HỘI THẢO

1. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN HỘI THẢO ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) NĂM 2012 TỈNH NINH THUẬN Ninh Thuận, ngày 31 tháng 05 năm 2013

2. BÀI THAM LUẬN Một số biện pháp cải thiện chỉ số “Chi phí gia nhập thị trường” và “chi phí thời gian thực hiện các quy định của Nhà nước” góp phần nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh Ninh Thuận SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH NINH THUẬN

4. CHỈ SỐ PCI CỦA NINH THUẬN Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) là kết quả hợp tác nghiên cứu giữa Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Dự án Sáng kiến cạnh tranh Việt Nam (VNCI), là công cụ quan trọng để đo lường và đánh giá công tác quản lý và điều hành kinh tế của các tỉnh Trong số 63 tỉnh, thành phố được điều tra và đánh giá, năm 2012 Ninh Thuận đạt 59,76 điểm, xếp thứ 18/63, tăng 28 bậc so với năm 2011. KHĐT

5. CHỈ SỐ THÀNH PHẦN PCI NĂM 2012 CỦA NINH THUẬN

6. Qua kết quả đánh giá PCI 2012 đã phản ánh sự nỗ lực của tỉnh trong việc cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh, nhất là trong đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thông qua mô hình “một cửa” “một cửa liên thông” tại các cấp, ngành nhất là mô hình hoạt động Văn Phòng Phát triển Kinh tế (EDO) trong thực hiện thủ tục đầu tư, đăng ký kinh doanh nhờ đó các chỉ số thành phần về gia nhập thị trường, chi phí thời gian, chi phí không chính thức... đã có những cải thiện đáng kể so với năm 2011, góp phần tạo chuyển biến trong cải thiện chỉ số PCI năm 2012.

7. CHI PHÍ GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG Chỉ số Chi phí gia nhập thị trường đo lường về: • Thời gian doanh nghiệp phải chờ để đăng ký kinh doanh và xin cấp đất; • Thời gian chờ để nhận được tất cả các loại giấy phép cần thiết để tiến hành hoạt động kinh doanh; • Số giấy phép, giấy đăng ký và quyết định chấp thuận cần thiết để chính thức hoạt động; • Mức độ khó khăn theo đánh giá của doanh nghiệp để có được tất cả các giấy đăng ký, giấy phép và quyết định chấp thuận.

8. CHỈ SỐ CHI PHÍ GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG Chỉ số chi phí gia nhập thị trường năm 2012 Ninh Thuận xếp hạng 34/63 tỉnh thành, đạt 8,89 điểm. BìnhĐịnhnăm 2012 NinhThuậnNăm 2012 NinhThuậnNăm 2011

9. CÁC GIẢI PHÁP ĐÃ TRIỂN KHAI Sở Kế hoạch và Đầu tư đã đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo quy trình “Một cửa liên thông” tại Văn phòng Phát triển kinh tế (EDO) Triển khai thực hiện Quyết định số 29/2012/QĐ-UBND ngày 26/6/2012 thay thế Quyết định số 290/2010/QĐ-UBNDngày 17/3/2010 của UBND tỉnh tại EDO, triển khai thực hiện quy trình song song trong đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký thuế, khắc dấu.

10. CÁC GIẢI PHÁP ĐÃ TRIỂN KHAI Theo đó, thời gian giải quyết giảm đáng kể so với quy định từ 8 ngày xuống còn 3 ngày làm việc, số hồ sơ giải quyết đúng và sớm hẹn chiếm khoảng 90% (năm 2012 tiếp nhận và giải quyết 737 hồ sơ, trong đó số hồ sơ giải quyết sớm hạn: 345 hồ sơ, tỷ lệ: 46,8 %, hồ sơ giải quyết đúng hạn: 312 hồ sơ, tỷ lệ: 42,3 %).

11. MỘT SỐ CẢM NHẬN CỦA DN QUA KẾT QỦA ĐIỀU TRA PCI • Thời gian DN chờ đợi để hoàn tất các thủ tục cấp phép khác để đủ điều kiện kinh doanh còn kéo dài, theo số liệu điều tra của VCCI có 9,68% DN trả lời phải chờ hơn ba tháng để hoàn thành tất cả các thủ tục để bắt đầu hoạt động. • Bên cạnh đó những nỗ lực của tỉnh trong việc giảm đáng kể thời gian đăng ký thành lập DN xuống còn 3 ngày làm việc (kể cả đăng ký thuế, khắc dấu, không tính ngày nghỉ và thứ Bảy, Chủ Nhật) chưa được DN cảm nhận đầy đủ. Theo kết quả điều tra DN, thời gian ĐKKD trung bình là 7 ngày, ĐKKD bổ sung là 6,5 ngày. • Ngoài ra, thời gian chờ đợi để được cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất của tỉnh theo cảm nhận doanh nghiệp là 30 ngày, khá dài so với tỉnh nhỏ nhất là 15 ngày, cần được tiếp tục cải thiện.

