溧水经济开发区发展战略规划

1. 溧水经济开发区发展战略规划 溧水经济开发区管委会 2008年8月

2. 溧水经济开发区发展战略规划 一、规划背景 • 1．开发区现状简介 • 2．规划主要依据 • 3．我国现有开发区及政策 • 4．江苏省对开发区发展的指导思想 • 5．南京市发展规划与比较分析 • 6．溧水开发区的优势 • 7．发展溧水开发区的重要战略意义

3. 规划背景 1.1 溧水开发区现状 溧水经济开发区成立于1992年，是江苏省人民政府首批设立的省级开发区 。 成立 现有面积约118平方公里，占全县总面积的9.4%，其中未开发面积约占2/3。 面积 2007年工业总产值70.8亿元，占全县的35.7%。财政收入6.3亿元，占全县的37.1%。 经济 溧水开发区03-07年工业总产值与工业投入 溧水经济 开发区

4. 规划背景 1.2 规划主要依据 • 江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 • 江苏省“十一五”工业结构调整和发展规划 • 南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 • 南京市工业发展“十一五”规划纲要 • 南京市城市建设“十一五”规划纲要 • 溧水县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 • 溧水经济开发区“十一五”规划

5. 规划背景 1.3 我国现有开发区及政策 我国目前有各级各类开发区1568个 我国开发区分为：经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区、边境经济技术合作区等。 国家级和省级开发区。 • 国家对开发区的指导方针：三为主、二致力、一促进。 以提高吸收外资质量为主、以发展现代制造业为主、以优化出口结构为主 致力于发展高新技术产业、致力于发展高附加值服务业； 促进开发区向多功能综合性产业区发展，强调开发区要拓宽过去单纯发展工业的路子，承载更加综合的经济功能，以适应国家经济结构调整的战略要求

6. 规划背景 1.4 江苏省对开发区发展的指导思想 • 依托区域特色，与国家级经济开发区错位发展，成为地方经济发展的支柱力量。 • 努力把开发区建设成为全省先进产业的集聚区、科技创新的先导区、体制创新的示范区和现代化的新城区。 • 积极引进关联度大、产业链长的项目，鼓励企业向产业链上下游延伸，拓展产业发展空间，增强集聚、创新和产出功能，促进产业集聚、企业集群。 • 引导市县工业园区向主业突出、特色鲜明方向发展，鼓励和支持企业“入园进区”，促进县域经济发展。 • 推进有条件的工业园区向高级形态转化，建设具有循环经济特色的新型生态工业园区。

7. 规划背景 1.5 南京市发展规划—— （1）南京市发展格局规划 以长江为主轴，以主城为核心，结构多元，间隔分布，多中心，开敞式的都市发展区空间格局 ——南京市“十一五”规划 南京都市圈城镇结构为“主城和12个外围城镇”。确定了东山、仙西和江北三个新市区。 南京市的发展仍然集中在以长江为轴线的主城区，以及浦口、江宁等临江区域。

8. 规划背景 1.5 南京市发展规划—— （3）南京市发展格局的趋势 • 对比发现： • 南京市现有主城区发展区域仍然过于集中，南北轴线的发展偏缓慢，整体呈现失衡 • 外围新城规划偏少，发展空间格局偏小。 因此，在“多中心、开放式”的发展格局下，还需要寻找更多的外围发展支点。

9. 规划背景 1.5 南京市发展规划—— （4）南京市发展目标 不断增强南京作为长江流域江海转运枢纽、全国公路铁路枢纽、长江下游重要的物流基地和国际航空货运中心的地位。“十一五”期间，力争港口吞吐量翻一番以上，集装箱吞吐量、国际航空货运量翻两番以上。 长江国际航运物流中心 石油化工产业规模保持全国领先地位，电子信息、汽车产业总体规模分别迈入全国同行业前列，形成一批具有国际竞争力的知名企业、著名品牌和重点产品。“十一五”期间，力争工业经济总量实现四年翻番，累计完成工业投入4000亿元左右。 长三角先进制造业中心 加快构筑与区域中心城市相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系，巩固提升现代商贸、旅游会展、金融保险、现代物流、信息服务等产业优势，显著增强服务全省、辐射长江中下游的能力。到2010年，力争服务业增加值实现五年翻番。 全省现代服务业中心 建成全国重要的创新基地、教育名城和人才集散高地，各类人才规模持续增长，研发经费投入、专利数量、技术交易额、在校大学生数和人才规模总量等核心指标力争全国领先。 全国重要的科教中心 营造绿色生态家园，争创最佳人居环境城市，“十一五”末，生态环境质量达到国内一流水平，森林覆盖率、绿化覆盖率、人均绿地面积等指标在国内同类城市中保持领先，城市环境承载力明显增强，生态文明程度显著提高。 东部城市绿化中心

