Методы эколого-экономического анализа

1. Практическое занятие № 2 Методы эколого-экономического анализа

2. Задание 1. Обсуждение экологическими экспертами методом «мозгового штурма» актуальных проблем и принятие решения о наиболее значимых, важных способов их решения Проблемы: • Загрязнение атмосферного воздуха в г. Томске и Томской области • Проблема ТБО в г. Томске и Томской области 2. Определение значимости и первоочередности применения выявленных способов решения проблемы математическими методами эколого-экономического анализа

3. Методы эколого-экономического анализа • Экспертные методы (методы экспертных оценок): • метод Дельфи, • метод сценариев, • метод мозгового штурма; • метод "снежного кома"; • Математические методы: • метод средних баллов, • метод средних арифметических, • метод меридиан и др.

4. Методы средних баллов • Для вычисления средних величин обычно применяют среднее арифметическое • Такой способ некорректен, поскольку баллы обычно измерены в порядковой шкале • Данный метод привычен и распространен

5. Метод средних арифметических рангов СреднийСумма рангов, присвоенных арифметический = проектам (табл. 4)______ рангЧисло экспертов По средним рангам строится итоговая ранжировка (упорядочение) исходя из принципа: чем меньше средний ранг, тем лучше проект.

6. Метод медиан рангов • Необходимо взять ответы экспертов, соответствующие одному из проектов, и расположить в порядке неубывания ( «в порядке возрастания») • Медианы вычислены по обычным правилам статистики, т. е. как среднее арифметическое центральных членов вариационного ряда.

7. Пример Руководству было предложено 8 проектов, предлагаемых для включения в план стратегического развития фирмы. Все проекты были направлены 12 экспертам, включенным в экспертную комиссию. Каждый из экспертов присвоил ранги 8 проектам в соответствии со своим представлением о целесообразности включения проектов в стратегический план фирмы (табл. 4).

8. Таблица 4 - Ранги проектов по степени привлекательности для включения в план стратегического развития фирмы

9. Выводы по таблице 4 • Ранг 1 присваивается самому лучшему проекту. Ранг 8 – наиболее сомнительному проекту, который стоит реализовывать в последнюю очередь. • Эксперт № 4 считает, что проекты М-К и Б равноценны, но уступают лишь одному проекту – проекту Сол. Поэтому проекты М-К и Б должны были бы стоять на втором и третьем местах и получить баллы 2 и 3. Поскольку они равноценны, то получают средний балл (2 + 3)/2 = 2,5. • Полного согласия между экспертами нет, а потому данные, приведенные в табл. 4, следует подвергнуть более тщательному математическому анализу.

10. Таблица 5 – Результаты расчетов по методу средних арифметических и методу медиан

11. Выводы по методу средних арифметических рангов • Наименьший средний ранг имеет проект Б (2,625), → ранг 1 • Ранг 2 получает проект М-К (3,125) • Проекты Ли Сол имеют одинаковые суммы (равные 3,25), значит, с точки зрения экспертов, они равноценны, а потому они должны стоять на третьем и четвертом местах и получают средний балл (3 + 4)/2 = 3,5 и т.д. • Ранжировка по суммам рангов имеет следующий вид: Б < М-К < {Л, Сол} < Д < Стеф < Г-Б < К (1) • Запись типа «А<Б» означает, что проект А предшествует проекту Б, т. е. проект А лучше проекта Б. Поскольку проекты Ли Сол получили одинаковую сумму баллов, то по рассматриваемому методу они эквивалентны, а потому объединены в группу (в фигурных скобках).

12. Выводы по методу медиан рангов • Проекту Д соответствуют следующие ранги: 5;5; 1; 6; 8; 5; 6; 5; 6; 5; 7; 1. Расположим их в порядке неубывания и получим следующую последовательность: 1; 1; 5; 5; 5; 5; 5; 6; 6; 6; 7; 8. На центральных местах (шестом и седьмом) стоят 5 и 5. Следовательно, медиана равна 5(5+5/2=5). • Ранжировка по медианам имеет следующий вид: Б < {М-К, Л} < Сол < Д < Стеф < К < Г-Б (2) • Поскольку проекты Ли М-К имеют одинаковые медианы баллов, то по рассматриваемому методу ранжирования они эквивалентны, а потому объединены в группу (кластер).

