ความตกลงทั่วไปว่าด้วยการค้าบริการ

1. ความตกลงทั่วไปว่าด้วยการค้าบริการความตกลงทั่วไปว่าด้วยการค้าบริการ General Agreement on Trade in Services :GATS กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

2. GATS • คือกฎเกณฑ์ที่ใช้กำกับดูแลการค้าบริการระหว่างประเทศสมาชิก WTO • เริ่มมีผลบังคับ 1 มกราคม 2538 กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

3. วัตถุประสงค์ของGATS เพื่อให้การค้าบริการระหว่างประเทศ มีการขยายตัวภายใต้เงื่อนไขของความโปร่งใสและการเปิดเสรีแบบก้าวหน้าเป็นลำดับ กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

4. ขอบเขตของ GATS • กำหนดหลักการให้รัฐบาลของประเทศสมาชิกถือปฏิบัติ • กำหนดให้มีการเจรจายื่นข้อเสนอการเปิดตลาดระหว่างกัน กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

5. ประเภทการค้าบริการ 12 สาขา • บริการด้านธุรกิจ/วิชาชีพ • บริการด้านสื่อสารคมนาคม • บริการด้านการก่อสร้างและวิศวกรรมที่เกี่ยวเนื่อง • บริการด้านการจัดจำหน่าย • บริการด้านการศึกษา • บริการด้านสิ่งแวดล้อม กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

6. ประเภทการค้าบริการ(ต่อ)ประเภทการค้าบริการ(ต่อ) • บริการด้านการเงิน • บริการด้านสุขภาพและบริการทางสังคม • บริการด้านการท่องเที่ยวและบริการที่เกี่ยวเนื่อง • บริการด้านนันทนาการ วัฒนธรรม และการกีฬา • บริการด้านการขนส่ง • บริการอื่นๆ กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

7. รูปแบบการค้าบริการ ( Mode of Supply ) • Mode 1 : การขายบริการข้ามพรมแดน(Cross-border Supply ) • Mode 2 : บุคคลหรือทรัพย์สินเข้าไปใช้บริการในประเทศอื่น( Consumption Abroad) • Mode 3 : ผู้ให้บริการต่างชาติเข้ามาจัดตั้งธุรกิจให้บริการ(Commercial Presence) • Mode 4 : บุคลากรต่างชาติเข้ามาให้บริการในประเทศ(Presence of Natural Persons) กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

8. Mode of SupplyCross Border Supply- Mode 1 บริการข้ามพรมแดนผ่านสื่อไปอีกประเทศ ผู้ให้บริการ ผู้รับบริการ กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

9. Mode of SupplyConsumption Abroad - Mode 2 ผู้ให้บริการ ผู้รับบริการ ผู้รับบริการไปใช้บริการ ในต่างประเทศ ผู้รับบริการ กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

10. Mode of SupplyCommercial Presence - Mode 3 ผู้ให้บริการ การจัดตั้งหน่วยธุรกิจเพื่อ ให้บริการในต่างประเทศ ผู้รับบริการ กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

11. Mode of SupplyPresence of Natural Persons - Mode 4 บุคคลธรรมดาไปทำงานในต่างประเทศ ผู้รับบริการ กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

12. พันธกรณีของประเทศสมาชิกพันธกรณีของประเทศสมาชิก • พันธกรณีทั่วไป • พันธกรณีเฉพาะ กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

13. พันธกรณีทั่วไป • ไม่เลือกปฏิบัติระหว่างสมาชิก หรือ MFN • แจ้งให้ WTO ทราบเมื่อมีการปรับปรุงมาตรการด้านบริการ • พัฒนาบทบัญญัติบางข้อภายใต้ GATS - หลักเกณฑ์ (disciplines) พหุภาคีในการใช้กฎระเบียบภายในเกี่ยวกับการออกใบอนุญาต - กฎเกณฑ์ของ GATS : ESM, Subsidy, และ Gov’t Procurement • เข้าร่วมเจรจาเปิดตลาดทุกๆ 5 ปี กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

14. Most-Favoured-Nation Treatment : MFN(การประติบัติเยี่ยงชาติที่ได้รับความอนุเคราะห์ยิ่ง) • ต้องปฏิบัติต่อสมาชิกอย่างเท่าเทียมกัน โดยไม่มีเงื่อนไข • ขอยกเว้นไม่ปฏิบัติตามได้ชั่วคราว (10ปี) กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

15. ความโปร่งใส (Transparency) • ต้องเปิดเผย มาตรการที่บังคับใช้ต่อการค้าบริการ • ต้องจัดตั้ง enquiry point ภายใน 2 ปี • ต้องแจ้ง WTO เมื่อมีการปรับปรุง/ออกมาตรการที่มี ผลกระทบต่อการค้าบริการ = ในสาขาที่ผูกพัน กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

16. กฎระเบียบภายใน (Domestic Regulation) • ใช้มาตรการอย่างมีเหตุผล มีหลักเกณฑ์ และไม่ลำเอียง • การออกใบอนุญาต คุณสมบัติ และมาตรฐานทางเทคนิค ต้อง มีหลักเกณฑ์ที่โปร่งใส ไม่สร้างภาระเกินจำเป็น และไม่กีดกัน การให้บริการ • จัดตั้งอนุญาโตตุลาการ หรือศาลพิเศษในทางปกครอง • ให้สมาชิกร่วมกันจัดทำหลักเกณฑ์สำหรับการออก/ใช้ กฎระเบียบภายในประเทศ • = ในสาขาที่ผูกพัน กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