10. 规划背景 1.6 溧水开发区的优势—— （1）地理位置 • 　位于南北轴向的次中心，成为拓展新的发展空间、建立多中心的空间格局的首要位置 • 　位于南京向长三角地区拓展、扩大地区影响力的首要位置

11. 规划背景 1.6 溧水开发区的优势—— （2）交通状况 距离南京市区40公里，距离上海270公里，距离杭州200公里 距离南京禄口国际机场5公里 距离京沪高铁南京站30公里 距离龙潭港口60公里 区内有机场高速、沿江高速、宁杭高速、宁高高速、104国道、宁溧公路、常溧公路、老明公路。规划建设镇溧高速、溧马高速、340省道。每平方公里高速公路里程数全国第一。

12. 规划背景 1.6 溧水开发区的优势—— （3）生态条件 南京市要建设成为最佳人居环境城市。在“十一五”规划中，强调都市发展区内绿色开敞空间比例，增加了对生态空间的硬性规定。旨在延续南京城市“山水城林”融为一体的空间特色。 溧水县为国家级生态示范区 适合发展高效农业 适合发展绿色生态工业园区

13. 规划背景 1.7 溧水开发区对南京的重要战略意义 ① 发挥地域、生态优势，发展特色产业，成为城市和县域经济新的增长点。 成为新的经济增长极 扩大城市区域影响力 ②位于南京市向外发展的关键位置，能够扩大南京对周边地区城市的影响力。 拓展城市发展新空间 ③有效缓解城市发展的压力，建立生态型的新型工业园区，优化城市整体布局。 平衡城乡地区间差异 ④平衡南北轴向的地区差异，推动县域经济的提升，促进整体协调发展。

14. 规划背景 （1）溧水开发区将成为南京经济发展新的增长极 南京市十一五规划中，地区生产总值年均增长13% 溧水县十一五规划中，地区生产总值年均增长23% 溧水开发区工业总产值年均增长速度预计超过40% 溧水开发区成为溧水和南京经济新的增长点。 通过航空等特色产业的发展，将有可能成为南京经济增长新的增长极。 08年1-4月份全省开发区排名中，在全市开发区总体发展趋缓的形势下，溧水开发区依然保持着强劲的发展势头。

15. 规划背景 （2）溧水开发区将扩大南京在长三角区域影响力 依托南京主城区，面向长三角区域的地理位置 紧靠宁杭高速、 沿江高速，紧邻禄口机场等便捷的交通条件 溧水开发区 溧水开发区能够有效衔接南京与苏南版块、长三角区域都市圈 成为南京向外扩张发展的一个有力支点

16. 规划背景 （3）溧水开发区将成为拓展城市发展空间的载体 便利的交通优势 良好的生态环境 现代化的工业园区 跳出原有主城规划格局，成为城市发展空间的新区域

17. 规划背景 1.5 南京市发展规划—— （4）县域经济的战略意义 • 经过了“城市经济”、“郊区经济”的发展阶段后，未来南京市的经济将进入“县域经济”的发展阶段。 • 南京市 “发展的重点难点在郊县、潜力希望也在郊县”；郊县成为南京新一轮发展中做强经济实力的重要增长极。 • 受区域空间的限制，南京主城区不适合发展制造业，把郊县作为工业发展的主战场、制造业发展的主要平台。 城市经济 郊区经济 县域经济

18. 溧水经济开发区发展战略规划 二、产业导向 1．总体产业导向 （1）航空产业园 （2）高效农业与食品医药行业 （3）汽车配件行业 （4）机械电子行业

19. 产业导向 2、1 总体产业导向 • 以高效农业、食品医药行业为基础产业 • 以机械、电子、汽车制造为主导产业 产业导向原则 • 产业高端化 • 产业集群化 • 企业集聚化 • 企业规模化 • 以航空产业为重点突破产业

20. 产业导向 汽车制造行业 机械电子行业 高效生态农业 2.1总体产业导向—— 产业结构的合理性 航空产业是高端产业，能够带动整体产业提升，推进工业化转型。 为其他制造业提供技术和需求的带动作用，形成先进制造业基地，提高总体的科技水平和创新能力。 整体具有层次性，各产业之间具有较强相关性和互补性。 航空产业 食品医药行业 食品医药、汽车制造、机械电子等行业是制造业发展和经济增长的中坚力量。 在现有产业的基础上，继续向规模化、集聚化和高效化的方向发展，成为开发区制造业基地的核心。 发展高效农业能够提高开发区发展过程中的土地利用率，使开发区保持平稳转型。 能够继续保持生态优势，创造优良生态环境，是建设生态园区的必要产业。

