性別平等教育法的認識 與案例討論

1. 性別平等教育法的認識與案例討論

2. 性別平等教育法特色 • 事前預防 • 組織性別平等教育委員會 • 學習環境、課程、教材規劃 • 性別教育的宣導與防範 • 事後防治 • 性騷擾/性侵害事件的調查與處置 • 機構/主管的責任

3. 法條管轄範圍（第二條） • 性侵害：指性侵害犯罪防治法所稱性侵害犯罪之行為。 • 性騷擾：指符合下列情形之一，且未達性侵害之程度者： • 以明示或暗示之方式，從事不受歡迎且具有性意味或性別歧視之言詞或行為，致影響他人之人格尊嚴、學習、或工作之機會或表現者。 • 以性或性別有關之行為，作為自己或他人獲得、喪失或減損其學習或工作有關權益之條件者。

4. 如何判定性騷擾/性岐視/性侵害 • 性侵害：以性器或器物進入他人的性器、肛門或口腔的行為，包含肛交、口交、手指插入、異物插入、性器接觸等性行為 • 性騷擾 • 敵意環境/交換式的性騷擾 • 與性有關的偏見或岐視 • 違反當事人意願/不受歡迎 • 包括語言、行為、姿勢、圖片… • 岐視：因個人種族、年齡、宗教、婚姻狀況、身心健康、性別、性傾向等，未提供相等的機會

5. 性騷擾/歧視的影響 • 敵意的、不安全的學習/工作環境 • 性別偏見、歧視 • 違反他人意願、不受歡迎 • 對當事人造成影響 • 傷害自尊、自信或尊嚴 • 破壞人際關係 • 危害人身安全 • 影響學習或工作機會

6. 校園性騷擾的類型 • 對象包括 • 校長VS.學生 • 老師 VS.學生 • 職員工友 VS.學生 • 學生 VS.學生 • 同事 VS.同事（依兩性工作平等法）

7. 法條適用對象（第二條） • 校園性侵害或性騷擾事件：指性侵害或性騷擾事件之一方為學校校長、教師、職員、工友或學生，他方為學生者。 • 學生：依性別平等教育法 • 教職員工：依兩性平等工作法 • 校外人士或校園外的情境：性騷擾防治法

8. 第六條 性別平等教育委員會之任務 • 學校應設性別平等教育委員會，其任務如下： • 統整學校各單位相關資源，擬訂性別平等教育實施計畫，落實並檢視其實施成果。 • 規劃或辦理學生、教職員工及家長性別平等教育相關活動。 • 研發並推廣性別平等教育之課程、教學及評量。

9. 第六條 性別平等教育委員會之任務 • 研擬性別平等教育實施與校園性侵害及性騷擾之防治規定，建立機制，並協調及整合相關資源。 • 調查及處理與本法有關之案件。 • 規劃及建立性別平等之安全校園空間。 • 推動社區有關性別平等之家庭教育與社會教育。 • 其他關於學校或社區之性別平等教育事務。

10. 第九條性別平等教育委員會組織 • 置委員五人至二十一人，採任期制 • 以校長為主任委員，其中女性委員應占委員總數二分之一以上，並得聘具性別平等意識之教師代表、職工代表、家長代表、學生代表及性別平等教育相關領域之專家學者為委員。 • 每學期應至少開會一次，並應由專人處理有關業務 • 學校每年應參考所設之性別平等教育委員會所擬各項實施方案編列經費預算（第十條）

11. 訂定校園性侵害或性騷擾防治準則 • 訂定校園性侵害或性騷擾之防治準則；其內容應包括學校安全規劃、校內外教學與人際互動注意事項、校園性侵害或性騷擾之處理機制、程序及救濟方法。 • 學校應依前項準則訂定防治規定，並公告周知。 （以書面、口頭、電子媒體方式公告）

12. 建立友善的校園環境（第十二條） • 提供性別平等之學習環境，建立安全之校園空間，應考量有無性別偏見 、安全、友善、公平分配等原則 • 空間配置 • 管理及保全 • 標示系統、求救系統及安全路線 • 盥洗設施及運動設施 • 照明及空間穿透性 • 其它

