономического развития страны в целом. • Потребуется инвестиционных и других определенное перераспределение ресурсов между регионами и отраслями.

33. Выводы по возможным последствиям • Издержки, которые будет нести экономика, вполне реальны, а основная часть выгод носит ожидательный характер (1). • Предполагаемые выигрыши не смогут существенно улучшитьперспективы экономического роста без проведениясоответствующих внутренних реформ. • Заслуживает внимания анализ экономического и трудового аспекта влияния вступления в ВТО для стран, уже являющихся членами этой международной организации.(2)Работы, посвященные такому анализу, чрезвычайно редки и бессистемны. • В некоторой степени об эффектах и потерях можно судить на основе данных рейтинга открытости экономики, которые показывают, что, проводя либерализацию внешней торговли согласно правилам ВТО, 27 стран улучшили свои макроэкономические показатели, а 29 — ухудшили. Однако нет однозначного понимания, что данные результаты связаны именно со вступлением в ВТО. Это относится в первую очередь к странам с переходной экономикой.(3)

34. Меры защиты трудящихся • Разработка мер по совершенствованию системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров в направлении ее большего соответствия требованиям рынка труда в условиях вступления России в ВТО. • Разработка особых мер содействия занятости и социальной поддержки при ликвидации градообразующих предприятий или существенного свертывания производства на таких предприятиях. • Расширение информационной базы о состоянии местных рынков труда в рамках конкретного региона и доступность для ищущих работу достоверных сведений о состоянии рынка труда в других регионах страны. • Создание при участии соответствующей территориальной службы занятости консультационных пунктов по вопросам дальнейшего трудоустройства увольняемых. • Создание и развитие системы инфраструктуры, обеспечивающей эффективное функционирование малого бизнеса. • Содействие территориальной мобильности рабочей силы, в том числе ее привлечение в трудодефицитные регионы на условиях заключения срочных трудовых договоров с работодателями ……..

35. Ключевые задачи политики на рынке труда • Способствовать созданию конкурентоспособных рабочих мест, расширяющих возможности для полной, продуктивной и достойно оплачиваемой занятости. • Способствовать выводу из экономического оборота неконкурентоспособных рабочих мест. • Способствовать формированию эффективного предложения рабочей силы. • Способствовать повышению эффективности внешней трудовой миграции. • Поддерживать формирование рабочей силы, способной конкурировать за создаваемые рабочие места и открываемые вакансии. • Эффективно защищать занятость и своевременно снимать барьеры, препятствующие найму. • Содействовать скорейшему возвращению безработных к новой работе. • Развивать надежность информации о рынке труда, занятости, профессиях.

36. Новые формы занятости: Основные предпосылки, причины возникновения и распространение новых форм занятости в России с акцентом на их следующие виды: • нестандартную, • дистанционную, • вторичную занятость, • заемный труд; Проблемные поля этих видов занятости

37. Гибкость рынка труда - основная предпосылка • Гибкость режимов труда, форм вовлечения в трудовые отношения, нестандартные рабочие места, которые изначально выступают как экономически выгодные как для работника, так и для работодателя. • Работникупредоставляется возможность более рационального сочетания работы по найму с другими видами деятельности – учебой, работой в домашнем хозяйстве, досугом. • Работодатель в новых условиях может гибко регулировать численность работников, интенсивность нагрузки, расходы на рабочую силу

38. Новые формы занятости – основные последствия • Гибкие формы занятости и трудовых отношений объективно создают предпосылки для снижения социальной защищенности работников и провала социальной эффективности. • Особенно остро эта проблема возникает в условиях отставания институциональной инфраструктуры рынка труда (законов и норм) от реального состояния и движения социально-трудовых отношений. • Причина и в неразвитости социальной ответственности бизнеса как характерной черты зрелой социальной рыночной экономики.

39. Новые формы занятости – основные последствия Проблемы, связанные с классификацией всех многообразных форм и проявлений занятости, а также сложности со статистическим учетом нестандартных видов занятости вызвали появление множества альтернативных оценок уровня занятости, расширяющих и обогащающих, но и искажающих современные представления о состоянии российского рынка труда.

40. Исследование новых, нестандартных видов занятости осложняется отсутствием или неполнотой официальных статистических данных о: • непостоянно занятых, • занятых неполное рабочее время, • занятых на дистанционных рабочих местах, • недозанятых по времени, • вторично занятых, • неоплачиваемых работников семейных предприятий, • занятых в личных подсобных хозяйствах, • временно уволенных работников, • работников в вынужденных отпусках по инициативе работодателей, • отчаявшихся работников, и • так называемых прочих групп, «слабо связанные с рынком труда».

