日本史近现代史

1. 日本史近现代史 三、明治宪法体制下的政治发展

2. 政治发展论 • 50年代美国的“比较政治学共同讲座” • 亨廷顿的《变革社会中的政治秩序》 • 在从传统社会向现代社会的过渡中 • 政治体制的结构性功能逐渐分化 • 政治组织与过程逐渐制度化 • 政治主体逐渐多元化 • 决策程序逐渐民主化 • 政治参与逐渐扩大等

3. 政 治 过 程 论 ↱→→ ↓ ↑利益表达——普通选民（投票） ↑ ↓ ↑ 利益聚合——利益集团（压力） ↑ ↓ ↑ 利益决定——议会党团（决策） ↑ ↓ ↑ 利益实现——官僚机构（执行） ↑ ↓ ↑ 利益反馈——大众媒体（信息） ← ← ↵

4. 一、伊藤博文与明治宪法 • 1881年明治政府宣布10年后颁布宪法 • 1882年伊藤博文前往欧洲考察（德国） • 1883年回国制度调查局局长兼任宫内卿 • 1884年《华族令》 设爵位，增加皇室财产 • 1885年设内阁制，伊藤任内阁总理大臣 • 1885年《各省事务纲领》，考试录用官员 • 1886年在德国顾问协助下起草宪法 • 1888年设元老政治家组成的枢密院 • 伊藤任院长，非公开审议宪法草案

5. 伊藤博文（1841—1909）

6. 1889年2月颁布《大日本帝国宪法》 • 大日本帝国由万世一系之天皇统治之 • 天皇为国家之元首，总揽统治权 • 天皇以帝国议会之协助，行使立法权 • 天皇裁可法律，并命其公布及执行 • 天皇决定行政各部之官制并任免文武官吏 • 天皇统帅陆海军，宣战、媾和及缔结条约 • 国务大臣辅弼天皇，天皇任命对天皇负责 • 现人神政治上免责，不参与现实政治

7. 颁布《大日本帝国宪法》

8. 二、元老控制下的政治过程 • 伊藤防止制度设计出现问题 • 有谁任命首相或军事统帅权 • 设置几个辅助天皇的机构或集团 • 维新元勲九元老，伊藤、山县有朋等 • 天皇政治顾问，主要推荐首相人选 • 元老谢世后内大臣、原首相等重臣会议 • 1885年设置内阁外的宫内省、宫内大臣 • 重臣会议在内大臣木户幸一主导下进行

10. 1890—1918年元老政治时期 • 明治维新功臣，具有较强权威性 • 枢密院院长、首相、元帅等重要职务 • 能够统合多元政治机构之间的冲突 • 采取不理睬政党的超然主义方针 • 伊藤博文1898年推荐政党组成隈板内阁 • 1900年组织立宪政友会 • 山县有朋依靠陆军和官僚抵制政党政治 • 去世前出现真正政党政权原敬内阁

11. 原敬（1856-1921）

12. 二、政治参与的扩大

13. 三政党的出现

14. 四、政治民主化理论与运动 • 美浓部达吉的“天皇机关说” • 天皇作为国家最高机关行使统治权 • 权力行使须依内阁意见、内阁对议会负责 • 议会以宪法为依据的国民代表机关 • 吉野作造的“民本主义” • 主权者必须尊重一般民众福利与愿望 • 使代议政治付诸实际行动的只有政党 • 言论自由和普选、责任内阁 • 限制上院和元老、军部等超法律权力

15. 美浓部达吉 吉野作造(1873-1948) (1878-1933)

17. 五、政党政治 • 1918年政友会总裁原敬成为平民首相 • 一战后经济危机，21年被暗杀 • 23年关东大地震、震灾票据 • 27年大藏大臣失言，渡边等28家银行倒闭 • 27年田中义一首相对华强硬 • 30年滨口雄幸首相因海军裁军被暗杀 • 32年5月15日，犬养毅首相被杀 • 凶手得到宽恕，政党政治结束

19. 六、近代政治发展的特征 • 1、内阁短命，平均每届任期为16个月 • 各国务大臣均辅弼天皇 • 议会、内阁、枢密院、军部均从属天皇 • 首相人选的决定非制度性 • 2、政党政治短命，八年七届内阁 • 枢密院、军部等势力的攻击 • 政党之间恶意攻击 • 20年代经济连续低迷与危机 • 军部针对政治家实施恐怖活动

20. 国内有关近代日本政治的著作 • 武寅：《近代日本政治体制研究》 • 殷燕军：《近代日本政治体制》 • 郭冬梅《日本近代地方自治制度的形成》 • 雷鸣：《日本战时统制经济研究》 • 林尚立：《政党政治与现代化——日本的历史与现实》 • 王振锁、徐万胜：《日本近现代政治史》 • 刘宗和：《日本政治发展与对外政策》