Устав из 1869. (тзв. Намеснички устав)

1. Устав из 1869. (тзв. Намеснички устав) • Након атентата на Михаила, за кнеза именован малолетни Милан, а због тога и Намесништво (Миливоје Блазнавац, Јован Ристић и Јован Гавриловић) • Разлози доношења: • Захтев народа за попуштањем бирократко-политичког апарата • Очување интереса династије Обреновића • Трајање мандата намесника • Светоникољски уставотворни одбор • Да ли је земљи потребан Устав? • 1 или 2 дома скупштине? • Како бирати чланове горњег дома? • Министарска одговорност? • Слобода штампе?

2. Скупштина • По први пут има ЗАКОНОДАВНУ ВЛАСТ • НЕМА законодавну иницијативу • Може само да изјави жељу да се донесе неки закон • Без скупштине нема закона • Обична: ¾ изабрани посланици, ¼ кнез поставља • Пасивно бирачко право: 30 год, порез 6 талира годишње (немају га чиновници и адвокати) • Избори: непосредни (у градовима), посредни (у селима) • Велика: 4 пута већа • Министри не могу истовремено бити и посланици • Министри су само кривично али НЕ и политички одговорни (право на тужбу имају и кнез и скупштина) • Буџетско право је ограничено (ако скупштина одбије предлог буџета, стари остаје за наредну годину)

3. Кнез • Законодавна иницијатива • Сазива и закључује скупштину • Одређује место заседања скупштине • Може одложити и распустити скупштину • Потврђује и проглашава законе • У случају опасности по државу, влада и без скупштине, уредбама по нужди

4. Државни савет • Више није законодавни орган • Даје мишљење влади о предметима које му пошаље • Израђује законске и административне пројекте • Решава молбе против министарских решења (врховни административни суд) • Обични чиновници које поставља кнез (11-15, лице од 35г, 10 г. Службе, непокретност у Србији)

5. Судство и људска права • Судови су независни, али судије нису непокретне • Право на службу, лична слобода, право сопствености, неповредивост стана, слобода говора и штампе • Слободе само у границама закона

6. Судбина и допринос Устава • Уставом задовољни смао Ристићеви либерали • Сви остали су против, посебно Светозар Марковић • Подигнут ранг и значај Народне скупштине • Обавезни избори на сваке 4 године и заседања скупштине сваке године • Могућност да неки напредни људи уђу у скупштину • Први самостално донет устав

7. Органски закони • Изборни закон 1870. • Избори на сваке 4 године • На свака 3 посланика кнез бира једног • У граду непосредни, у селу посредни избори • Гласање је јавно • Закон о пословном реду у Народној скупштини 1870. • Нема неодговорности за јавну реч за говорницом • Посланика министар може тужити за клевету • Закон о министарској одговорности • Министар је одговоран само кривично, не и политички • Скупштина министра може вечином гласова ослободити оптужбе • Право тужбе имају кнез и скупштина а суди посебни Државни суд • Право на оптужење министра застарева ако скупштина на првом заседању не донесе одлуку о оптужби • Казна за министра је само лишење звања и неспособност за државну службу

8. Органски закони • Закон о печатњи • За издавање новина потребна само пријава а не и дозвола • Штампар 1 сат пре растурања новина мора дати 1 примерак месној полицијској власти • За кажњиве текстове, новине могу бити узапћене и предате суду • Влада може опоменути и обуставити новине • За јавну продају новина неопходна дозвола полицијских власти

9. Закони младоконзервативне владе • Измене и допуне Закона о печатњи 1875. • Укинута обавеза да се полицији подноси примерак новина на увид • Ова одредба поново враћена 1876. • Измене и допуне Закона о устројству општина и општинских власти 1875. • Већа самосталност општина • Проширена надлежност збора и одбора • Кмет и чланови суда се бирају на 1 год и може их сменити само збор • Државна власт више не може да оцењује целисходност општинских аката • Финансијска самосталност општина • О отуђењу општинских непокретности решава збор • 1876. кметови поново под надлежносшћу полиције • Измене и допуне Закона о поступку судском у кривичнимделима 1876. • Смањена самовоља полиције

10. Напредњачки закони • Закон о штампи 1881. • Нема цензуре • Довољна пријава за покретање листа • Примерак се даје на увид полицији, али истовремено почиње дистрибуција листа • Узапћење листа само за увреду владара и позивање на буну • Забрањени лист у року од 24 часа на суд, а суд мора да реши у року од 24 часа • Обустрава листа није могућа • Измена закона 1884: после два узапћења, лист може бити забрањен • Закон о удружењима и зборовима 1881. • За политичко удружење – дозвола • За неполитичко удружење и зборове – не треба дозвола • Нови закон 1884: нови закон може да забрани удружења противна закону • Закон о судијама 1881. • Сталност и непокретност судија

11. Напредњачки закони • Измене и допуне Закона о устројству општина и општинских власти 1884. • Општина мора да има минимум 500 пореских глава • Раду општинског одбора присуствује државна власт и може га распустити ако ради противзаконито • Председници општина и кметови се бирају посредно • Чланове суда и одбора власт може сменити • Општински буџет одобрава државни орган