13. Сравнение ранжировок • Ранжировка по суммам рангов : Б < М-К < {Л, Сол} < Д < Стеф < Г-Б < К (1) • Ранжировка по медианам рангов: Б < {М-К, Л} < Сол < Д < Стеф < К < Г-Б (2)

14. Выводы по сравнение ранжировок • Можно принять, что проекты М-К, Л, Сол упорядочены как М-К < Л < Сол, но из-за погрешностей экспертных оценок в одном методе признаны равноценными проек­ты Ли Сол (ранжировка (1)), а в другом — проекты М-К и Л (ранжировка (2.2)). • Существенным является расхождение, касающееся упорядочения проектов К и Г-Б: в ранжировке (1) Г-Б < К, а в ранжировке (2), наоборот, К < Г-Б. Однако эти проекты являются наименее привлекательными из 8 рассматриваемых, и при выборе наиболее привлекательных проектов для дальнейшего обсуждения и использования на указанное расхождение можно не обращать внимания.

15. Законодательная база • Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (ред. от 14.06.2001, с изм. от 14.05.2009) "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия " • Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 (ред. от 08.01.2009) "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" • "Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды" (утв. Минприроды РФ от 26.01.1993) (ред. от 15.02.2000, с изм. от 12.07.2011) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.1993 N 190)

16. Плательщики Природопользователи: • Юридические лица (предприятия, организации, учреждения); • Физические лица, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельностью на территории РФ

17. Виды негативного воздействия, по которым взимается плата • выброс в атмосферу загрязняющих веществ (ЗВ) от стационарных и передвижных источников; • сброс ЗВ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение ЗВ; • размещение отходов.

18. Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнения: • мероприятий по ООС, • уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения • возмещения вреда, причиненного загрязнением ОС народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан

19. Базовые нормативы платы за выбросы и сбросы ЗВ Базовый норматив платы = У × Аi× К инд У– удельный экономический ущерб от выбросов и сбросов ЗВ в пределах допустимых нормативов или лимитов выбросов, сбросов Аi – показатель относительной опасности конкретного загрязняющего вещества для ОС и здоровья населения (Аi =1/ПДК i) К инд – коэффициент индексации платы.

20. Базовые нормативы платы за размещение отходов Базовый норматив платы = З × А× К инд З – удельные затраты за размещение единицы (массы) отхода IV класса токсичности А – показатель, учитывающий класс токсичности отхода К инд – коэффициент индексации платы.

21. Виды базовых нормативов • за выбросы, сбросы ЗВ, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов; • за выбросы, сбросы ЗВ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). В связи с отсутствием действующих нормативов предельно допустимых объемов размещения отходов, нормативы платы за размещение отходов устанавливаются за объемы размещения в пределах установленных лимитов.

22. Источники платежей за загрязнение ОС прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия себестоимость продукции (работ и услуг) платежи в пределах допустимых нормативов выбросов, сбросов ЗВ, размещения отходов платежи за превышение допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов (лимиты, ВСВ, ВСС, размещения отходов и их превышение )

23. Дифференцированные ставки платы за загрязнение ОС Коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям и бассейнам рек могут увеличиваться: • для природопользователей, расположенных в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях национальных парков, ООПТ, эколого-курортных регионах, а также на территориях, по которым заключены международные конвенции - до 2 раз; • для природопользователей, осуществляющих выбросы ЗВ в атмосферу городов и крупных промышленных центров - на 20%;

24. Категории масс загрязняющих веществ • предельно допустимые выбросы, сбросы (ПДВ и ПДС); • временно согласованные выбросы, сбросы (ВСВ и ВСС) или лимиты, устанавливаемые на период достижения ПДВ и ПДС; • превышение нормативных (при отсутствии утвержденных ВСВ, ВСС или лимитов) или временно согласованных (лимитных) выбросов (сбросов) считается сверхлимитными выбросами (сбросами).

