วัตถุประสงค์ของการบรรยาย

1. วัตถุประสงค์ของการบรรยายวัตถุประสงค์ของการบรรยาย • กรรมการประกวดราคาทุกท่านรู้กรอบการทำงาน,ขั้นตอนในกระบวนงาน จัดหาพัสดุด้วยวิธีทางอิเลคทรอนิกส์ [ E - auction] • เน้นเฉพาะจุดที่ต้องปฏิบัติจริง ปัญหาที่ควรระมัดระวัง และการเตรียมการของ กองเวชบริภัณฑ์ ในการให้การสนับสนุน [back up]ให้กรรมการฯในระดับหนึ่ง • เพื่อให้กรรมการเตรียมตัว clear งานประจำที่อาจจะรบกวนหรือมากระทบกับวันเวลาที่อยู่ในกระบวนงาน/ขั้นตอน e -auction • ข้อเสนอแนะของกรรมการในการปฏิบัติงาน(ถ้ามี)

2. โครงการพัฒนาระบบบริการระดับตติยภูมิ ศูนย์โรคหัวใจ พร. ตามแผนงาน/โครงการภายใต้แผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง พ.ศ.๒๕๕๕

3. แบ่งเป็นการจัดหาครุภัณฑ์ทางการแพทย์,งานก่อสร้างและการพัฒนาบุคลากรทางการแพทย์ (ส่งศึกษาอบรม) • สำหรับงานการจัดหาครุภัณฑ์ทางการแพทย์จะแบ่งออกเป็น 2 ประเภทคือ 1 ครุภัณฑ์สำหรับ ศูนย์โรคหัวใจ พร. 2 ครุภัณฑ์สำหรับพัฒนางานเวชศาสตร์ใต้น้ำ

4. การจัดหาครุภัณฑ์ทางการแพทย์ สำหรับ ศูนย์โรคหัวใจ พร.มีทั้งสิ้น 11 รายการ วงเงินรวมทั้งสิ้น 70 ล้านบาท เป็นงบประมาณที่จะต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นใน งป.53( ก.ย.53 ) ซึ่งหมายถึงขั้นการทำสัญญาซื้อขาย • ทร.ได้แต่งตั้งคณะกรรมการบริหารโครงการพัฒนาระบบบริการระดับตติยภูมิ พร.เพื่อให้การบริหารโครงการเป็นไปตามวัตถุประสงค์ โดยมี รอง ผบ.ทร.เป็นประธานกรรมการฯ

5. คณะกรรมการบริหารโครงการฯได้แต่งตั้ง คณะอนุกรรมการจัดหาครุภัณฑ์ ตามโครงการพัฒนาระบบบริการระดับตติยภูมิของ พร.ที่ประกอบด้วยผู้แทนจาก กบ.ทร.,สปช.ทร.,สธน.ทร.,พธ.ทร.,พร. และขส.ทร. เพื่อพิจารณารายละเอียดคุณสมบัติเฉพาะ(specification) ของครุภัณฑ์ และประมาณราคาในการจัดซื้อ • คณะอนุกรรมการฯมีข้อกำหนดดังนี้ 1 ปรับลดวงเงินแต่ละรายการครุภัณฑ์ลงจากราคาที่ได้รับการจัดสรรไว้ในงบประมาณประมาณ ร้อยละ ๕ ทุกรายการ 2 ให้การจัดหาครุภัณฑ์ที่มีประมาณการราคาน้อยกว่า 2 ล้านบาทดำเนินการโดยวิธี สอบราคา ส่วนครุภัณฑ์ที่มีราคาตั้งแต่ 2 ล้านบาทขึ้นไปให้ดำเนินการโดยวิธี จัดหาพัสดุด้วยวิธีการทางอิเลคทรอนิกส์ 3 ดำเนินการจัดหาโดยใช้ระเบียบพัสดุฯสำนักนายกรัฐมนตรีและระเบียบ/ข้อผ่อนปรนในการจัดหาในโครงการไทยเข้มแข็ง

6. รายการครุภัณฑ์ศูนย์โรคหัวใจ พร. • เครื่องกระตุกหัวใจพร้อมภาคควบคุมจังหวะการเต้นของหัวใจและวัดความอิ่มตัวของออกซิเจนในเลือด จำนวน ๓ หน่วย • เครื่องจี้และตัดด้วยไฟฟ้าชนิดปรับพลังงานได้ที่ด้ามจี้แบบสวิตช์มือถือ จำนวน ๑ หน่วย • เลื่อยตัดกระดูกหน้าอกด้วยไฟฟ้าจำนวน ๑ หน่วย

