公務人員退休制度改革方案

1. 公務人員退休制度改革方案 中華民國102年5月10日 銓敘部退撫司

2. 簡報大綱 壹、前言 貳、方案內容 參、改革效益 肆、外界關心焦點問題 伍、結語

3. 公務人員 公務人員 過去 現在 壹、前言 • 公務人員職業評價的過去與未來 待遇調退休優 待遇低 退休差

4. 壹、前言 • 公務人員退撫制度→歷史演變 • 退撫舊制：84.6.30以前（恩給制） • ↓ • 退撫新制：84.7.1以後（共同提撥制）為制度順利轉換，訂定多項提高給與措施 • 採不足額提撥：

5. 平準提撥費率； 實際提撥費率 壹、前言

6. 壹、前言 • 提高退休金基數內涵 • 年資補償金（退撫舊制年資永遠給予75％）

7. 壹、前言 • 公保優惠存款逆算表 ＊84年6月30日以前合法加保年資計給之養老給付

8. 壹、前言 • 公務人員退撫制度→現況分析 • 退休所得向兼具退撫新舊制者傾斜

9. 壹、前言 • 公務人員退撫制度→現況分析 • 退休年齡逐年降低

10. 壹、前言 • 公務人員退撫制度→現況分析 • 退休人數逐年快速成長

11. 壹、前言 • 公務人員退撫制度→現況分析 • 自願退休比例逐年昇高

12. 壹、前言 • 公務人員退撫制度→現況分析：嚴重收支失衡問題

13. 壹、前言 • 公務人員退撫制度→外在壓力：快速老化及少子化

14. 各級政府未來主要潛藏負債及比例(單位：億元)各級政府未來主要潛藏負債及比例(單位：億元) 壹、前言 • 公務人員退撫制度→外在壓力：財政困境

15. 壹、前言 • 公務人員退撫制度→外在壓力：財政困境

16. 壹、前言 • 公務人員退撫制度→階段性的改革工程 • 第一階段：100.1.1完成公務人員退休法及撫卹法修正 • ↓ • 第二階段：賡續研議 • 101年4月：成立文官退撫制度改革對策小組 • 101年12月：配合行政院成立跨院際年金改革小組 • 102年1月：公布公務人員退撫制度改革方案初步構想 • 102年1~3月：全國舉辦33場次座談會及學者專家說明會 • 102年3月：退撫改革法案陳報考試院 • 102年4月：退撫改革法案函送立法院 • 102年5~6月:退撫改革法案立法院審查

17. 調降退休所得替代率 逐年調降 • 調降退休金基數內涵 • 調降優惠存款利率 已退人員 • 調整月撫慰金機制 新進人員 • 建立多層次退休年金制度 • 延後退休金起支年齡(90制) • 調降退休所得替代率 逐年調降 調降退休金計算基準 調降退休金基數內涵 調降優惠存款利率 現職人員 • 提高退撫基金提撥費率及負擔比例 • 調整月撫慰金機制 • 刪除年資補償金 貳、方案內容 16

18. 貳、方案內容 • 退撫改革法案→重點說明 • 法案名稱：公務人員退休撫卹法（共7章、97條） • 規範事項：退休及撫卹事項合併立法 • 適用對象：已退、現職、新進人員 • 已退人員：循序漸進調降退休所得及優惠存款利率 • 現職人員：延後月退休金起支年齡、逐年調降退休金計算基準、基數內涵及優惠存款利率、檢討退撫基金提撥機制 • 新進人員：實施多層次年金（兼採確定給付及確定提撥） 17

19. 貳、方案內容 • 退撫改革法案→重點說明 104.12.31以前已退休 104.12.31現職及曾任人員（單層給與人員） 105.1.1 105.1.1以後新制人員（初任）(雙層給與人員) 18

20. 一般自願退休 自願退休 • 彈性自願退休 • 危勞降齡自願退休 • 一般屆齡退休 屆齡退休 • 危勞降齡屆齡退休 • 一般命令退休 命令退休 • 因公命令退休 貳、方案內容 • 退撫改革法案→重點說明 19

21. 任職5年以上，年滿60歲者 一般自願退休 • 任職滿25年者 →最低50歲 彈性自願退休 • 任職滿20年以上者 • 任職滿10年以上年滿50歲者 須配合機關裁撤、組織變更或業務緊縮並依法令辦理精簡 • 任本職務最高職等年功俸最高級滿3年者 貳、方案內容 • 自願退休 危勞降齡自願退休

22. 一般屆齡退休 →任職5年以上，年滿65歲者 →最低55歲 貳、方案內容 • 屆齡退休 危勞降齡屆齡退休 • 屆齡退休生效日期 • 於1月至6月出生者，至遲為7月16日。 • 於7月至12月出生者，至遲為次年1月16日。