21. 产业导向 产业可行性分析 2.2.1航空产业园可行性分析

22. 产业导向 简介－ （1）航空产业的定义与范围 航空产业园 本规划所指的航空产业，是指包括航空器制造与维修、航空物流服务在内的所有航空相关产业。根据国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），行业的范围主要包括：

23. 产业导向 简介－ （1）航空产业园在长三角的区位 航空产业园 位于南京向长三角地区辐射的方向、紧邻禄口国际机场。 • 距南京禄口机场5公里 • 距南京市区30公里 • 距杭州200公里 • 距上海270公里

24. 产业导向 简介－ （2）航空产业园与禄口机场的位置 航空产业园 禄口机场 距离南京禄口机场5公里

25. 产业导向 简介－ （3）航空产业园的具体位置 航空产业园 • 西北区域 规划区域北至二干河，南至秦淮河，东至赵山，西至禄口。该规划区域现有2.3万人口，占地面积46.84平方公里，占开发区总面积的39.7％。 紧邻禄口机场，规划为航空产业用地，对接空港地区。 西北区域 东北区域 中心区域 西扩区域 建成区域

26. 产业导向 可行性分析－ ①临空经济发展趋势 航空产业园 • 空港枢纽功能的完善效应 • 区域产业的高级化演进效应 • 城市空间布局的优化效应 • 发展外向型经济的平台效应 • 能够改善城乡二元结构的就业效应 临空经济产生的 五大效应 • 航空制造业 • 航空物流业 • 高轻产品制造业 • 国际商务会展业 • 康体娱乐休闲业 临空经济吸引的 五大产业

27. 产业导向 可行性分析－ 航空产业园 ②与禄口空港地区对接（一） • 研究表明，通常情况下： • 机场5公里范围内，属于紧邻空港区，适合发展旅客服务、商贸休闲、高科技制造、研发和航空支持等产业。 • 机场5-10公里范围属于空港相邻区，适合发展高科技制造、研发、商贸客服等行业。 • 机场10-15公里属于外围辐射区，适合发展高科技制造、仓储、会展、批发零售等行业。 5km 10km 15km 溧水航空产业园距离禄口机场5公里，属于空港的相邻区，因此，适合发展航空制造业、研发、商贸客服等产业，有效对接空港地区，发挥协同效应。

28. 产业导向 可行性分析－ ②与禄口空港地区对接（二） 航空产业园 禄口机场发展规划及其潜在经济效益分析 ——在国家民航总局《民用机场布局规划》中，将南京机场作为国内重要的干线机场，长三角四大机场之一。并将积极推进机场扩建工程。从而确立了禄口机场在长三角地区和国内机场中的重要地位。 • 根据《禄口机场总体规划（修编）》的要求，禄口机场将发展成为“中国大型枢纽机场,航空货物与快件集散中心”。规划确定禄口机场规模为年处理6000万人次旅客和200万吨货邮。 • 根据国际机场协会(ACI)研究资料表明，每100万航空旅客可为周边区域创造1.3亿美元的经济收益和2500个就业岗位。 • 按此计算，6000万人次旅客意味着可以为城市带来624亿元的经济收益和15万个就业岗位

29. 产业导向 可行性分析－ ②与禄口空港地区对接（三） 航空产业园 航空工业园符合禄口机场的发展规划 航空产业园规划位置 空港产业布局（禄口规划设想）

30. 产业导向 可行性分析－ ②与禄口空港地区对接（四） 航空产业园 航空产业园符合以禄口机场为主的地区发展格局。 • 禄口机场高速公路的规划设计思路已经预示了：一旦禄口机场发展成熟，空港经济必将形成以禄口机场为一“主”，以溧水开发区（柘塘片区）和江宁禄口镇为其左右两翼的发展格局

31. 产业导向 可行性分析－ ③ 我国航空产业布局及发展趋势 航空产业园 哈尔滨 沈阳 • 国内航空产业基地主要分布在东北、华北、西北西南地区，华东地区航空产业力量相对薄弱。 • 上海将成为大飞机研发制造中心，其“产学研”需求辐射整个华东地区，华东地区航空产业将进入快速发展时期。 北京 西安 上海 成都 南昌 贵州 我国航空工业主要分布城市