41. Виды нестандартной занятости – оценки ИМЭИ, ИЭ РАН И ДР. • Неполная занятость - менее 2% • «Малозанятые» работники – 3%. • «Недозанятость» - 1% • Занятость в личном подсобном хозяйстве -16% • Неформальный сектор - 14% • «Сверхзанятость» - около 1,5% • «Ненаемные» работники – около 8% • Случайная занятость – от 12% до 3,9%

42. Типы вторичной занятости Анализ вторичной занятости в России позволил выделить два существенно различающихся типа вторичной занятости: занятость в виде постоянной второй работы и занятость в виде приработков: • Вторичная занятость как постоянная работав первую очередь зависит от уровня образования и от внутрипоселенческого рынка труда и в меньшей степени (??) связана с денежными факторами, с индивидуальными демографическими характеристиками, с региональными рынками труда (по итогам соцопросов). • Приработкиже, напротив, в большей степени, обусловлены денежными факторами, зависят от индивидуальных возможностей, семейных возможностей и потребностей, состояния региональных рынков труда.

43. Вторичная занятость • Разброс имеющихся в литературе оценок масштабов вторичной занятости на российском рынке труда весьма существенен. • Данные обследований Госкомстата РФ дают оценку - от 1% до 4% экономически активного населения. • Расчеты, проведенные по данным РМЭЗ, определяют интервал распространения вторичной занятости от 4 до 11% занятых в зависимости от определения видов деятельности, включаемых в понятие “вторичная занятость”.

44. Занятость в неформальном секторе • Для 2002 г. показатели составляли : общая численность занятых в неформальном секторе (усредненная по итогам четырех кварталов)- 9,8 млн. чел.,основную или единственную работу в неформальном секторе имели 7, 4 млн. чел., или 11,2% всех занятых в экономике; дополнительную работу в неформальном секторе нашли свыше 2,4 млн. чел.; среди всех работников, имеющих вторичную занятость, занятые в неформальном секторе составили 84,4%. • В 2003 г. занятость в неформальном секторе достигала 8,7 млн. чел., или 13,3% всех занятых в экономике. • По оценкам Минздравсоцразвития РФ в 2009г неформальная занятость является единственной для более 8,5 млн. человек, а общие масштабы неформальной занятости оцениваются в размере 10-12 млн. человек.

45. Дистанционная занятость • Предпосылкой дистанционной занятости стали формационные, структурные и технологически-информационные преобразования, в результате которых сформировалась возможность полноценной интеграции российской экономики в мировое рыночное хозяйство, повышение степени ее открытости. • Различные виды телеработы в России уже реально существуют и развиваются с середины 90–х годов прошлого века, и с этого периода начинается их научное исследование. По экспертным данным в 2001 году в России примерно 2,6 млн. человек работало дистанционно.

46. Дистанционная занятость Отечественные исследования дистанционной занятости проводились, по небольшому числу параметров и выборке. Цели исследования: • получить оценку дистанционной занятости со стороны работодателей по самым укрупненным позициям (исследовательская функция), • помочь компаниям пользоваться приемом удаленной работы как можно эффективнее, изучая при этом поведение телеработников(консалтинговая услуга).

47. Заемный труд Суть - организация, имеющее излишек работников, частное агентство занятости, физическое лицо, нанимающее работников, передают их другому предприятию (организации) или физическому лицу для выполнения необходимых ему работ. Услуги по предоставлению персонала юридическому или физическому лицу являются видом предпринимательской деятельности, приносящим доход.

48. Механизм заемного труда Гражданско-правовой договор Гражданско-правовой договор Агентство Имплицитный контракт Предприятие-заказчик Работник

49. Формы снижения гарантий занятости, - «дикие» формы занятости • Злоупотребление временными контрактами • Аутсорсинг– вывод за штат • Лизинг, • Аутстаффинг, • Заемный труд Отмена гарантий занятости Раздробление коллективов «Трехсторонние трудовые отношения»: расщепление функции работодателя между кадровым агентством и «компанией-пользователем»

50. Аутсорсинг – раздробление коллектива • разные работодатели • разные зарплаты • разные соцпакеты • разные условия работы • разные гарантии занятости • нет профсоюзов Охрана Предприятие столовая Ремонтная служба Дистрибуция Человеческие ресурсы Бух- галтерия Упаковка продуктов склад уборка «4. смена» (заемный труд)