RELATÓRIO LEE P. BROWN

1. RELATÓRIOLEE P. BROWN NYPD - 1991

4. Aspectos de NYC • Capital da mídia do mundo e Centro financeiro dos EUA • 75 Distritos policiais, 936 eventos anuais e escoltas de dignitários da ONU • 25.000 pessoas por milha quadrada • 8.000.000 de habitantes de várias etnias • Os Bairros são organizados em tábuas da comunidade, conselhos, associações, instituições e vários grupos de pressão.

5. Que relatório é este? • Padrões de crime não são estáticos • Guia para implementar o policiamento comunitário • policiais trabalhando de forma cooperativa com os residentes • Compromisso de recursos para alcançar a qualidade e os resultados • Reforma e mudança comportamental

6. REFORMA • Condições da comunidade em relação a: • Crime , drogas, violência , qualidade de vida nos bairros e organização do Departamento • Quatro níveis de revisão: • revisão da agência • perfis da comunidade • revisão do governo da cidade • revisão histórica

7. Assuntos críticos • do que se precisa? • como podemos melhorar? • Como podemos unir a patr mtz c/ pol com? • o que pode ser feito para envolver as unidades? • como a informação torna mais eficiente a polícia? • que tipo de apoio tecnológico? • que tipo de pesquisa? • como podemos melhorar o feedback?

8. Assuntos críticos • que estratégias contra o crime são sugeridas? • o Departamento precisa ativar mais 911? • como podemos tornar mais consistente a nossa imagem? • como podemos reduzir o atrito - civis e fardados? • como podemos aumentar a participação? • como melhorar a relação interpessoal? • como o Departamento pode ser reorganizado? • como podemos promover o pol comunitário?

9. Conclusões iniciais • Departamento especializado com muitas unidades pequenas p/ lidar com problemas particulares. • Pessoal fardado usado p/ tarefas civis • Nenhum padrão de execução • Unidades centralizadas.

10. “ ...é ter toda seção da cidade, todo bairro e toda rua, mantida por policiais que trabalham dentro da filosofia do policiamento comunitário.” A meta principal do Departamento

11. Princípios para guiar as decisões • Atividade descentralizada • Sistema 911 integrado • Solucionar problemas ao invés de simplesmente responder incidentes • Os bairros serão encorajados e treinados p/ agirem como informantes e colaboradores • Policiais visíveis e conhecendo os residentes • Os civis executarão atividades que não requeiram treinamento ou força policial

12. “Policing New York in 1990’s é o vínculo entre nossos indicadores: onde estamos agora e quais as nossas metas para o futuro. Ele descreve como vamos alcançar o policiamento comunitário e quais as tarefas que devemos realizar para isto acontecer. Este relatório é um padrão para o futuro e nosso compromisso para com as pessoas de Nova Iorque.”Lee P. Brown Como este relatório será usado?

13. A nova estratégia • Mudança básica nos valores, orientação e compromisso; • O Departamento atuará block-by-block • Policiais nomeados para os bairros, para resolver os problemas e se responsabilizarem pelos assuntos do bairro. • Caminham, falam e aprendem as necessidades • PRR para prestar o apoio sem o compromisso da solução que é do policial de bairro

14. A nova estratégia • A burocracia será apertada • Orientação: prover os bairros de pessoal • Enfocar os aspectos externos (Comunidade) ao invés do interno (Organização) • Fardados no policiamento • Investir na capacidade de solução de problemas e análise de crime. • O Departamento compartilha com os bairros a responsabilidade.

15. “O Departamento terá como compromisso uma resposta rápida para o atendimento de emergência 911 quando uma vida está em perigo, há uma possibilidade forte de ocorrer um dano ou para prender um violador da Lei.Ao Policial de bairro serão dirigidas a responsabilidade de achar soluções para as causas subjacentes do problema.”

16. Qualificação dos Policiais • O treinamento constará a intervenção em crise, investigação de crimes e desordens e ajuda às pessoas em dificuldades; • organizar a comunidade para a prevenção do crime, análise de problemas e comunicaçào interpessoal; • habilidade para orientar o bairro a contruir a sua própria capacidade para resistir ao crime • Sinergia com o bairro para resolver problemas de crime,desordem e medo.

17. Informação • O Departamento obterá informação da melhor qualidade... • sobre os crimes que acontecem no bairro e • quem são os violadores • Porque os policiais... • permanecem nos setores de bairro • aumentam o contato com os residentes e as pessoas de negócio e • estão comprometidos com o local de trabalho.