32. 产业导向 可行性分析－ ④ 具有地区航空类高校的科技支撑 航空产业园 • 国内三大航空高校位于华北、华东、西北地区，北航、西工大辐射北京、沈阳、西安三大航空基地，借助航空产业优势，使产学研相互促进发展。 • 依托地区航空类高校的科研力量，能够很快建立起“产学研”一体化的航空产业基地。高校能够为产业提供科技支撑、企业又能够为高校提供科研基地、实习基地，为毕业生提供就业岗位，从而形成相互促进、共同发展的良性循环。 北航 西北工大 南航

33. 产业导向 可行性分析综述 航空产业园 临空经济的发展趋势表明： 未来空港地区将成为城市经济增长的引擎。 开发区柘塘片区位于空港相邻区： 开发区应充分发挥其地理位置的优势，发展航空产业。 大飞机项目落户长三角： 为航空产业园的发展提供了契机，能够推动产业结构升级。 产学研的力量对比说明： 江苏省建设航空产业基地势在必行。 开发区的生态条件决定了： 溧水开发区完全可以创建中国首个绿色航空产业基地。

34. 产业导向 项目实施—功能定位与发展目标 航空产业园 功能定位 • 整个航空产业园区规划发展两个产业： • 航空制造及部件加工产业区域 • 空港物流及生态服务产业区域 溧水航空产业园在开发区产业结构中所占的比重，近期、中期、远期分别为5%、10%、35%，逐渐成为开发区的核心产业。

35. 产业导向 项目实施—发展阶段 航空产业园 发展阶段的进程 （面积） 一期 启动区

36. 产业导向 2.2 产业可行性分析 2.2.2高效农业与食品医药行业分析

37. 产业导向 经济效益 高效农业 的内涵 社会效益 生态效益 高效农业的定义、内涵与范围 高效农业、食品医药行业 高效农业，比较全面的定义是，以市场为导向，运用现代科学技术，充分合理利用资源环境，实现各种生产要素的最优组合，最终实现经济、社会、生态综合效益最佳的农业生产经营模式。 按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），农业（A01）包括的范围为：

38. 产业导向 食品医药行业的范围 高效农业、食品医药行业 按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），行业的范围包括： 食品行业 医药行业

39. 产业导向 可行性分析－ （1）发展高效农业的重要意义 高效农业、食品医药行业 • 农业是溧水县的基础产业，发展生态农业符合南京市发展的总体规划，有利于完善城市整体的产业结构 • 生态农业能够为开发区创造良好的生态环境，是建设生态工业园的必要补充 • 为解决地区的就业问题提供了新的途径，减轻就业负担 • 在开发区发展过程中能够提高闲置土地、待开发土地的利用率 完善产业结构 美化生态环境 创造就业机会 利用闲置土地

40. 产业导向 可行性分析－ （2）发展高效农业的条件 高效农业、食品医药行业 丰富的经验支持 • 具有深厚的产业基础，农业是我国的基础产业，具备丰富的经验支持 • 在开发区的科技和对外交流的带动作用下，能够发展高效、高附加值的农业产业 • 具有土地资源的投入，开发区现有面积118平方公里，具备发展高效农业的地域条件 科技带动作用 土地资源投入

41. 产业导向 可行性分析－ （3）发展食品医药行业的意义 高效农业、食品医药行业 • 食品医药行业是当前开发区的主要产业和优势产业，开发区应该进一步提高产业的集聚程度 • 通过综合比较，食品医药行业属于大规模、高收益的产业，能够为经济增长做出较大贡献 • 食品医药行业与生态农业具有较强的产业互补性，有利于形成科学合理的产业结构 高 每亩主营收入 食品医药行业 高 低 资产/数量

42. 产业导向 可行性分析－ （4）食品医药行业具有长期发展潜力 高效农业、食品医药行业 食品行业 医药行业 食品行业是江苏省“十一五”新型工业化重点发展的产业之一。到2010年，江苏食品业要实现销售收入翻一番的目标，预计实现销售收入2500亿元，年均增长15%。成为国际、国内市场美誉度较高的食品生产加工区。 医药行业是永续增长的朝阳行业，生物医药则是朝阳中的朝阳，目前，生物医药技术正处于大规模产业化的开始阶段，预计到2020年之后将进入快速发展期，并逐步成为世界经济的主导产业，大型生物技术公司和大型制药公司正在加大向全球扩张的力度。 2008年4月末，国家发改委公布的一季度主要工业行业运行情况显示，医药行业效益大幅提高，实现增加值同比增长18.6%，增幅同比提高3.7个百分点。

