推行综合行政审批制度改革创新模式成立全市的行政审批局

推行综合行政审批制度改革创新模式 成立全市的行政审批局唯一杭州大江东产业集聚区管理委员会

扬帆起航 2016年4月12日，大江东行政审批局正式挂牌第一个唯一的全浙江省第一个行政审批局！全杭州市唯一的行政审批局！

目录一、项目背景二、组建实施三、创新亮点四、取得成效

项目背景 1 （一）全面深化改革、简政放权的大背景新一届中央政府大力推行行政审批制度改革。改革背景传统行政权力运行模式存在问题。现状背景项目背景国务院启动相对集中行政许可权试点工作。实施背景

项目背景 1 （二）大江东战略使命重大地位重要 • 2010年经省政府批准的省级产业集聚区使命重大 • 实践浙江“大平台、大企业、大项目、大产业”四大战略使命。任务艰巨 • 面临结构优化加速、产城融合、生态环境优化重任。

项目背景 1 （三）大江东自身发展需要体制优势明显改革需求迫切改革时机最佳

正式成立 组建实施组建实施 2 调查研究

城管发改建设经信人防农业水利林业园文统计 50 名审批人员划转创新亮点 3 ——精兵简政一次规划——实现职能整合 287 28 个事项个条线 5个条线划入司法档案民宗人社卫计经济发展科社会事务科 9个条线划入民政残联教育文广新体市场商务科经合贸易侨办台办外办建设城管科 5个条线划入 9个条线划入外经贸食药监工商质监

职能整合前 职能整合后创新亮点 3 ——精兵简政一次规划——实现职能整合多个科室多个科室市场商务科投资合作局市场与安全生产监督管理局 100% 多个科室多个科室外商投资审批

66 30-40 200 名个部门名审批人员专业审批人员创新亮点 3 ——精兵简政一支队伍——实现人员精简简化

创新亮点 3 ——精兵简政一岗多能——实现窗口精简平均每个审批人员承担3个条线以上审批业务，实现窗口岗位精简。综合业务型单一业务型

创新亮点 3 ——规范协同三张清单——以规范促效能 • 标准化审批，首创审批要点、监管要点。 • 共整理服务指南（流程图）355套，审查要点、监管要点309套。审查要点服务指南三张清单监管要点

创新亮点 3 ——规范协同国土发改综合窗口——以协同强服务综合窗口将条线全流程事项整合到一个窗口推出“审批环节合并”和“审批条线合并”两种类型12个门类综合窗口。建设经信环保规划

No.4 行政审批协审员制度创新亮点 3 ——规范协同审管衔接——以互通聚合力为促进行政审批局与各部门间的信息互通、实时互动、有机协调，实现行政审批与事中事后监管工作的有机衔接，推进四项制度： No.1 No.3 No.2 审批监管信息共享工作制度行政审批专项会商制度首席代表制度

政府类 工业类 No.5 No.6 No.4 No.3 No.1 No.2 经营性三产项目政府投资市政类政府投资房建类政府投资河道整治类工业备案项目工业核准项目创新亮点 3 ——提速增效六类流程——打造大江东项目审批新速度针对投资建设六个类型项目，定制个性化审批流程。截至2016年12月底，投资建设项目多措并举实现项目提速240余次。容缺受理提前介入延长工作时间简化材料

创新亮点 3 ——提速增效六类流程——打造大江东项目审批新速度投资建设项目从备案到开工平均用时3个月，其中审批平均用时45个工作日。一般项目审批时间45天吉利项目审批时间43天广汽项目审批时间27天吉利项目从备案到开工，审批用时43个工作日；广汽项目备案到开工，审批仅用时27个工作日。

外商投资企业设立、变更一律由审批改为备案管理外商投资企业设立、变更一律由审批改为备案管理内资公司营业执照实行网上申报、网上审查、现场核发制度创新亮点 3 ——提速增效联审联办——首创大江东外企审批新模式首创外资企业设立与工商登记联审联办新模式，全面实现外商投资企业设立、变更的批准证书及营业执照“一窗受理、一科审批、一并发证”。承诺时间 3个工作日缩减 1个工作日

77 名服务专员 107 个项目创新亮点 3 ——提速增效服务专员——建立大江东惠企便民新机制 • 当好企业“店小二”：77名服务专员，联系107个项目。 • 当好企业“参谋员”：项目协调1800余次，91个项目顺利开工并实现入库。