13. 建立友善校園環境（第十三條） • 學校之招生及就學許可不得有性別或性傾向之差別待遇。 • 學校不得因學生之性別或性傾向而給予教學、活動、評量、獎懲、福利及服務上之差別待遇。 • 人際互動原則 • 不得有不受歡迎的追求行為 • 以強制或暴力處理性別問題 • 有違善良風俗

14. 建立友善校園環境 • 學校對因性別或性傾向而處於不利處境之學生應積極提供協助，以改善其處境。 • 積極維護懷孕學生之受教權，並提供必要之協助。 • 教職員工之職前教育、新進人員培訓、在職進修及教育行政主管人員之儲訓課程，應納入性別平等教育之內容 • 學校之考績委員會、申訴評議委員會、教師評審委員會及中央與直轄市、縣（市）主管機關之教師申訴評議委員會之組成，任一性別委員應占委員總數三分之一以上。

15. 課程、教材與教學 • 每學期應實施性別平等教育相關課程或活動至少四小時（性平法第十七條） • 性別教育相關課程應涵蓋情感教育、性教育、同志教育等課程，提升學生的性別平等意識

16. 校園性騷擾/性侵害處理流程 • 申請/檢舉 • 調查階段 • 懲處階段 • 申覆階段 • 救濟階段

17. 申請調查及檢舉 • 申請人（受害人或法定代理人）、檢舉人（知悉者）申請調查 • 學務處（或訓導處）受理 • 依相關規定通報主管機關（校安通報系統），及縣市所在家暴暨性侵害防治中心（24小時內） • 3日內送交性別平等教育委員會調查處理 • 20日內通知是否受理

18. 調查或檢舉不予受理之情形 • 學校或主管機關於接獲調查申請或檢舉時，判斷是否受理 • 是否為校園事件 • 依29條是否得不受理 • 非屬本法所規定之事項者 • 申請人或檢舉人未具真實姓名。 • 同一事件已處理完畢者 • 是否有管轄權 • 申請人或檢舉人接獲通知次日起二十日內，得以書面具明理由，向學校或主管機關申復。 敘明理由， 20天內通知申請人或檢舉人 7日內通知 有管轄權者

19. 調查階段 • 學務處接獲申請，除二十九條第二項外，3日內送交性別平等教育委員會 • 決定是否組調查小組 • 性別平等委員會之調查處理，不受該事件司法程序進行之影響 • 當事人撤回申請調查時，學校或主管機關得繼續調查處理。

20. 組成調查小組 • 調查小組成員 • 媒體事件：校內、外專家學者三至五人 • 校內事件：校內三至五人 • 置發言人一人，單一發言窗口 • 小組成員應具性別平等意識，女性人數比例，應占成員總數二分之一以上，必要時，部分小組成員得外聘。 • 調查小組成員具性侵害或性騷擾事件調查專業素養之專家學者之人數比例，於學校應占成員總數三分之一以上；雙方當事人分屬不同學校時，並應有申請人學校代表。

21. 調查時限及書面報告 • 性別平等教育委員會應於受理申請或檢舉後二個月內完成調查。必要時，得延長之，延長以二次為限，每次不得逾一個月，並應通知申請人、檢舉人及行為人。 • 調查小組完成調查後，以書面向其所屬學校或主管機關提出報告。 • 如查證屬實得另提懲處建議

22. 調查結果報告 • 申請調查事件之案由，包括當事人或檢舉人之描述 • 調查訪談過程記錄，包括日期與對象 • 被申訴人、申訴人、證人及相關人士之陳述及答辯 • 相關物證之查驗 • 事實認定及理由 • 處理建議

23. 事實認定之依據 • 學校及主管機關對於與本法事件有關之事實認定，應依據其所設性別平等教育委員會之調查報告 • 法院對於前項事實之認定，應審酌各級性別平等教育委員會之調查報告