18. O papel dos supervisores • Os Sgt saberão ajudar os policiais comunitários a terem sucesso nos seus objetivos; • Os Tenentes assumirão responsabilidades de adm para tornar mais enxuto o Departamento e assegurar o pol com com o apoio dos Sgt adequadamente treinados. • O policiamento comunitário é prioritário, com responsabilidades também p/ Capitães e Chefes de Departamentos.

19. Valores do DepartamentoNossos padrões de excelência • Valores organizacionais • Valores dos servidores • Valores da Comunidade • Valores atuais do Departamento e da Comunidade: • “O que a comunidade espera da polícia e o que a polícia espera da comunidade?” • Gera sempre um conflito.

20. Valores organizacionais • São uma declaração oficial do Departamento; • Dita como o trabalho será feito; • O que é mais importante e mais sério; • Vinculados à comunidade para a qual presta seus serviços; • Método de lidar com as situações.

21. Valores dos Servidores • Como os servidores enxergam o mundo no qual trabalham; • Quais as suas percepções como servidores e empregados de um sistema; • O que eles acreditam; • O que é importante e não importante; • Como tratam as pessoas que abordam.

22. Valores da comunidade • O que os residentes esperam do Departamento Policial; • Que expectativa os residentes esperam nas ações do Departamento; • Que tipo de relação acreditam que o Departamento deve ter com os residentes. • O que se espera da Polícia!

23. Honestidade e integridade Respeito Imparcialidade Justiça profissionalismo Sensibilidade Obediência à lei Dignidade de vida Responsabilidade Isenção Respeito às culturas Participação da comunidade Direitos humanos Meio ambiente Seleção, treinamento e equipamento. A comunidade espera da polícia...

24. Valores chaves • Preocupação com a qualidade de vida • Respeito ao aspecto étnico,culturas,religioso, sexual. • Comprometimento p/ a presença real • Reconhecer a confiança da comunidade • Manter o mais alto nível de integridade • A vida humana é a prioridade mais alta • Os servidores são seu maior recurso • Compromisso em prender os violadores • Ajudar as vítimas

25. Avaliação do Departamento • Criada oficialmente em 1844 com 800 pessoas • Controle de multidão • Corrupção no governo e na polícia • Reforma em 1895 por Roosevelt • Em 1914, Woods implementou padrões drásticos e intensificou o treinamento. • Em 1960, iniciou a aplicação de tecnologia • Em 1970, houve um crescimento no NYPD

26. De 1970 a 1990, o NYPD emergiu na vanguarda de uma adm policial progressista. • Modelo tradicional paramilitar c/ forte controle central permaneceu • Melhorou o uso de estratégias verbais • Programas de multa e equipe de negociadores de conflitos com reféns • Recrutamento de Policiais femininos • Restrições em uso de armas de fogo

27. NYPD de 1970 a 1990 • reconhecimento ao crescente uso injustificado de força mortal • monitoração psicológica ao pessoal com início de strees emocional • sistemas de advertência • treinamento ético • completamento de armas com as armas não letais

28. Harmonia com as metas • Avaliação do desempenho • promoções • recompensas • estilo de administração • serviços psicológicos

29. Programa Social • Se a polícia trabalha com as pessoas, as pessoas trabalharão com a polícia; • Clientes satisfeitos manterão informados das condições locais e sujeitos ruins; • A aproximação pessoal é a melhor prevenção ao crime; • Evolução para o profissionalismo Educação contínua, decidir-fazer, análise do trabalho, revisão e agindo em benefício da pessoa do cliente.

30. Armadilhas • Programas isolados e difíceis • Conflitos entre programas simultâneos • Falta de continuidade • Em cima de solicitações especiais

31. Duas (02) metas do NYPD • Capacidades especialistas altamente técnicas; e • Uma presença policial descentralizada nos bairros da cidade

32. “Um Departamento altamente especializado, com grande número de unidades organizacionais de pequeno e médio porte para resolver os problemas de interesse local.” ESPECIALIZAÇÃO

33. Consertando a burocracia • Foco principal : Policiamento de Bairro • As tarefas adm tendem a tirar o pessoal da rua. • Aumento do pessoal da rua; • Diminuição do pessoal administrativo • Contratar mais policiais • Aumento da tecnologia • Descentralização

34. Ciência e tecnologia • O 1° sistema foi em 1970 (Despacho de patr) • Em 1980, adotou um sistema on-line • O Departamento por causa das restrições, tendeu a ver o uso de mais pessoal p/ o adm • O custo para a aplicação que requer é imenso • Limitada capacidade de aplicação. • Houve um atraso na efetividade do NYPD

35. O Plano Estratégico de Ação Como vamos fazer? Onde queremos ir?

36. Missão “O NYPD existe para proteger a vida e a propriedade de acordo com a Lei, para manter a ordem na comunidade e reduzir o crime e o medo de crime nos bairros, com pleno respeito à dignidade humana, e com os padrões mais alto de habilidade profissional, integridade e responsabilidade.”

