IBM : ведущий разработчик системных решений для органов власти

1. Модель перехода к электронному правительствуи интеграционные решения для государственных и местных органов власти Андрей Серпилин – руководитель сектора по работе с государственными структурами

2. IBM основана в 1911 году IBM: ведущий разработчик системных решений для органов власти Носит название IBM с 1924 года С 1932 г. IBM создает информационно-технологические решения для госсектора «Институт электронного правительства» IBM («E-Government Institute») SOA, интеграция Оборот: 96,2 миллиардов долларов США За десятилетия деятельности в Восточной Европе ИБМ изучила специфику этого рынка и выработала подход, основанный на предоставлении заказчику комплексных решений. Более 329000 сотрудников во всем мире IBM – мировой лидер в разработке и внедрении информационных технологий Работает с клиентами в 160 странах мира IBM - поставщик № 1 в мире решений для «Электронного правительства» по оценкам Gartner С 1974 года работает в России • Наличие проверенных методологий управления проектами и предоставления услуг Международная команда сертифицированных консультантов в области управления проектами и работы с органами власти

3. Волна 4 Интегриров-й портал Манитобы Волна 3 БундОнЛайн Эффективность Consip Э-закупкиt Портал Венгрии Адаптивное управление Правительство «По требованию» Волна 2 Волна 1 Уайтхол UK Интеграция Портал Австрии Французский Портал службы соц.обеспе- чения Взаимодействие CapWin Присутствие в сети (Government on-line ) (E-government) Развитие электронного правительства (Government ondemand ) Время Доступ Интеграция «По требованию» Этапы развития электронного правительства - подход IBM Интерактивное взаимодействие между правительственными структурами и населением Органы исполнительной власти способны быстро и эффективно реагировать на требования граждан, потребности бизнеса, изменяющиеся экономические условия и приоритеты политики Взаимодействие между гражданами и органами власти с помощью Интернет

4. Четыре основные причины, по которым органы государственной власти в России пока не смогли добиться значительных успехов в направлении создания «электронного правительства», характеризующегося высоким уровнем интеграции • Применение технологий. Применение автоматизации для уже существующих процессов и систем управления , а не для создания более производительных и эффективных деловых решений • Островная автоматизация. Ведомства обычно приобретают информационные системы, которые часто не в состоянии эффективно взаимодействовать с информационными системами других ведомств и структур. • Формулировка целевых показателей проектов. Потребности самого ведомства превалируют над потребностями граждан, бизнеса и государства в целом • Сопротивление изменениям. Процессы согласования бюджетов и управленческой культуры государственных и муниципальных организаций увековечивают устаревшие бюрократические барьеры. Процессы бюджетирования, как правило, не имеют механизмов инвестирования в межведомственные системы.

5. IBM: Концепция «электронного правительства» Услуги для органов власти Услуги для населения • Информационное взаимодействие • Учет населения и предоставленных гражданам услуг • Бюджетный процесс • Мониторинг и управление по результатам • Государственные и муниципальные закупки • Управление государственной и муниципальной собственностью • Формирование социально-экономической политики • Аудит государственных и муниципальных расходов • Другие функции • Предоставление социальных гарантий (социальных выплат, льгот, пенсий) • Регистрация недвижимости • Учет налогов • Выборы и голосование • Регистрация по месту жительства и пребывания • Регистрация актов гражданского состояния • Выдача справок, разрешений и удостоверений • Поиск необходимой информации Услуги для гос. и муниц. служащих Услуги для бизнеса • Планирование трудовых ресурсов • Кадровый учет • Выплата заработной платы • Оценка результативности работы и развитие карьеры • Обучение и повышение квалификации • Учет затрат на персонал • Другие функции • Образования юридических лиц • Регистрация и лицензирование • Сбор платежей • Отношения с профсоюзами • Предоставление отчетности о деятельности предприятий и организаций • Другие функции

6. IBM: Основы реализации отраслевых и межведомственных проектов для государственного и муниципального секторов Концепция электронного правительства IBM Подходы IBM Системная архитектура(Service Oriented Architecture) Компонентная бизнес модель(Component Business Modeling) • Отраслевые проекты • Социальная защита • Образование • Здравоохранение • Безопасность • ... Управление проектами IBM • Межведомственные проекты • Социально-платежные системы • Модель «одно окно» • Бюджетирование по результатам • .... Экспертная компания Управляющая компания Методологии управления проектами