取得成效 4 （一）群众满意现场电子评价，满意率达99.8%；短信评议，满意率达99.5%；季度社会评价，满意度达到97%以上。

吉利感谢信 取得成效 4 （二）企业满意来自福特的信任（福特汽车有限公司董事长兼CEO罗礼祥）诚意＋速度：500强企业纷至沓来。截至目前，大江东拥有世界500强企业项目26个、中国“三个500强”企业项目59个，总投资超350亿元。广汽感谢信格力感谢信在18个月内完成工厂从破土动工到投产的全部过程，这在整个费列罗集团也是前所未有的，这离不开大江东优质的服务团队来自费列罗的赞许（费列罗中国公司经理杨明强）来自格力的肯定

取得成效 4 （三）领导认可时任省长李强调研大江东时曾指出： “杭州大江东产业集聚区管委会实体化运作后，行政审批制度改革稳步推进，成绩值得充分肯定。”

取得成效 4 （三）领导认可赵一德书记就《大江东成立全省首个行政审批局》一文批示： 2017年1月，赵一德书记就《大江东产业集聚区行政审批局高效运行成果初显》一文批示： “这是一项很有意义的改革举措。大江东管委会要加强探索，不断完善，为全市高效审批趟出一条有效的路子。” 改革已初见成效，要继续加大探索完善力度。

取得成效 4 （三）领导认可张鸿铭市长调研大江东时曾指出： “大江东产业集聚区实体化运作一年以来，成绩可喜可贺，不但为集聚区发展开了好局，更为未来发展奠定了扎实基础。”

取得成效 4 （四）各界认可杭州大江东产业集聚区办事服务中心在发展经济、各个街道管理、文明建设、综治维稳中发挥着巨大的作用，同时在服务企业和群众上也都下了来不小心血。特别是行政审批局成立以来，在工作愈加繁重的情况下，能高效便捷的为企业和群众办理相关事项。在此我仅代表杭州钱江印染化工有限公司，对于行政审批中的高效便捷表示衷心的感谢，大大提高了我们企业在审批流程中节约了时间、成本！大江东行政审批局的成立运行从形式上讲：体现了集聚区在行政机构设置上的改革创新，同时整合了各部门的行政审批职能，实现了群众办事“一门进出”；从内容上讲体现了集聚区办事的精简高效和便捷，方便了群从办事，为群众省了不少时间和精力，突显了以人为本的服务宗旨。行政审批局的成立后，其服务和效率是我们非常认可。拿开学季来说，行政审批局在短时间内帮助大量家长办理参保证明，帮助新生成功入学。今年，我校乃至全集聚区学校新生入学工作圆满完成与行政审批局的努力是离不开的，它的存在切切实实推进了大江东教育的发展与繁荣。 2016年4月，随着大江东行政审批局的正式挂牌成立，实现“一窗受理、后台流转、一窗办结”，彻底转变由原来的“老百姓跑”到现在的“内部工作人员跑”，使审批时间更短，办事过程更便捷，极大地提高了行政审批效率，让老百姓办事更舒心。同时，该局作为全省首个行政审批局，在综合审批、审批提速、综合收件、标准化审批等行政审批制度改革上做了诸多探索，为综合审改积淀了宝贵经验。区人大代表方建庆（江东村党总支书记）无党派魏妙君 (萧山区新湾小学工会主席) 杭州市人大代表、萧山区政协委员钱珏美（富丽达集团有限公司副总裁）区人大代表施建华（杭州钱江印染化工有限公司总经理）

取得成效 4 （五）媒体关注浙江日报浙江日报杭州日报钱江晚报杂志媒体

取得成效 4 （五）媒体关注浙江卫视杭州电视台

取得成效 4 （五）媒体关注网络媒体

取得成效 4 （六）高速增长浙江省杭州市大江东 1146.62亿 2016年，大江东GDP增长率高达14.3%，远超全国、全省、全市平均水平，稳居全市第一 53.40% 1200亿 60% 1100亿 1000亿 50% 900亿 40% 800亿全国 700亿 600亿 30% 14.3% 500亿 14.30% 9.5% 20% 400亿 296.38亿 300亿 8.20% 7.5% 10% 500亿 78.57亿 6.7% 100亿 0% 0亿 GDP增长率财政总收入地方生产总值地方生产总值同比增长规上工业总产值同比增长财政总收入同比增长规上工业总产值

当前，大江东的发展势如潮涌。我们将乘势而行，向着“审批更高效、服务更便民、交易更规范”的目标不断探索前行。当前，大江东的发展势如潮涌。我们将乘势而行，向着“审批更高效、服务更便民、交易更规范”的目标不断探索前行。谢谢！杭州大江东产业集聚区党工委杭州大江东产业集聚区管委会

推行综合行政审批制度改革创新模式成立全市的行政审批局