12. CÁC GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ CHI PHÍ GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến cho các doanh nghiệp về các nỗ lực của tỉnh trong thực hiện cải cách hành chính, nhất là thủ tục liên thông thành lập doanh nghiệp, đăng ký thuế, khắc dấu được rút ngắn đáng kể so với cảm nhận của doanh nghiệp. Hỗ trợ các doanh nghiệp thực hiện các thủ tục cấp các Giấy phép liên quan đủ điều kiện hoạt động sau khi đăng ký kinh doanh

13. CÁC GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ CHI PHÍ GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG - Tiếp tục làm tốt hơn nữa cơ chế một cửa liên thông trong thành lập doanh nghiệp, đăng ký thuế, khắc dấu, hạn chế thấp nhất tỷ lệ hồ sơ trễ hẹn. - Phấn đấu giảm thời gian cấp điều chỉnh nội dung thành lập doanh nghiệp xuống còn 2 ngày làm việc, giải quyết ngay trong ngày làm việc đối với các nội dung điều chỉnh đơn giản.

14. CÁC GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ CHI PHÍ GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG - Triển khai thí điểm đăng ký thành lập doanh nghiệpqua mạng trong năm 2013 (Ninh Thuận là một trong những tỉnh được chọn triển khai thí điểm đăng ký kinh doanh qua mạng). - Tăng cường sự có mặt và phối hợp hiệu quả hơn nữa giữa các cơ quan liên quan tại EDO.

15. CÁC GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ CHI PHÍ GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG - Rà soát lại các loại Giấy phép sau cấp đăng ký thành lập doanh nghiệp để doanh nghiệp có thể sớm đi vào hoạt động; giảm bớt các loại giấy phép điều kiện kinh doanh trong phạm vi pháp luật cho phép giảm tối đa thời gian chờ đợi để hoàn tất các thủ tục cấp phép khác để đủ điều kiện kinh doanh trong năm 2013. - Thiết lập các kênh tiếp nhận thông tin và cơ chế để nắm bắt, tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc, hỗ trợ doanh nghiệp sớm hoàn tất các thủ tục để gia nhập thị trường.

16. CHỈ SỐ CHI PHÍ THỜI GIAN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA NHÀ NƯỚC Chỉ số “Chi phí về thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước” gồm các chỉ số thành phần tập trung đánh giá về mức độ cải thiện trong việc giảm thời gian, thủ tục sau khi thực hiện cải cách thủ tục hành chính để thực hiện các quy định của Nhà nước liên quan đến hoạt động doanh nghiệp, thời gian làm việc với các đoàn thanh tra, kiểm tra… Năm 2012, Ninh Thuận đang đứng thứ 2/63 tỉnh thành về điểm chỉ số thành phần “Chi phí thời gian”, có điểm số 7,21, tăng 23 bậc và tăng 0,21 điểm so năm 2011.

17. CÁC GIẢI PHÁP ĐÃ TRIỂN KHAI - Thực hiện quy trình “một cửa” và “một cửa liên thông” tại các Sở, ngành, địa phương trong tỉnh, nhất là thành lập và đưa vào hoạt động Văn phòng Phát triển kinh tế (EDO) đã góp phần cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư của tỉnh. - Đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo quy trình “Một cửa liên thông” tại Văn phòng Phát triển kinh tế (EDO), các quy trình thủ tục được thực hiện thông qua một đầu mối tại EDO, giảm đáng kể thời gian thực hiện các thủ tục từ 30-50% so với quy định, qua đó góp phần làm giảm đáng kể thời gian và chi phí của doanh nghiệp.