24. 調查期間行政協調 • 行政協調、公文往返 • 倫理議題（調查時間、地點、文字稿的整理、保密性….） • 逐字稿轉謄 • 撰寫調查報告 • 經費（交通費、文字稿費、便當費等…）

25. 必要處置/保全措施 • 調查處理校園性侵害或性騷擾事件期間，得採取必要之處置，以保障當事人之受教權或工作權。 • 告知被害人或其法定代理人其得主張之權益及各種救濟途徑，或轉介至相關機構處理，必要時，應提供心理諮商輔導、保護措施、法律諮詢管道、課業協助、經濟協助等。

26. 懲戒處理與執行追蹤

27. 懲處階段 • 學校或主管機關應於接獲前項調查報告後二個月內，自行或移送相關權責機關依本法或相關法律或法規規定議處，並將處理之結果，以書面載明事實及理由通知申請人、檢舉人及行為人。 • 學校或主管機關為前項議處前，得要求性別平等教育委員會之代表列席說明

28. 懲處結果 • 行為重大屬實者： • 學生：學生獎懲委員會/學生獎懲辦法/記過、申誡、退學 • 教師：教師評審/考績委員會/教師法/停聘、解聘、不續聘、記過、申誡 • 職員工：人事評審/考績委員會/公務員懲戒法、教職員工考核辦法、公務員懲戒法等 • 其它：學校委外人力的權責單位 • 懲處涉及加害人身分之改變時，應給予其書面陳述意見之機會。

29. 懲處結果 • 情節輕微者（性騷擾）得依下列處置： • 經被害人或其法定代理人之同意，向被害人道歉。 • 接受八小時之性別平等教育相關課程。 • 接受心理輔導。 • 其他符合教育目的之措施。

30. 申覆階段 • 提出申覆 • 申請人、檢舉人不受理申請之申覆 • 行為人、申請人不服調查/懲處結果 • 於接獲通知20日內以書面提出，以一次為限 • 接受申覆 • 申覆有理由者 • 調查事實或程序有瑕疵 • 有新事證者 • 另組調查小組，與第一次調查程序相同

31. 救濟階段 • 申請人或行為人對學校或主管機關之申復結果不服，得於接獲書面通知書之次日起三十日內，依下列規定提起救濟 • 公私立學校校長、教師：依教師法之規定 • 公立學校依公務人員任用法任用之職員及中華民國七十四年五月三日教育人員任用條例施行前未納入銓敘之職員：依公務人員保障法之規定 • 私立學校職員：依兩性工作平等法之規定 • 公私立學校工友：依兩性工作平等法之規定 • 公私立學校學生：依規定向所屬學校提起申訴

32. 救濟途徑 • 校內各種申訴評議委員會 • 學生：學生申訴委員會 • 教師：教師申訴評議委員會 • 職員工：申訴評議委員會 • 上級主管機關

33. 事件說明及公布 • 學校或主管機關調查校園性侵害或性騷擾事件過程中，得視情況就相關事項、處理方式及原則予以說明，並得於事件處理完成後，經被害人或其法定代理人之同意，將事件之有無、樣態及處理方式予以公布。但不得揭露當事人之姓名或其他足以識別其身分之資料。

34. 建立檔案及追蹤輔導 • 學校或主管機關應建立校園性侵害或性騷擾事件及加害人之檔案資料。 • 前項加害人轉至其他學校就讀或服務時，主管機關及原就讀或服務之學校應於知悉後一個月內，通報加害人現就讀或服務之學校。 • 接獲前項通報之學校，應對加害人實施必要之追蹤輔導，非有正當理由，並不得公布加害人之姓名或其他足以識別其身分之資料。

35. 罰則 • 學校違反第十三條、第十四條、第二十條第二項、第二十二條第二項或第二十七條第三項規定者，應處新臺幣一萬元以上十萬元以下罰鍰 • 行為人違反第三十條第四項規定而無正當理由者，由學校報請主管機關處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並得連續處罰至其配合或提供相關資料為止

36. 結語 建立友善的校園環境， 從你我開始做起！