ＮＰＯの支援は、なぜ、 どのように行われるべきか？ ＮＰＯ支援の意義と機能を再確認する

1. ＮＰＯの支援は、なぜ、どのように行われるべきか？ＮＰＯ支援の意義と機能を再確認するＮＰＯの支援は、なぜ、どのように行われるべきか？ＮＰＯ支援の意義と機能を再確認する ＩＩＨＯＥ [人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/

2. IIHOEって？ • 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 　 （1994年） 調和的で民主的な発展のために • 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 • 「ＮＰＯマネジメント」（99年~11年）、「ソシオ・マネジメント」 • 育成・支援のための講座・研修 • 地域で活動する団体のマネジメント研修（年１００件） • 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市） • 調査・提言：「ＮＰＯの信頼性向上と助成の最適化」 　　　　　　　　「協働環境」 「自治体の社会責任（LGSR）」 • ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 • 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン（年２０社） • ２０２０年の地球への行動計画立案 • 専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３９００万円

3. 富里市＆四街道市のご発表から 【富里市】相川市長＆粕谷課長から 公約は約束。社会は約束で成り立つ。 だから必ず実現する。 新・保健センター内にH27年度中開設 協働のまちづくり条例（10年4月施行） 推進委設置→計画策定（11年3月） SC検討委（12年~）→提言（13年3月） ハードもソフトも→会議・印刷・図書・PC +7つの支援力 運営は専門団体に委託も、名称公募も 【四街道市】齋藤さん 協働を1人で担当：「フィーリングで」！？ 「みんなで地域づくり」指針（08年12月） センター開設（10年9月）75㎡ 印刷機も市民用コピー機もなし！ 足で稼ぐ：ヒアリングで課題把握+事例 原則「No」がない→やる方法をみんなで コーディネータ会議（月2回）+IT活用 コーディネータの市民目線 +専門団体の支援力+行政の調整力 行政の「アリバイづくり」ではなく、 それぞれのスペシャルな力を出し合う 日替わりシェフ「さくらそう」 10年11月木更津視察→12年1月開設 高校生も こども記者クラブ：キャリア教育視察から 養成講座（12年）→クラブ設立 通信発行（市政だより折込） あさひ寺子屋：大学生が宿題サポート 地域と大学の連携、福祉施設販売支援、 地域資源紹介マップ、事業提案制度、 魅力発信動画+カレンダー 自治会情報交換会、福祉関連も

4. ＮＰＯを支援する基盤？ 制度 ◎特定非営利活動促進法・認定制度：抜本改正！ ◎新非営利（財団・社団）法人法：公益認定続々 △協働：しくみも、担い手も、進め方も、ほとんどダメ ×緊急雇用・新しい公共：完全に誤用（基盤にならず） 施設 △支援センター：もはや４００か所以上！（機能は？？） 人材 △ボランティア：志望者は増えているが、継続しない △有給職員：低賃金＋重労働＋早期退職の理由は？ 資金 ○助成制度・寄付：拡充基調→狩人が増えただけ！

5. ＮＰＯ支援センターの現状？ ・総数４００以上？ ・日本ＮＰＯセンターの３５４か所リスト（１０年）によると 設立者：民間７７、社協１１、自治体２６８（７５％）！ 県庁所在地市以外にも２１１（全施設中５９％、全市中２５％） 設立時期：

6. ＮＰＯ・市民活動支援センターの本来的な使命は、「市民活動の支援」か、「地域の課題解決と理想実現」か？（社協ボラセンの本来的な使命は「ボランティアの活発化」か「地域福祉の充実」か？）２０２０年に、どんな社会を実現したいか？ＮＰＯ・市民活動支援センターの本来的な使命は、「市民活動の支援」か、「地域の課題解決と理想実現」か？（社協ボラセンの本来的な使命は「ボランティアの活発化」か「地域福祉の充実」か？）２０２０年に、どんな社会を実現したいか？

