Valoración del diálogo 2011

1. Valoración del diálogo 2011 Instancia Programática de Diálogo Desarrollo Rural Productivo PRORURAL Incluyente

2. Funcionamiento de la Mesa Se cumplió el cronograma de trabajo previsto en el nivel sectorial, con una amplia participación de actores. • Mesa Sectorial: 4 Reuniones y 1 Gira Campo • Comité Ejecutivo: 7 Reuniones • Grupos de Trabajo (6): 20 Reuniones • Participación: 20 Socios para el Desarrollo, 15 organizaciones de productores/as y 12 instituciones ejecutoras vinculadas al PRORURAL Incluyente. Adicionalmente, se atendieron misiones bilaterales, aunque la programación del segundo semestre no logró ser planificada en el grupo de donantes.

3. Temas de Agenda • Planificación • Plan Indicativo de Desarrollo de Capacidades • Servicios Institucionales • Programa Nacional de Agroindustria Rural • Financiamiento al sector Agropecuario • Análisis de Gasto Público • Evaluación BPA • Planes de los Grupos de Trabajo

4. Los avances • Mejoras sustanciales en la preparación de informes sectoriales. • Completado el plan indicativo de Desarrollo de Capacidades e iniciada su implementación. • Elaborado el Programa Nacional de Agroindustria Rural e iniciada su implementación. • Avances en la preparación de una Política Agroindustrial. • Preparadas las condiciones e iniciado el estudio de Gasto Público. • Recopilados aportes y recomendaciones para fortalecer la estrategia de implementación de PRORURAL, a lo largo del diálogo durante todo el año.

5. Algunas recomendaciones • PNA- PPA : • Revisar la estrategia de implementación tomando en cuenta: • Introducir Bonos diferenciados de acuerdo a las condiciones socio económicas y culturales de las zonas • Focalizarse para tener un mayor impacto en los índices de pobreza y facilitar seguimiento. • Flexibilizar el tipo de organización • Fortalecer la calidad y cobertura de la asistencia técnica • Acceso con criterios meramente técnicos. • Atención articulada al Segundo Nivel (Organizaciones) • Efectuar la Evaluación Conjunta del BPA

6. Algunas recomendaciones PNA - Servicios Tecnológicos: • Definir la estrategia de promotoria al sector rural. • Analizar los costos del modelo de promotoria. • Realizar Estudio de Impacto de la tecnologías que se difunden. • Revisar la transferencia de tecnologías teniendo en cuenta: • Paquete tecnológico ajustado a zona de frontera agrícola. • Desarrollo de mercados tecnológicos. • Vinculación con las Universidades. • Tecnologías limpias. • Responsabilidad Social Empresarial entre pequeños y pequeñas productoras. • Fortalecer el sistema nacional de semilla

7. Algunas recomendaciones • PNAIR: • Definir Indicadores, metas de corto y largo plazo. • Contar con una Estrategia de Financiamiento que contemple incentivos para promover la inversión • Incorporar una estrategia que contemple los mercados por subprogramas y territorios • Identificar los mecanismos de trabajo y la articulación pública – privada para la implementación • Diferenciar beneficiarios y roles de otros actores • Prever y priorizar la territorialización del programa • Fortalecer las condiciones institucionales (Desarrollo de Capacidades): Roles, coordinaciones, capacidades etc. • Promover asociatividad horizontal y vertical (cadena de valor).

8. Algunas recomendaciones PNF: • Estrategia para aumentar recursos en apoyo a la atención del sector forestal. • Revisión de costos de trámites forestales (excesivos) • Fortalecer el diálogo con los actores vinculados a la realidad y necesidad de los territorios. • Incentivos forestales • OTRAS RECOMENDACIONES GENERALES: • Planificación en función de la adaptación al cambio climático (sistemas de captación de agua, sistema de mejora de la ganadería, tecnologías apropiadas, etc.) • Profundizar en las acciones del sector en materia de equidad

9. Valoración • Se ha logrado un buen marco de recomendaciones para fortalecer la estrategia de implementación del PRORURAL. • Han dado inicio algunos estudios que continuarán en 2012, aportando y enriqueciendo el PRORURAL Incluyente (Análisis del Gasto Público, Evaluación del BPA, etc.) • El Diálogo se ha llevado a cabo en un ambiente abierto, franco, constructivo y participativo. • La mesa ha efectuado, por primera vez, una autoevaluación de los Grupos de Trabajo, que genera insumos importantes para fortalecer el mecanismo del diálogo como tal. • Tenemos el reto de definir y consensuar una Agenda de Diálogo 2012 ajustada a la capacidad de esta Mesa, con acciones concretas que fortalezcan la puesta en marcha de la política sectorial.

10. Grupos de Trabajo El rol de los Grupos de Trabajo es fundamental para concretizar las recomendaciones de la Agenda de Diálogo. Autoevaluación - Propuestas

11. ¿Por qué Grupos de Trabajo? La amplitud del Programa Sectorial (PRORURAL). Profundizar el diálogo sobre aspectos temáticos en espacios concretos. La necesidad de aprovechar la experiencia de trabajo de los integrantes de la mesa en temas específicos. Asegurar un mayor acompañamiento al PRORURAL. Facilitar el diálogo en la mesa, a través de propuestas concretas.