17. การเปิดเสรีแบบก้าวหน้าตามลำดับ (Progressive Liberalization) ต้องเข้าร่วมเจรจาจัดทำข้อผูกพันการเปิดตลาดสาขาต่างๆเพิ่มมากขึ้น ภายในเวลาไม่เกิน 5 ปี หลังจากความตกลง WTOมีผลใช้บังคับ (ภายในปี 2543) กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

18. พันธกรณีเฉพาะ ต้องไม่ออกกฎหมายใหม่หรือปรับปรุงกฎหมายเดิมที่มีผลทำให้บริการที่ผูกพันไว้มีเงื่อนไขเพิ่มขึ้นจากที่ระบุไว้ในข้อผูกพันเฉพาะ = ในสาขาที่ผูกพัน กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

19. ข้อผูกพันเฉพาะ • บริการใด ที่สามารถเปิดตลาดได้ให้ระบุไว้ใน ตารางข้อผูกพันเฉพาะ พร้อมเงื่อนไขในการเปิดตลาด และการประติบัติเยี่ยงคนชาติ • ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขในตารางข้อผูกพัน = ในสาขาที่ผูกพัน กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

20. สาระข้อผูกพันการเปิดตลาดสาระข้อผูกพันการเปิดตลาด • สาขาบริการ/สาขาย่อยที่ผูกพัน • เงื่อนไขการเข้าสู่ตลาด(Market Access) • เงื่อนไขการประติบัติเยี่ยงคนชาติ(National Treatment) • ข้อผูกพันเพิ่มเติม (ถ้ามี) กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

21. เงื่อนไขในการเข้าสู่ตลาด (market access) • จำนวนผู้ให้บริการ • มูลค่าการค้าขายบริการ • จำนวนหรือปริมาณการให้บริการ • จำนวนบุคลากรในหน่วยธุรกิจ • ประเภทของหน่วยธุรกิจที่ให้บริการ • สัดส่วนการถือหุ้น กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

22. การประติบัติเยี่ยงคนชาติ (National Treatment) การปฏิบัติต่อบริการและผู้ให้บริการต่างชาติไม่ด้อยกว่า การปฏิบัติต่อบริการและผู้ให้บริการที่เป็นคนชาติ = ในสาขาที่ผูกพัน กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

23. ระดับการผูกพันการเปิดตลาดระดับการผูกพันการเปิดตลาด • ผูกพันเต็มที่ (ระบุในข้อผูกพันว่า “None” = no limitation) • ผูกพันโดยมีเงื่อนไข • ไม่ผูกพัน (ระบุในข้อผูกพันว่า “Unbound”) กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

24. บริการธุรกิจ การก่อสร้าง การจัดจำหน่าย การเงิน บริการด้านสิ่งแวดล้อม การสื่อสารคมนาคม การศึกษา นันทนาการ วัฒนธรรม และกีฬา การท่องเที่ยวและบริการที่เกี่ยวเนื่อง การขนส่ง สาขาบริการที่ไทยจัดทำข้อผูกพันใน WTO * ยังไม่ได้ผูกพัน สาขาบริการด้านสุขภาพและสังคม และบริการด้านอื่น ๆ กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

25. เงื่อนไขการเปิดตลาดของไทยในรอบอุรุกวัยเงื่อนไขการเปิดตลาดของไทยในรอบอุรุกวัย • ไม่ผูกพันการให้บริการข้ามพรมแดน (Unbound) • ไม่มีข้อจำกัดสำหรับการออกไปใช้บริการในต่างประเทศ(None) • ต่างชาติเข้ามาจัดตั้งหน่วยธุรกิจให้บริการ ต้องเป็นบริษัทจดทะเบียนในไทย ต่างชาติถือหุ้นไม่เกิน 49 % และจำนวนผู้ถือหุ้นต่างชาติ ไม่เกินกึ่งหนึ่ง • ให้คนต่างชาติเข้ามาทำงานได้ชั่วคราวเฉพาะการโอนย้ายพนักงาน ระดับผู้บริหาร ผู้จัดการ และผู้เชี่ยวชาญ เป็นเวลาไม่เกิน 3 ปี ไม่ผูกพันวิชาชีพสงวน กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

26. การเจรจาการค้าบริการรอบใหม่การเจรจาการค้าบริการรอบใหม่ ช่วงที่ 1 (กุมภาพันธ์ 2543 - มีนาคม 2544) จัดทำแนวทางและวิธีการในการเจรจา ช่วงที่ 2 (มีนาคม 2544 - มีนาคม 2545) พิจารณาข้อเสนอการเจรจารายสาขา (Negotiating Proposals) ช่วงที่ 3 (มีนาคม 2545 - มีนาคม 2546) • การจัดทำ request /offers • ยื่นข้อเรียกร้องเบื้องต้น (initial request)30มิถุนายน 2545 • ยื่นข้อเสนอเบ้องต้น (initial offers)31 มีนาคม 2546 กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

27. ผลการประชุมรัฐมนตรีองค์การการค้าโลกครั้งที่ 4 เกี่ยวกับการเจรจาการค้าบริการ • ยื่น initial requestตั้งแต่ 30 มิถุนายน 2545 • ยื่น initial offersตั้งแต่ 31 มีนาคม 2546 • การเจรจาสิ้นสุด ภายใน 1 มกราคม 2548 กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์

28. การเจรจาเปิดตลาดในเวทีอื่นๆการเจรจาเปิดตลาดในเวทีอื่นๆ การเจรจาที่ผ่านมากำลังเจรจา อาเซียน 2539-2544 2545-สิ้นปี 2547 FTA - ไทย-บาห์เรน ไทย-ออสเตรเลีย ไทย-ญี่ปุ่น อาเซียน-จีน ASEAN-CER อาเซียน-ญี่ปุ่น กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์