7. 自治とは、自発的な地域づくり • 自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽くす。 • 出し惜しみしない • できないフリしない • あきらめない • 「誰かがどうにかしてくれる」なんて 　甘えない

8. 地域の課題・理想は把握しているか？課題の原因・背景は理解しているか？課題解決のプロセスは見えているか？地域の資源を巻き込んでいるか？合理的な見通し+計画を伝えているか？進捗=途中の成果も伝えているか？地域の課題・理想は把握しているか？課題の原因・背景は理解しているか？課題解決のプロセスは見えているか？地域の資源を巻き込んでいるか？合理的な見通し+計画を伝えているか？進捗=途中の成果も伝えているか？

9. （民主主義の当事者としての）市民による社会運営（民主主義の当事者としての）市民による社会運営 → 告発・糾弾 （けしからん！）

10. 「ＮＰＯが社会を変えられない５つの理由」（せんだい・みやぎＮＰＯセンター 故・加藤哲夫さん） • 権利を知らない • 情報公開制度と市民の権利 • 制度を知らない • 行政の仕組みを知ろう！ • 調べられない • 市民による調査の技術 • 形にできない • 思いを提案にまとめる力 • 伝えられない • 広報と提案戦略

11. ＮＰＯは「1歩先の視野・半歩先のプログラム」中間支援は「２歩先の視野・1歩先のプログラム」ＮＰＯは「1歩先の視野・半歩先のプログラム」中間支援は「２歩先の視野・1歩先のプログラム」 過去・現在・近未来のニーズ ニーズに効果を生む 合理的なプログラム 効果を生む 事業＆組織づくり

12. 富里市も、これまで２０年と、これから２０年は違う富里市も、これまで２０年と、これから２０年は違う

13. ２０２０年の富里市は？ • 高齢者率は？→２８.９％（全国平均と同じ）！ • 高齢者１人を支える生産人口は、２.０人！ • ７５歳以上は？→６千人弱（１０年比６３％増）！ • ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ • 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ • 高齢者の健康 = 地域の資源 + 資産！ • 生産人口は？ → １６％減（００年比 １９％減） ！ • 生産人口率６０.０％→１９５０年の水準！ • 市税収入は？ • 既存インフラの補修コストは？ • 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ • 市債残高は？ • 消費税は、いくら必要？

14. 富里市の高齢者・後期高齢者のくらしは？

15. 富里市の財政はどう推移する？ 10年 個人住民税 49,423円/人 生産人口 10年比 - 9% 05年比 -14% 人件費・扶助費・ 公債費を除く 歳出額（≒調達額） 73億円（49%） 後期高齢者 10年比 +22% 05年比 +49% 10年 202,920円/人

16. 「年間事業（目標）額」と「活動開始後の年数」で見ると「年間事業（目標）額」と「活動開始後の年数」で見ると 年間事業 （目標）額 社会の「変革推進」力： （他セクターと連携して）社会を変える戦略、 メディアによる社会啓発、生態系（コミュニティ）づくり、・・ ５０００万円 社会の「しくみづくり」力： 社会と事業の中期戦略、 政策提言、他団体の育成、・・ 事業・組織の 「見直し・建て直し」力： 理事会、 事業&組織評価、 他団体との統合、 ・・ １０００万円 事業の「継続」力： 自主財源拡充、開示、育成、労務、 他団体・企業・行政との協働、・・ ３００万円 事業・団体の「最低限の運営」力（義務のレベル）： 業務品質管理、ボランティア・マネジメント、広報、会議、 会計、・・ １０年 開始後の年数 ３年 →団体の目標と現状との差（=課題）に応えているか？ そもそも団体が「社会における役割」を意識しているか？

17. 基本的な機能？ • ハード • 会議室、打合せスペース、印刷機 • チラシ・機関誌の展示、図書 • 貸事務所、レターケース • ソフト • 相談 • 講座 → ハード先行で、ソフトは貧弱