37. Passos específicos • Presença policial em todos os bairros; • Resolver problemas ao invés de responder incidentes; • Novo estilo de gerenciamento; • Policial terá a sua criatividade reconhecida; • Novas medidas de desempenho; • Chamadas 911 controladas; • Revisão na distribuição de pessoal

38. Passos específicos • Pessoal comprometido com a organização; • Seleção mais modernizadas; • Treinamento intensificado; • Feedback constante com a comunidade e com os policiais. • Sistema de recompensas melhorados; • Controle da integridade

39. Policiamento comunitário nos bairros • Análise dos bairros e suas áreas críticas; • Setores com agrupamentos comuns; • Tamanho pode ser coberto a pé ou vtr; • Pelo menos um policial para cada bairro; • Vários policiais para as unidades de resposta rápida, cada uma cobrindo três a quatro setores de bairro. • Policiais especialistas ( SWAT e RMP)

40. Solução de Problemas • Diretrizes para a análise e seleção ; • Mecanismo de registro de informações; • Treinamento dos sargentos p/ ajudar; • O Bureau preparará, a cada mês, seis análises de crime para concentrar esforços; • A ACCO, a cada mês, sobre narcóticos; • O NYPD, a cada mês, a repetição das chamadas 911.

41. Modernizando a estrutura organizacional • Qualquer comando duplo será reduzido; • Membros do Staff assumirão responsabilidade nas áreas que gerenciam; • Contínuo feedback nos setores; • Unidade do Staff revisada contínuamente; • Se a direção não tiver o foco principal será eliminada; • Organização mais enxuta e afetiva.

42. Adotando um novo estilo de administração • Os policiais farão mais que patrulhar; • Soluções criativas para os problemas locais; • Trocar o autoritário pelo participativo; • Encorajar o executor a usar as suas habilidades para solucionar os problemas; • Permitir ao subordinado correr riscos nos seus esforços em solucionar o problema.

43. Adotando um novo estilo de administração • Organização vertical e horizontal • A cadeia hierárquica de comando é preservada para responder à situações que exigem o não questionamento de ordens; • Colaboração entre os membros; • Consultas regulares e feedback constante • As diferenças devem ser discutidas e as ordens dadas quando não houver decisão.

44. Adotando um novo estilo de administração • Este estílo só pode ter sucesso se há livre canal de informação; • Visitas do Comando ao pessoal de linha; • Sessões de solução de problemas; • Sugestões com resposta; • Instruções específicas escritas ou vídeo com a política do Departamento.

45. Comitês • Implementação do pol com; • Estratégia para o controle do crime; • Estratégia para o controle de drogas; • Prevenção de crime na comunidade; • Disciplina; • Informação e Tecnologia; • Incentivo à atividade de patrulha.

46. “O envolvimento do pessoal em discussões regulares soma para uma organização que confia, encoraja e apoia os seus membros.Todos são responsáveis pelo que acontece e pelo que fazem.”

47. Discrição e responsabilidade • O profissionalismo é o centro do policiamento comunitário; • As quatro características que distinguem profissões de ocupações são: • A discrição, • a revisão periódica, • a advocacia do cliente e • a responsabilidade

48. Caminhos da Responsabilidade • Manter a comunidade informada; • Realizar o feedback em assuntos de polícia; • Dar as respostas que a comunidade pergunta; • Compartilhar responsabilidades com o cidadão para o controle do crime e a solução de problemas.

49. Respondendo a chamadas • Funcionalizar o 911 de modo que as pessoas o utilizem para as verdadeiras emergências; • Dar responsabilidade às RMP para atender; • Atender ao cidadão encaminhando aos policiais de bairro a responsabilidade; • Assegurar que estas chamadas de não emergência sejam dirigidas ao policial de bairro.

50. Verdadeira emergência • Quando a presença policial é importante para: 1. Salvar uma vida; 2. Reduzir um dano; 3. Prender um criminoso. • Todas as outras chamadas deverão ser encaminhadas para o fone do Distrito.