25. Определение массы ЗВ, поступающих в ОС • данные контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов ГЭК, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ лаборатории; • данные о расходе топлива, сырья, материалов; • данные о временном режиме работы оборудования за год; • данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного оборудования; • нормативы образования отходов и веществ, применяемые при проектировании хозяйственных объектов, очистных сооружений и т.п., в том числе расчетные удельные характеристики отходов на единицу продукции; • нормативы и характеристики выноса веществ с мелиоруемых объектов, селитебных и иных территорий.

26. Определение массы ЗВ, поступающих в атмосферу • при определении валового выброса учитывается нормативное время работы ИЗА, соответствующее нормативному времени работы технологического оборудования, имеющего эти ИЗА; • при определении фактического выброса в расчетах берется фактическое время работы оборудования за год; • в случае простоя технологического оборудования, ИЗА может считаться отсутствующим при наличии официальных документов, удостоверяющих простой; • масса аварийных выбросов, включенная в государственную отчетность при определении платы по итогам года не учитывается; • если в выбросах содержатся вещества, трансформирующиеся в атмосфере воздуха в более токсичные (например, переход NO в NO2), или разлагающиеся на более токсичные (например, некоторые соединения ртути), то расчет ведется по более токсичным веществам с уменьшением их количества по коэффициенту трансформации и др.

27. Определение массы ЗВ, поступающих в водные объекты • из массы суммарных показателей загрязнения (взвешенные вещества, сухой остаток и другие), для которых установлены базовые нормативы платы, вычитается масса индивидуальных веществ, оплачиваемых по соответствующим базовым нормативам, при условии подтверждения части этих веществ в составе суммарных; • в случае отсутствия метода определения вещества в сточной воде масса этого вещества рассчитывается по данным материального баланса вещества на объекте; • масса ЗВ, сброшенных в период аварий и не удаленных в результате осуществления мер по ликвидации ее последствий, включенная в государственную отчетность не учитывается при окончательном расчете платы по итогам года и др.

28. Корректировка платежей Корректировке подлежат 90 % платежей за загрязнение, поступающих на специальные счета внебюджетных государственных экологических фондов в части затрат: • на природоохранные мероприятия; • по международным соглашениям по охране природы; • осуществляемых в рамках региональных экологических программ

29. Не подлежат зачету текущие затраты на: • газопылеулавливающие установки и устройства, являющиеся элементами технологической схемы и служащие для получения планируемой продукции из минерального сырья; • средне-кислотные и другие цехи, служащие для получения планируемой продукции из отходящих газов заводов цветной и черной металлургии, химии и нефтехимии, энергетики и других отраслей; • газоотходы (воздуховоды), дымососы (вентиляторы, системы вентиляции и кондиционирования), служащие для установления нормальных санитарно-гигиенических условий на рабочих местах; • санитарно-защитные зоны, сооружения для дожига газа на свечах, озеленение и т.д., являющиеся составными элементами технологических схем, промсанитарии, благоустройства и т.д.

30. Понижение размера платы за загрязнение ОС • по инициативе администрации края, области, города • по обращению природопользователей с необходимыми обоснованиями и расчетами

31. Понижение размера платы за загрязнение ОС • Природопользователи, осуществляющие сброс в водные объекты ЗВ хозяйственно-бытового происхождения от населения и объектов социально-культурной сферы • Природопользователи, осуществляющие размещение бытовых отходовот населения на соответствующих полигонах ТБО, при условии обеспечения их обустройства и эксплуатации на основе действующих правил, могут освобождаться от платы. • Природопользователи, осуществляющие выбросы ЗВ в атмосферу, связанные с производством тепла и электрической энергии для нужд населения

32. Освобождение от платы за загрязнение ОС • природопользователи, осуществляющие деятельность в социальной и культурных сферах, • природопользователи,финансируемыеиз республиканского бюджета РФ, республиканских бюджетов республик в составе РФ, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований РФ • Воинские части, предприятия, организации и учреждения (кроме хозрасчетных) Минобороны РФ, МВД России и т.п.