18. なぜ？ • 委託者＝行政側の問題として • 予算は「賃料＋担当スタッフ人件費」のみ • 事業費がない！ • 「つくる」ことだけ決めて、あとは間に合わせる • 先行事例を見に行く → ハードしか見ない。。。 • 受託者＝市民側の問題として • 圧倒的な力不足（※「支援センターが持つべき７つのチカラ」） • 自分の経験しか話せない or まったく経験もない！ • 育成体制もない → そもそも「支援とは何か？」がわかってない

19. 支援センター ＝ 病院 • 教える・場を与えるのではなく、 課題を解決し、理想を実現する • 求められる基本的な機能は • 緊急救命（ＥＲ） • 治療 • 予後（+健康増進） • 予防：予防研究、予防広報、予防行動 • 身近にかかりつけの診療所、広域で総合病院 • 来訪者だけが利用者ではなく、 　本当に必要な人のもとに「往診」する！

20. 「支援」とは（支援センターが持つべき７つのチカラ）「支援」とは（支援センターが持つべき７つのチカラ） • 相談対応力 • 調査・情報収集力 • 編集・発信力 • コーディネート/ネットワーキング力 • 資源提供力（人材、物品、資金） • 内部の人材育成力（スタッフ、理事） • 政策提言力

21. 支援者として責任と役割を果たすには 「誰を、なぜ、どう支援するか」を定め、 相手のビジネスモデルを確認したうえで、 相談対応：質問に答えるだけでなく、予測して発信する +質問と答えを一般化し、研修・機関誌などで共有する 調査・情報収集：団体の代わりに情報を収集・提供する +住民・企業・行政を動かすために情報収集・提供する 編集・発信：分析し、相手にもメディアにも役立つ整理を コーディネート/ネットワーキング：互いに役立つ接点を 資源提供（人材、物品、資金）：ボランティアや助成金より インターン、貸出・中古譲渡・割引、寄付付き販促（CRM） 内部の人材育成（スタッフ、理事）：広く通用する専門性を 政策提言：自他ともに総合評価+影響を予測して提案する

22. 団体から集めるべき情報？ • 組織図 • 意思決定のしくみ・流れ • 人材育成のしくみ • 現場での工夫・すごさ • 自分たちでは気付いていない課題

23. どうやって整備する？ • 担当を決める！ • 地域別 • 分野別 → 毎週「ワンポイント勉強会」を続ける！ • 自己投資する！ • 勤務時間外でも、本を読む・現場に行く！ • 結びつける！ • 地域と分野を超えて、課題と資源を結びつける！

24. 中間支援系 共通のアジェンダ（＝ IIHOEの中期重点課題） • 事業系ＮＰＯ/社会事業家の事業経営力向上！ • 「ハート＋ガッツ＋スキル」を備えた人材の育成 • 自主財源率を高める工夫を促す！ • 特に、情報開示と物品販売の基盤強化！！ • 地域における、まっとうな協働の促進！ • 基盤となる制度整備＋官・民双方の継続的な育成 • 分野別ネットワーク・センターの機能？ • 特に、社協ボラセンって、どうするの？？ • ＮＰＯ間の連携・協働・合併を促す！ • 「ちゃんと機能する理事」を育てる！

25. 「施設を管理するチカラ」は？ • 使いやすさ＆使い心地よさ • 配置、備品、図書、 • トイレ、駐車場、 • 段差、空調、音、 • 表示、展示、企画、収蔵、 • ルール、書式、 • 整理、整頓、清掃、姿勢、しつけ（５Ｓ） • リスク・マネジメント • 困った利用者への対応 • 災害時などの対応 • 犯罪・不法行為への対応