18. MỘT SỐ CẢM NHẬN CỦA DN QUA KẾT QUẢ ĐIỀU TRA PCI • DN cho rằng các cán bộ Nhà nước làm việc hiệu quả hơn sau Cải cách hành chính có giảm so với năm 2011 nhưng kết quả điều tra từ các thông số khác lại phản ánh sự thay đổi tích cực của Ninh Thuận; 57,94% số doanh nghiệp được hỏi cho biết thủ tục giấy tờ giảm so với trước, số lần đi xin dấu và xin chữ ký của doanh nghiệp cũng ít đi. • Một DN điển hình ở Ninh Thuận có nhiều nhất 3 lần làm việc với thanh tra thuế trong năm 2012, so với 5 lần năm 2011. Năm 2012, chỉ có 8,42% doanh nghiệp trả lời rằng họ phải sử dụng trên 10% quỹ thời gian để thực hiện các thủ tục của Nhà nước, giảm gần một nửa so với năm 2011.

19. CÁC GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ CHI PHÍ THỜI GIAN - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực hiện tốt cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” trên tất cả các lĩnh vực ở các địa phương và các sở, ngành liên quan, tạo điều kiện thuận lợi và giải quyết các thủ tục nhanh nhất cho doanh nghiệp, các nhà đầu tư. - Đẩy mạnh công tác phối hợp và thực hiện có hiệu quả mô hình “1 cửa liên thông” tại EDO theo Quyết định 29/2012/QĐ-UBND ngày 26/6/2012 theo hướng đưa toàn bộ các thủ tục liên quan đến đầu tư, doanh nghiệp thực hiện tại EDO, triển khai có hiệu quả việc tiếp nhận và xử lý hổ sơ dự án đầu tư theo quy trình song song nhằm giảm tối đa thời gian thực hiện các thủ tục đầu tư

20. CÁC GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ CHI PHÍ THỜI GIAN - Củng cố và tổ chức lại hoạt động Văn phòng Phát triển Kinh tế (EDO), nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động EDO. - Thành lập và đưa vào hoạt động Bộ phận hỗ trợ doanh nghiệp và nhà đầu tư tại EDO nhằm hỗ trợ, giúp các doanh nghiệp, nhà đầu tư trong thực hiện các thủ tục về đầu tư, thành lập doanh nghiệp.

21. CÁC GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ CHI PHÍ THỜI GIAN - Tăng cường đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm việc tại bộ phận 1 cửa, đồng thời có cơ chế đãi ngộ thích đáng để thu hút cán bộ có trình độ, năng lực làm việc tại bộ phận “1 cửa” nhằm đáp ứng tốt nhất yêu cầu của doanh nghiệp. • Đẩy mạnh ứng dụng tin học hóa trong thực hiện các thủ tục hành chính, nhất là trong lĩnh vực đăng ký thành lập doanh nghiệp, đầu tư, kê khai thuế… KHĐT

22. CÁC GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ CHI PHÍ THỜI GIAN - Triển khai nâng cấp phầm mềm xử lý hồ sơ dự án đầu tư qua mạng tại EDO, kết nối với các Sở, ngành trong năm 2013, trang bị thiết bị phần cứng (máy chủ, nâng cấp hệ thống mạng) nhằm nâng cao hiệu quả phối hợp các Sở, ngành trong xử lý các hồ sơ dự án đầu tư. - Triển khai xây dựng mô hình “một cửa điện tử hiện đại tại EDO” và một số cơ quan đơn vị để từng bước nhân rộng. - Cần có cơ chế phối hợp liên ngành trong, thanh, kiểm tra các doanh nghiệp, tập trung vào những đối tượng có dấu hiệu vi phạm theo Chỉ thị số 23/CT-CTUBND ngày 7/9/2012 của UBND tỉnh

23. ĐỊA CHỈ LIÊN HỆ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH NINH THUẬN Địa chỉ: 57 đường 16-4, TP Phan Rang-Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận Điện thoại: +84-68.822694 – Fax: +84-68.825488 Website: ninhthuan.gov.vn/chinhquyen/sokhdt VĂN PHÒNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NINH THUẬN Địa chỉ: Đường 16-4, TP Phan Rang-Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận Điện thoại: +84-68-3891678/ +84-68-3891679 / +84-68-3891673 E-mail: edo@ninhthuan.gov.vn. Website: www.edoninhthuan.gov.vn • Cung cấp miễn phí các thông tin. • Hướng dẫn quy trình, thủ tục đầu tư, đăng ký kinh doanh. • Giải quyết khó khăn, vướng mắc trong sản xuất kinh doanh.

24. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN XinCảmƠn XIN TRÂN TRỌNG CÁM ƠN