7. IBM: Последовательность внедрения электронного правительства в деятельность органов исполнительной власти Архитектура «электронного правительства» (E-Government Enterprise Architecture) Архитектура систем «электронного правительства» (E-Government Enterprise ArchitectureFramework) Подход IBM Решения и проекты • Компонентная модель (CBM) • Сервисная архитектура (SOA) • Разработка принципов автоматизации административно-управленческих процессов • Определение архитектурных принципов и критериев на основании которых принимаются решения о вложениях в разработку ИКТ. • Согласованная система нормативов, структур и руководство для построения всех последующих систем. • Анализ функций и административно-управленческих процедур (функциональные обследования) • Модернизация и оптимизация административно-управленческих процессов (business processes re-engineering) • Социальные счета • Одно окно • Управление по результатам • ... • Избежание дублирования функций и избыточных операций • Определение требований к управлению ИТ инфраструктурой • Избежание излишнего уровня автоматизации (при внедрении ИТ, решение принимается в соответствие с установленными стандартами и требованиями для поддержания функций и процессов) • Обеспечение согласованности деятельности органов исполнительной власти и разработчиков ИТ-систем

8. Внедрение готовых IT-решений, являющихся составными частями модели «электронного правительства», включая: • социально-платежные системы; • системы бюджетирования по результату; • модели Business Intelligence для принятия административно-управленческих решений; • системы поддержки информационной безопасности • управление комплексными проектами, в т.ч. работа в качестве Управляющей компании (Rational Portfolio Management). • системы персонифицированного учета населения, создание и поддержка регистров • системные решения в области здравоохранения, образования, государственных закупок, грузовых перевозок и др.

9. Cоциально - платежные системы в России БАЗОВАЯ МОДЕЛЬ СОЦИАЛЬНОГО СЧЕТА • Стратегия социально-экономического • развития Российской Федерации • на период • до 2010 г: • «социальный счет» • социального счета: • простой • комплексный • Функции социального счета: • учетная • расчетная • отчетная • Инструмент: социально-платежная карта Перечисление средств на социальные счета Кредитное учреждение, обслуживающее социальные счета Распорядитель бюджетных средств, направляемых на социальные трансферты населению Возмещение стоимости товара/услуги Открытие счета Выдача социальных выплат Осуществление перечислений со счета за приобретение товаров/услуг Подача заявления Поставщики услуг Граждане Приобретение товара/услуги

10. Формирование образа будущего Разработка стратегии развития города Определение ключевых факторов успеха и перспектив развития Целевые показатели Система оценок и мониторинга Разработка программ действия и управления ходом их реализации Контроль сроков исполнения, мотивация и управление СОЧЕТАНИЕ БОР И СИСТЕМЫ СБАЛАНСИРОВАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОЗВОЛЯЕТ ПЕРЕОРИЕНТИРОВАТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОРОДСКИХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ НА РЕШЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ. Каким мы видим город\регион в средне и долгосрочной перспективе ? Каковы наши приоритеты ? На каких направлениях следует сконцентрировать имеющиеся ресурсы? Что мы должны предпринять для того, чтобы быть конкурентоспособными в рамках каждого направления, являющегося составной частью стратегии развития города? (Например, ЖКХ, здравоохранение, управление комплексными проектами и т.д.) Какие целевые показатели должны быть разработаны для структурных подразделений Какие ресурсы необходимо задействовать для реализации каждой цели? Какую систему оценки и мониторинга мы должны разработать? Перечень оценочных показателей. Какие шаги необходимо предпринять городской администрации для реализациикаждой стратегической цели? Как мы будем реализовывать программы действий, кто будет контролировать ход их реализации? Как увязать действующую систему оплаты труда с достижением стратегических целей ?

11. Услуги IBM в области Business Intelligence (система поддержки принятия ключевых решений)

12. Примеры: • Определение • Планирование • Начало • Мониторинг • Управление реализацией • Управление исключениями • И т.д. Процессы УПсвязывают процессы разных сценариев Примеры, события Области УПописывают общие процессы УП Рабочие продукты УП описывают средства, которые используются для управления проектом Документы Примеры: • Управление изменениями • Управление отчетными материалами • Отслеживание и контроль • Управление рабочим планом • И т.д. Примеры: • Определение проекта • План управления рисками • График управления проектом • Соглашение • Запрос на изменения Управление объемом проекта § § Заинтересованные стороны § Выполнениесроковпроекта § Четкие роли и ответственность § Управление рисками и спорными вопросами § Взаимосвязииинформирование § Структура управления проекта Риски и проблемы под контролем Командаэффективно работает Заинтересованные стороны подготов-лены Бизнес преимущества реализованы Объем работ Масштаб управляем Регулярные согласования График работ предсказуем Методологии IBM в области управления проектами • Глобальная методология управления проектами (World Wide Project Management Method – WWPMM) • Методология оценки процесса управления проектом «7 ключей к успеху».