7. ชุดเครื่องมือผ่าตัดเส้นเลือดหัวใจตีบ จำนวน ๑ ชุด • ระบบเครื่องเอกเรย์ตรวจสวนหัวใจและหลอดเลือดระนาบเดี่ยวชนิดแขวนเพดาน จำนวน ๑ ระบบ • รถพยาบาลฉุกเฉินสำหรับผู้ป่วยโรคหลอดเลือดหัวใจอุดตันเฉียบพลัน จำนวน ๑ หน่วย • เครื่องตรวจหัวใจด้วยคลื่นเสียงความถี่สูง ชนิด ๓ มิติ จำนวน ๒ หน่วย

8. เครื่องปอด-หัวใจเทียมพร้อมอุปกรณ์ จำนวน ๑ หน่วย • เครื่องช่วยพยุงการทำงานของหัวใจ จำนวน ๒ หน่วย • เครื่องดมยาสลบพร้อมชุดช่วยหายใจควบคุมการทำงานด้วยระบบดิจิตอลแสดงผลบนจอภาพสี จำนวน ๒ หน่วย • เครื่องเฝ้าระวังและติดตามสัญญาณชีพผู้ป่วย พร้อมด้วยระบบแสดงผล และบันทึกข้อมูลอิเลคทรอนิกส์ทางวิสัญญีวิทยาขณะดมยาสลบ จำนวน ๒ หน่วย

9. E-auction เป็นวิธีการจัดหาโดยกำหนดให้ผู้เสนอราคาได้เสนอราคาแข่งขันกันเอง ด้วยระบบอิเลคทรอนิกส์ ภายในระยะเวลาและสถานที่ที่กำหนด โดยไม่เปิดเผยตัวเลขที่มีการเสนอราคา • มีการกำหนด”ราคาสูงสุด” เป็นราคากลางที่ส่วนราชการกำหนด ให้เป็นราคาเริ่มต้นในการแข่งขัน (ผู้เสนอราคาจะเสนอราคาได้เฉพาะราคาที่น้อยกว่าราคากลางเท่านั้น) • มีระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเลคทรอนิกส์ พ.ศ.๒๕๔๙ กำกับ

10. E-auction • เป็นวิธีการจัดหาพัสดุตามระเบียบทั่วๆไปอยู่แล้ว (ตั้งแต่ ๕ ล้านบาทขึ้นไป / ๒ล้านถึง๕ล้านบาทเป็นดุลยพินิจ ) • เมื่อมีโครงการไทยเข้มแข็ง [ TKK 2555 ] มีพัสดุที่ต้องจัดหาโดยวิธี e. เป็นจำนวนมาก และ มีความจำเป็นต้องดำเนินการจัดหาอย่างรวดเร็ว ครม.จึงต้องมีมติ “ผ่อนคลาย”กระบวนงาน e.ที่ใช้งบประมาณจากโครงการนี้

11. E.ที่ดำเนินการตามขั้นตอนปกติ (งบประมาณปกติ) ใช้เวลาดำเนินการเร็วที่สุด 85 วัน • E.ที่ดำเนินการตามขั้นตอน”ผ่อนคลาย” (งบประมาณ tkk)ใช้เวลาดำเนินการเร็วที่สุด 28 วัน ( ลดลง 57 วัน) ..แต่กระบวนการในรายละเอียดที่เหลืออยู่จะเหมือนกัน ซึ่งรวมถึงความเคร่งครัดในความโปร่งใส ความบริสุทธิ์ยุติธรรม ถูกต้องตามระเบียบพัสดุฯ( ปี ๓๕ และ ปี๔๙).. ...รายละเอียดของการ”ผ่อนคลาย”จะไม่กล่าวถึงตอนนี้...