12. Grupos en funcionamiento durante 2011.

13. Generalidades del funcionamiento • Participación: • Por parte de las instituciones de Gobierno, participan las instituciones responsables del tema. • 14 Socios para el Desarrollo se distribuyen en los grupos de trabajo, según sus intereses estratégicos, sus programas en ejecución y su experiencia en el tema. • Conformación: Varía de 4 (Forestal) hasta 9 integrantes por grupo (SA). • Funcionamiento diverso: no todos tienen TDR, no todos cuentan con un plan de trabajo, etc. • Conceptualización variada: estratégicos, operativos, ambos y coyunturales.

14. Autoevaluación conjunta GT FORTALEZAS DEBILIDADES RECOMENDACIONES PROPUESTA TDR GENERALES GT

15. 1. FORTALEZAS • Impulsar procesos que contribuyen al alcance de los objetivos del enfoque sectorial, lográndose en 2011: • Elaborado el PNAIR – Diagnóstico de línea de base • Inicio de la implementación del plan indicativo de desarrollo de capacidades. • Elaborada la guía para preparar el informe sectorial • Creada una unidad de apoyo al grupo SAN y priorizados los temas para la SAN. • Inicio de la visualización y discusión de la situación y problemática que enfrenta el sector forestal en el país. • Elaborados los TDR para el análisis de gasto público.

16. 1. FORTALEZAS • Se ha contado con apoyo técnico y financiero para asegurar los planes de trabajo. • Se ha logrado consenso y recomendaciones alrededor de las propuestas • Se ha fortalecido el nivel de coordinación entre los socios para el desarrollo • Se ha promovido la apropiación de las instituciones de Gobierno.

17. 2. DEBILIDADES • Se ha dado saturación de agendas de trabajo para la atención de los grupos por parte de los participantes. • Se han formulado planes muy ambiciosos en algunos GT. • En algunos grupos el alcance no esta bien definido. • Ausencia de un mecanismo de seguimiento del CE a los planes de los grupos • Irregularidad en los encuentros por diversas causas. • Indefinición de roles de los participantes (planes de trabajo sin responsables de actividad, plazos, etc.)

18. 3. RECOMENDACIONES • Mantener los GT como mecanismo operativo de la Mesa de Diálogo, tanto en lo operativo como en lo estratégico. • Será pertinente que el Comité Ejecutivo defina y priorice que GT se requieren para mejorar la calidad del diálogo. • Los mecanismos de coordinación entre los participantes deben ser asegurados, tanto a lo interno de los donantes como a lo interno de las instituciones gubernamentales. • Incluir en la Agenda de Diálogo el seguimiento a los planes de los grupos de trabajo. • Asegurar mayor compromiso de trabajo de los participantes.

19. 3. RECOMENDACIONES • Asegurar TDR específicos para cada Grupo de Trabajo, definiendo: • Alcance • Roles de los participantes • Composición del grupo tratando de incorporar a los actores claves (Gobierno y Cooperación).

20. 4. PROPUESTA TDR GENERALES GT El Comité Ejecutivo ha elaborado una propuesta borrador de TDR, que se presentan a continuación para recibir aportes, enriquecerlos como un documento marco para la conformación y funcionamiento de los grupos de trabajo que se definan para la Agenda de Diálogo 2012. Estructura TDR GT: Contexto Justificación Alcance y funciones de los Grupos de Trabajo Responsabilidades de los integrantes de grupos: Duración de los Grupos Mecanismo de Seguimiento Coordinación

21. Estructura TDR GT: • Contexto • PGEAOD • Código de Conducta • Manual de Funcionamiento de la Mesa • Justificación • “La estructura y la dinámica de ejecución de PRORURAL Incluyente, plantea el funcionamiento de grupos de trabajo, con un carácter estratégico, que acompañen procesos.”

22. Estructura TDR GT: • Alcance: • “Los grupos son espacios de trabajo conjunto, que ofrecen a la mesa propuestas concretas y consensuadas para revisar, ajustar y diseñar instrumentos de política en el marco de PRORURAL Incluyente.” • Funciones: • Cumplir los principios de AAA y la aplicación del CdC. • Recomendar y proponer ajustes a la mesa para fortalecer el diseño de los programas nacionales y de la política sectorial. • Identificar y proponer recomendaciones para fortalecer la gestión institucional del PRORURAL Incluyente. • Fortalecer el papel y funcionamiento de los grupos de trabajo. • Asegurar la integración de los aspectos transversales en PRORURAL Incluyente. • Intercambiar información entre los miembros de la mesa.

23. Estructura TDR GT: • Responsabilidades de los integrantes de grupos: Se definen en dos niveles: generales y específicas por participante. Algunas generales: • Dominio sobre sobre los temas que aborde el grupo. • Facilitar las gestiones ante los niveles de decisión • Definir la representación oficial del grupo. • Transmitir posiciones de la institución a la que se representa. • Duración de los Grupos: Permanente o puntual • Mecanismo de Seguimiento: • Comité ejecutivo • Planes de trabajo • Informes • Coordinación: Principal por parte del gobierno y en apoyo representación del grupo de donantes