13. Программные продукты IBM, используемые для создания прототипа электронного правительства WS Business Integration (Business Processes) Web Services (Common Application Services) Portal Server (User Interface) QuickPlace SameTime (User Collaboration) Web Services WS Business Integration (Integration and Connectivity) Web Services (Application Services) (e-Mail Handling) (Database Support) (Content Management) (Triggered Database Queries) (LDAP Directory Services)

14. ПРИМЕРЫ ИЗ РЕАЛЬНОЙ ПРАКТИКИ IBM

15. Пациент - ориентированное здравоохранение - Развитие информационной системы в Дании С конца 2003 года в Дании действует национальный портал здравоохранения, Sundhed.dk. Портал, разработанный IBMAcure, функционирует на сервере портала IBMWebSphere, сервере приложений WebSphere и базе данных DB2. Запуск портала на базе существующей сети HealthNetобошелся в 15 миллионов евро. Стоимость обслуживания составляет 4,5 миллионов евро в год: 3 миллиона евро на ИТ-операции и 1,5 миллиона евро на администрирование. • Сэкономлено более100 миллионовевров год • Повышение качества медицинской помощи(эффективность лечения, снижение риска) • Улучшено клиническое содержание услуг, оказываемых врачами общей практики • Существенное улучшение осведомленности населения о необходимых действиях и процедурах при типичных симптомах Ключевые факторы успеха: • вовлечение пациента в процесс охраны здоровья и предоставление ему права осознанного выбора поставщиков услуг к

16. Исследованиеотрасли Датапубликации: 30 мая 2006 годаИдентификационныйномер:G00139713 Описаниепримера: внедрениевДаниипередовойсистемыобменаинформацией, относящейсякздравоохранению ДжонатанЭдвардс ПравильноеприменениеИТпозволилодатскойсистемездравоохраненияснизитьрасходы, повыситьэффективностьиобеспечитьосновудляповышениякачествамедицинскойпомощи. Датскийопытможетоказатьсяполезнымдлясистемздравоохранениявдругихстранах.

17. Employees Citizens G2E G2C G2G G2B Business Government Штат Нью-Йорк: Губернаторский офис управления административной реформой (GORR) Проблема: • Расширение возможностей для начала и ведения коммерческой деятельности в штате Нью-Йорк • Снижение законодательных и регулирующих ограничений, стоящих перед гражданами и компаниями, желающими запустить или расширить свой бизнес в штате Нью-Йорк Решение: • В 1995 администрация создала Офис Губернатора для управления реформой (GORR) - агентство, ответственное за снижение регулирующих ограничений • Офис запустил систему оказания помощи в получении разрешений (PAS), которая позволяла публике обращаться к базе данных GORR через Web-браузер, чтобы сформировать свои собственные “ассистентские пакеты”, которые затем помогали соискателям пройти через процесс получения разрешения Выгоды: • Рост эффективности и производительности сотрудников Офиса за счет координации запросов на разрешений • Уменьшение затрат на обучение новых сотрудников Офиса • Сокращение продолжительности цикла обработки информационного запроса • Удвоение число запросов на оказание помощи в разрешительном процессе, позволившее ускорить создание приблизительно 4 500 рабочих мест в частном секторе • Рост числа "ассистентских пакетов", запрошенных из Сети (до 500 после нескольких месяцев работы системы). http://www.gorr.state.ny.us./

18. Employees Citizens G2E G2C G2G G2B Business Government CNAF (Франция) Caisse Nationale d'Allocations Familliales • Цель проекта • Упрощение процедуры обработки запросов и выплаты пособий • Предоставление информации о структуре пособия пособий, что позволило гражданам самостоятельно производить расчеты • Решение • Интернет-и Интранет-портал сферы социального обеспечения Преимущества • Повышение уровня обслуживания населения • Сотрудники CNAF получили возможность решать большее количество задач • Улучшение качества обработки информации

19. Хранилище данных - технология построения систем поддержки принятия управленческих решений