12. คณะกรรมการ • ในกระบวนงานจัดหา e.tkk จะมีคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องเพียงคณะเดียว เรียกว่า “คณะกรรมการประกวดราคาตามโครงการ.....” • หน้าที่จะคล้ายกับ “คณะกรรมการเปิดซองสอบราคา” ในเรื่องของแนวทางการพิจารณาคุณสมบัติของบริษัทที่ยื่นซอง,คุณสมบัติของผลิตภัณฑ์ที่บริษัทเสนอ ว่าถูกต้องตามข้อกำหนด/ระเบียบพัสดุฯหรือไม่ • ข้อแตกต่างจาก”คณะกรรมการเปิดซองสอบราคา” คือจะไม่รู้ราคาผลิตภัณฑ์ที่บริษัทเสนอในวันเปิดซอง

13. ขั้นตอนโดยย่อของกระบวนงาน e.tkk แบ่งออกป็น ๒ ภาคโดยสังเขป ๑ การคัดเลือกเบื้องต้น เพื่อหาผู้มีสิทธิเสนอราคา ๒ การเสนอราคา (การเคาะราคา) ได้ ผู้มีสิทธิ์เสนอราคา ผู้ขาย รอทำสัญญา

14. ตั้งคกก. กำหนดวันเวลาดำเนินการ อนุมัติเอกสารประกวดราคา ตั้งบริษัทกลาง(เคาะราคา) ลงนามในประกาศเชิญชวน จก.พร.อนุมัติดำเนินการ e.tkk กวภ.พร.ออกประกาศเชิญชวน ทาง website บริษัทมารับเอกสารประกวดราคา บริษัทมายื่นซองเทคนิคที่ กวภ.พร. (ไม่มี ซองราคา ) คกก.รับซอง,ตรวจเอกสาร คกก.ประชุมพิจารณา คัดเลือกเบื้องต้น กวภ.ตรวจสอบเอกสารเบื้องต้น

15. การคัดเลือกเบื้องต้น เหมือนกับ การเปิดซองสอบราคา ต้องพิจารณา ๑ คุณสมบัติของบริษัทครบถ้วนหรือไม่,เอกสารครบถูกต้องหรือไม่ ๒ ข้อเสนอทางด้านเทคนิคเหมาะสมหรือไม่ ๓ บริษัทที่ยื่นซองทุกบริษัทมีผลประโยชน์ร่วมกันหรือไม่

16. -กรรมการฯพิจารณา ,ข้อยุติต้องเป็นเสียงส่วนมาก คกก.จึงควรจะครบคน -มีบันทึกการประชุมทุกครั้ง (มีห้วงเวลาในการพิจารณา) -ยึดเอกสารประกวดราคาที่ ออกประกาศ/แจกจ่ายเป็นหลัก -ดุลยพินิจใช้ได้ ถ้าแน่ใจ? ,ถ้าเป็นข้อมูลในสาระไม่สำคัญ ถ้าผิดในสาระสำคัญ ไม่ควรใช้ดุลยพินิจ เรียกบริษัทมาชี้แจงได้ แต่เพิ่มแก้ไขเอกสารที่บริษัทส่งมาแล้วไม่ได้ -กวภ.พร.(แผนกจัดหาฯ)เป็น ที่ปรึกษา ........แนวทางการพิจารณา/ข้อควรระวังจะเหมือนการพิจารณาในการเปิดซอง สอบราคา กวภ.พร.ได้ทำเอกสารซักซ้อมความเข้าใจแจกจ่ายไปให้บ้างแล้ว...

17. แจ้งผลการคัดเลือก ไม่เปิดเผยทั่วไป แจ้งเป็นหนังสือถึงแต่ละบริษัท คกก.ประชุมพิจารณา คัดเลือกเบื้องต้น บริษัทอุทธรณ์ภายใน ๓ วัน แจ้งนัดหมายบริษัทมาเคาะราคา วันเคาะราคา

18. วันเคาะราคา • คกก.ทุกท่านต้องไป • ประธานฯต้องกำกับดูแล วินิจฉัยกรณีเกิดปัญหา ต้องลงนามรับรองผลการเสนอราคา(เคาะราคา) • เจ้าหน้าที่บริษัทกลาง(การเคาะราคา)จะรับผิดชอบในการดำเนินการ, จะมีการบรรยายขั้นตอนโดยย่อ ,เสนอแนะวิธีดำเนินการและแก้ปัญหา • กระบวนการเคาะราคาใช้เวลา ๓๐ นาที แต่มีการเตรียมการก่อนอีกประมาณ ๑ ชั่วโมง • เจ้าหน้าที่ กวภ.พร.และหน.เจ้าหน้าที่พัสดุ จะไปด้วยทุกครั้ง (เป็นที่ปรึกษา)