33. Расчет платы за загрязнение ОС Р = Σ(Нi× Мдоп i) × Кэк.с. × К инд., где Н – ставка платы за выброс, сброс, размещение отходов; Мдоп i – фактический выброс i-го ЗВв пределах допустимых нормативов; Кэк.с. – коэффициент экологической ситуации; Кинд - коэффициент индексации (инфляции)

34. Расчет платы за загрязнение ОС в пределах установленных лимитов Р = Σ(5×Нi× Млим) × Кэк.с. × К инд., где Н – ставка платы за выброс, сброс, размещение отходов; Мi –выброс i-го ЗВ в пределах установленных лимитов; Кэк.с. – коэффициент экологической ситуации; Кинд - коэффициент индексации (инфляции)

35. Расчет платы за сверхлимитное загрязнение ОС Р = Σ(25×Нi× Мсверхлим) × Кэк.с. × К инд., где Н – ставка платы за выброс, сброс, размещение отходов; Мi –выброс i-го ЗВ свыше установленных лимитов; Кэк.с. – коэффициент экологической ситуации; Кинд - коэффициент индексации (инфляции)

36. Атмосфера Гидросфера Литосфера ПДВ ПДВ ПДВ НДС НДС НДС Лимиты Лимиты Рiдоп= Σ(Нi× Мiдоп) × Кэк.с. × К инд. ВСВ ВСС - Рiлим = 5×Σ(Нi× Мi лим) × Кэк.с. × К инд. сверхлимитов сверхлимитов сверхлимитов Рiсверх = 25×Σ(Нi× Мi сверх) × Кэк.с. × К инд. Рiсв.лим = 5×Σ(Нi× Мi сверх) × Кэк.с. × К инд.

37. Расчет общей платы за загрязнение объекта ОС Рiобщ = Рдоп + Рлим + Рсверхлим М факт = Мдоп + Млим + Мсверхлим

38. Расчет платы за загрязнение ОС Р = РА + РГ + РЛ, где РА, РГ, РЛ ‒ плата за негативное воздействие на атмосферу, водные объекты и за размещение отходов

39. Расчет платы за выбросы ЗВ в атмосферу от передвижных источников Р = Σ(Сi×Qi)× Кэк.с. × Кинд. × Кгор., где С i – удельная плата за допустимые выбросы ЗВ, образующиеся при сжигании 1 тонны i-го вида топлива, руб/т; Qi – количество топлива i-го вида, использованного на предприятии за отчетный период; Кгор – коэффициент, учитывающий образование ЗВ в городе

40. Расчет платы за выбросы ЗВ в атмосферу от передвижных источников При отсутствии данных о количестве израсходованного топлива годовая плата определяется по типам транспортных средств, из расчета ожидаемых условий и места их эксплуатации (в тыс. руб./год за 1 транспортное средство).

41. Расчет платы за выбросы ЗВ в атмосферу от передвижных источников При использовании для обезвреживания отработавших газов двигателей устройств нейтрализации к платежам применяются понижающие коэффициенты: • для автотранспорта, использующего неэтилированный бензин и газовое топливо - 0.05; • для остальных транспортных средств - 0.1.

42. Расчет платы за сброс сточных вод

43. Плата за отходы производства и потребления За отходы, накопленные до 1991 года, плата не взимается Норматив платы за размещение отходов устанавливается по классам опасности Коэффициенты: размещение отходов на собственном полигоне = 0,3

44. Задача № 1 Рассчитать для московской фабрики сумму платы за загрязнение атмосферного воздуха в 2011 году.

45. Задача № 2 Предприятие Томской обл. ЗАО «Аграрная группа» в процессе своей хозяйственной деятельности в 2013 г. сбросило в р. Томь загрязняющие вещества. Рассчитать плату предприятия за загрязнение ОС.

46. Задача № 3 Рассчитать величину платы за образование отходов производства и потребления в 2009 г., если у предприятия отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Предприятие находится в Петропаловск-Камчатке.

47. Задача № 4 Предприятие ООО «Каскад», осуществляющее перевозку людей в г. Ориенбург, в 2010 г. израсходовано 25550 л. неэтилированного бензина марки АИ-92, 10598 л. дизельного топлива и 9721 м3 компримированного метана. Плотность бензина 755 кг/м3, дизельного топлива – 840 кг/м3, метана 0,717кг/м3. Какова величина платы за загрязнение атмосферы?