43. 产业导向 可行性分析－ （5）发展食品医药的优势条件 高效农业、食品医药行业 • 在开发区的现有产业中，已经形成了一定的产业集聚，能够带动供应链的完善，在招商引资方面具有一定的主动性。 • 在管理服务、科技创新、布局规划方面具备了一定的经验优势。

44. 产业导向 规划与实施－ 高效农业发展规划 高效农业、食品医药行业 • 江苏省十一五规划中指出，我省高效农业是指亩均效益在2000元以上的农业。重点是：设施蔬菜、花卉苗木、名特茶、优质果品、食用菌等种植业，以及畜禽和水产养殖业。 • 鼓励和引导工商资本、民间资本、外商资本投资开发农业，鼓励有知识、有资本、有技术、有能力的企业和个人投资开发农业。扶持重点龙头企业做大做强，发展农产品精深加工业和现代流通业，延伸农业产业链，提高附加值。 • 全面提高综合竞争能力，加大农田基础设施建设，加快农业机械化步伐，加强农业关键共性技术和高新技术的研究和开发 。 发展重点 发展模式 发展方向

45. 产业导向 规划与实施－ 食品医药行业的发展规划 高效农业、食品医药行业 • 以食品行业为重点，依托现有规模企业的产业基础，加强供应链配套企业的引进，形成内部的完整供应链和企业集群。 • 加强企业自主创新能力，引进先进技术装备，形成规模效益，提高资源利用率，注重环境保护。 • 发展高端技术的相关医药行业，遵循产业相关性的发展原则，重点引进大规模、高收益、科技含量高的现代化制药企业。 • 重点发展新型疫苗、基因工程药物、现代中药等重大疾病防治药物。 食品行业 医药行业

46. 产业导向 2.2 产业可行性分析 2.2.3汽车制造行业可行性分析

47. 产业导向 汽车制造行业定义与范围 汽车制造行业 按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），汽车制造行业包括：

48. 产业导向 可行性分析－ ①国内汽车产业继续蓬勃发展 汽车制造行业 汽车行业是我国的支柱性产业，在国民经济中占有重要地位。2006年我国汽车制造业工业总产值达到14881.91亿元，占到GDP的7.11%，较2005年提高了1.1个百分点。预计“十一五”期间年均增长速度为20%左右，到2010年工业总产值达到27498.59亿元左右，占GDP 比重约为9.94%。 • 我国拥有世界最有潜力的国内市场 • 已经建立了比较庞大的整车加工体系 • 国内较强的制造业整体能力 • 劳动力成本优势 • 利用世界汽车业的先进技术和经验 • 政策支持汽车制造企业的做大做强 依托国内市场和资源优势，我国企业行业将继续蓬勃发展。

49. 产业导向 可行性分析－ ②长三角成汽车行业发展最密集地区 汽车配件行业 产业现状 长三角经济区，集聚了通用、福特、大众、现代起亚等多家国际汽车公司，有全国三大汽车集团之一的“上汽集团”，还有民营汽车企业浙江吉利汽车集团，是全国聚集轿车整车生产基地最集中的地区。近几年轿车整车的市场占有率，在全国各大经济区中，稳居第一位。 美国汽车产业的66.3%集中在中区的东北部和中区的西北部。欧洲的汽车工业一半集中在德国的沃尔夫斯堡方圆150公里处。 在日本，汽车工业同样主要分布在日本的太平洋沿岸。从东京到名古屋，在南北大约80公里，东西大约300公里的地方，集中了丰田、日产、本田、三菱、富士重工、雅马哈、铃木等几乎日本所有主要的汽车工业的工厂。 国外经验 发展趋势 从世界汽车行业发展趋势看，我国汽车发展仍将持续整合兼并、做大做强的地区集聚模式，长三角地区依靠现有的汽车产业基础，必将成为未来汽车制造行业的主要集聚地。

50. 产业导向 可行性分析－ ③符合南京市汽车产业发展总体规划 汽车制造行业 按照产业集聚、工业企业向园区集中的原则，南京市规划构建“一带三基地”汽车零部件产业布局体系。 “一带”，即沿外秦淮河流域经绕城公路到浦口的汽车零部件产业带。 “三基地”，沿上述产业带规划建设溧水、江宁和浦口三大汽车零部件产业制造基地。 溧水开发区是南京市规划的三大汽车产业基地之一。