26. 誰に、どう使ってもらうか？ • ハードの利用を促進するために？ • 会議室には、「会議のもっといい方法」紹介 • 印刷機には、「すてきなチラシ・機関誌コレクション」や「こういうところに情報を送ったら？」リスト • 壁に貼った情報には、同種のイベント・団体に誘導を • 世の中の話題に連動した、「オススメ資料」展示 • ソフトの拡充と活用を同時に促進するために？ • 「薬箱」 → Ｑ＆Ａ形式でノウハウを提供する • 「こんなときどうしてますか？」情報ボード

27. 支援センターの「メディア」 • 施設そのもの • ありとあらゆる壁 → 次のアクションを促す • レターラック → 「課題への答え・ヒント」 • 書棚 → 「こんな情報がある」ことを伝える • 講座 → 教えるのではなく、一緒につくる • チラシ→ 参加だけでなく、連絡先登録を呼びかける • スタッフ→ 名札、制服など、話しかけやすい雰囲気 • 機関誌（センター通信） → 「保存したい特集」！ • 会議室、掲出・配布してくれる施設、マスメディア、・・ • ウェブサイト、ブログ • メルマガ

28. ニーズからプログラムとサービスを確認・改善するニーズからプログラムとサービスを確認・改善する

29. 自分たちの顧客と、提供するプログラム？

30. 主な顧客と経過・見通しと対策

31. 過去５年・今後３年を見据えた重点テーマ

32. １枚で言うと

33. 施設で人をどう育てるか？（せんだい・みやぎ 故・加藤さん） • 施設目的：よりよい協働を進める拠点→促進も検証も！ • 募集テーマ： 社会変革したい人 → 良い仕事をしたい人 • 「不安の１年、わかったの２年、納得の３年」 • 入口研修：担うべき＝教わるべき項目のリスト＋修了確認 • 目標管理：担当する業務項目ごとに、半年単位でふりかえり • 毎年、常務以上の理事による全スタッフ面談 • 会議 • 日程は、年初に１５か月分設定する • 決めること・決めたいことは１か月内に各現場で共有する • 続く人をどう育てる？ • 目の前の業務に追われている時こそ、意義を再確認する • 「コミュニケーション不足」は、量ではなく、質の問題 • 「２週間で半人前」に育てるプログラム • 各担当から毎日３０項目、１０日で３００項目の業務を習う

34. サポートセンターに必要な機能？

35. 必要なハード、ソフト、協働を、まとめてください必要なハード、ソフト、協働を、まとめてください １５：５５から各班９０秒でご発表ください

36. 【ハード】 会議室：部屋・机・椅子・間仕切り（10） 保管スペース、給水・自販機 ICT環境（2）、PC・プリンタ（10） 文具類（3）、コミュニケーション支援機器 交流スペース（5）、カウンター 掲示スペース、印刷・コピー機（3） 車（8）、団体リスト、災害関連備品 電話（4）、車椅子、カメラ（4）、白板（4） 子ども用スペース（2）、プロジェクタ 相談コーナー（4）、裁断・紙折機、遅くまで 【ソフト】 歴史・文化を世代間共有 防災講習、人材バンク 高齢者の買い物支援 専門技能を持った相談窓口+講座（7） 広報・発信&情報収集力（9） 団体一覧（2）、早急な対応、現場訪問 人材・財育成（3） コーディネータ：養成&コーディネート（8） 助成金、保育、団体基礎知識（2） 地域・行政担当（2）、地理 団体活動（運営）マニュアル 団体間・地域間連携（2）、体験プログラム 【協働】 弱者・高齢者と地域（3） （買い物）弱者とVo（3） 地縁団体とNPO：福祉・防犯など（4） （各分野の）NPOと行政（4）、 NPO・団体同士（5）、 子育て団体と学生・高齢者団体・教委 備災目的で他団体間連携（2） 趣味のサークルと住民 子どもと地域、農業者と市民、 市外と（2）、市内主要団体間 各団体と次世代、ヒト・モノ・カネ NPOと企業（3）