23. 應先向擬被納入危勞職務者詳為說明所受影響 • 清查有無已超過屆齡須立即退休者 • 自願及屆齡應一併調降 貳、方案內容 • 危勞降齡職務之認定 主管機關依據機關人力運用之需要，作通盤檢討 • 為中央二級或相當二級以上機關 • 直轄市政府及直轄市議會 • 縣(市)政府及縣(市)議會 循行政程序送銓敘部認定之

24. 榮總及各榮民醫院醫護人員危勞降齡職務 ＊98.10.19部退二字第0983117343號函認定

25. 政府:至少2% 個人:自願 提撥費率如下表 第三層 DC 目標：20% 第二層 DB 上限：40% 政府:60% 個人:40% 提撥率6%~12% 第一、二層DB合計55% 政府:65% 個人:35% 提撥率10% 第一層 DB 上限：15% 貳、方案內容 新進人員 ：建構多層次退休年金制度

26. 貳、方案內容 新進人員 ：雙層制下DC部分之提撥對照表

27. 貳、方案內容 現職人員

28. 貳、方案內容 現職人員：延後月退休金起支年齡

29. 貳、方案內容 現職人員：延後月退休金起支年齡 任職滿25年→65歲、任職30年→60歲 危勞降齡退休→55歲 一般自願：26＋64＝90≠65→不能全月退 危勞自願：25＋54＝79≠60歲→不能全月退 一般自願：27＋65＝92＝65歲→可全月退 一般自願：15＋55＝70＝55歲→可全月退

30. 貳、方案內容 現職人員：延後月退休金起支年齡 ※前開5種方式僅得擇一支領。

31. 貳、方案內容 現職人員：延後月退休金起支年齡 • 月退休金起支年齡方案排除適用對象 符合任職滿25年者 ＋ 曾依公教人員保險法規定領有殘廢給付＋於退休前5年內曾有考績列丙等＋請延長病假之事實者 ↓任職滿25年以上即得擇領月退休金

32. 貳、方案內容 現職人員：延後月退休金起支年齡

33. 貳、方案內容 現職人員（二）

34. 貳、方案內容 現職人員：調降退休金計算基準及基數內涵

35. 貳、方案內容 現職人員（三）

36. 貳、方案內容 現職人員（四） ＊繳費基準按照退休金基數內涵逐年調降至本俸1.7倍 ＊退撫基金提撥費率之調整，將視政府財政及公務人員負擔能力審酌調整，不會一步到位。

37. 貳、方案內容

38. 貳、方案內容 現職人員（五） 廢止年資補償金制度

39. 貳、方案內容 已退人員（一） ※以上方案政務人員一體適用。

40. 貳、方案內容 已退人員：調降新制退休金基數內涵

41. 貳、方案內容 已退人員（二） ※以上方案政務人員一體適用。

42. 貳、方案內容 已退人員（二） ※以上方案政務人員一體適用。

43. 貳、方案內容 已退人員：優惠存款制度改革

44. 貳、方案內容 優惠存款制度改革立法院建議提案 • 支領月退休金者：照考試院原送方案 • 支（兼）領一次退休金者：一次退休金及公保養老給付優存金額合計，再三個級距分段計算利率：

45. 貳、方案內容 現職及已退人員

46. 貳、方案內容 配套措施 一、樓地板條款：退休所得較低者，給予最低保障（照顧弱勢：32,160元）。 二、天花板條款：改革方案採全面性多元改革（退休金計算基準、基數內涵及優存利率），在逐年調降後，如仍有超過退休所得替代率80％，再調降退撫新制退休金(實際計算案例如後)。

47. 月退休金+優存利息 ≦80%~90% 本(年功)俸+專業加給加權平均數+(主管加給)+年終工作奬金1/12 退休所得替代率公式 100年方案 (第一階段) 月退休金+優存利息 ≦75%~95% 本(年功)俸×2(＝全薪1.3倍) ∥ ≦97.5%~123.5%(全薪) (第二階段) ∥ ≦89%~101%(全薪) 未來改革 月退休金＋優存利息(社會保險年金) =80%(原則) 本(年功)俸＋專業加給加權平均數 ∥ ≦80%(全薪)

48. 各職等專業加給加權平均數(100.7.1生效) 47

49. 貳、方案內容 天花板條款實例：99年退休、委任五十等520俸點、非主管、年資30年 ＊自110年起優存利率已改按臺銀1年期定存利率＋7％計(1.355%+7%＝8.355％)

50. 貳、方案內容 配套措施 三、防搶退措施：改革方案實施前已成就支領月退休金條件者，保障其於改革方案實施後退休時，得維持原退休金計算基準，只逐年調降新制退休金基數內涵至1.6倍。 四、檢討月退休金隨待遇調整機制：改由考試院會同行政院視國家整體經濟環境、政府及退撫基金財務狀況、消費者物價指數(CPI)及現職人員待遇調整與否，衡酌調整之。