19. วันเคาะราคา(ต่อ) • เมื่อได้ผู้เสนอราคาต่ำสุด ประธานจะลงนามรับรองผล • คกก.จะรับทราบผล แต่ ยังไม่บอกบริษัท

20. บรรยายกาศห้องเคาะราคาบรรยายกาศห้องเคาะราคา

21. คกก.รายงานผล จก.พร. วันเคาะราคา ได้ตัวผู้ขาย จก.พร.ไม่เห็นชอบก็ได้ ๑วันทำการ จก.พร.เห็นชอบ กวภ.พร.ทำหนังสือแจ้งบริษัททุกบริษัท ลงประกาศผลใน website จบกระบวนการ ด้วยดี บริษัทอุทธรณ์ผล ใน ๓ วัน

22. ปัญหาที่อาจเกิดขึ้น....แต่มีทางแก้ไขปัญหาที่อาจเกิดขึ้น....แต่มีทางแก้ไข ๑ ความไม่ชัดเจนของข้อความในเอกสารขั้นการคัดเลือกเบื้องต้น ....คกก.เรียกบริษัทมาชี้แจง... ๒ บริษัทมายื่นซองเทคนิค รายเดียว ...คกก.พิจารณาดำเนินการคล้ายการสอบราคาที่มี บริษัทมายื่นซองรายเดียว ไม่ต้องเข้ากระบวนการเคาะราคา ๓ บริษัทที่ผ่านการคัดเลือกเบื้องต้นเหลือเพียง ๑ บริษัท ...ไม่ต้องเข้ากระบวนการเคาะราคา แต่พิจารณาราคาแบบสอบราคาบริษัทเดียว ๔ สิ้นสุดเวลาการเคาะราคามีบริษัทเสนอราคาเท่ากันตั้งแต่ ๒ บริษัทขึ้นไป ...ประธานสั่งขยายเวลาเคาะราคา ฯลฯ

23. เอกสารที่ กวภ.พร.จัดเตรียมให้ศึกษา • เอกสารซักซ้อมความเข้าใจแนวทางการปฏิบัติของ คณะกรรมการเปิดซองสอบราคา • ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเลคทรอนิกส์ พ.ศ.๒๕๔๙ • เอกสารกระทรวงการคลัง เรื่องการเพิ่มความคล่องตัวในการปฏิบัติตามระเบียบฯสำหรับโครงการ ตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง ๒๕๕๕

24. Website ที่แนะนำ • โครงการไทยเข้มแข็ง www.tkk2555.com • กรมบัญชีกลาง www.cgd.go.th • การจัดซื้อจ้างทาง e www.gprocurement.go.th • สมาคมนักบริหารพัสดุแห่งประทศไทย www.cmatthai.net • กรมแพทย์ทหารเรือ ...กวภ.พร.จะนำเอกสารการบรรยายทั้งหมดไป load ไว้ให้ศึกษา

25. เอกสารที่ กวภ.พร.จะจัดเตรียมแจ้งให้ คกก.ทราบ • Timeline • แบบ form บันทึกการประชุมพิจารณาคัดเลือกเบื้องต้นของ คกก. • คำสั่งแต่งตั้ง คกก.

26. Timeline ที่สำคัญ(กวภ.พร.จะทำหนังสือแจ้ง คกก.ให้ทราบ) • ขออนุมัติ พร.ดำเนินการ........ • ประกาศเชิญชวน...... • บริษัทรับเอกสารประกวดราคา..... • บริษัทยื่นซองเทคนิค....คกก.พร้อมที่ กวภ.พร.,คกก.ลงนามเป็นหลักฐาน • พิจารณาคัดเลือกเบื้องต้น....คกก.ประชุมหารือ/มีบันทึกการประชุม • วันแจ้งผลการพิจารณา...ประธานลงนาม • วันแจ้งนัดหมายวันเคาะราคา • วันเสนอราคา(เคาะราคา)...คกก.ทุกคนพร้อมที่ ตลาดกลาง • วันรายงานผล...คกก.ลงนามทั้งหมด • จก.พร.ให้ความเห็นชอบ • แจ้งผลให้บริษัททราบ....ประธานลงนาม

27. END