PŽP 13

1. PŽP 13 6.12. 2005 Právní úprava nakládání s chemickými látkami, průmyslové havárie, ochrana před ionizujícím zářením, GMO, živelní pohromy

2. Ionizující záření • Může vyvolávat změny ve struktuře hmoty (v buňkách živých tkání) • Mezinárodní právo • Vídeňská úmluva o občanskoprávní odpovědnosti za jaderné škody • Pařížská úmluva o odpovědnosti v oblasti jaderné energie • Dále například úmluvy o pomoci při havárii, včasném oznamování… • Mezinárodní agentura pro atomovou energii IAEA • Komunitární právo • EURATOM (Smlouva o založení Evropského společenství atomové energie • Provádí ji řada směrnic a nařízení • Např. kontaminace potravin, nehody, úprava nakládání s radioaktivním materiálem, ochrana zdraví, lékařské ozáření • Prameny v ČR • Zákon č. 18/1997 Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) • Vyhlášky Státního úřadu pro jadernou bezpečnost (SÚJB) a jiné prováděcí předpisy

3. Ionizující záření - atomový zákon • Obsahuje právní úpravu využívání od jaderných elektráren po lékařské rentgeny • Systém ochrany osob a životního prostředí • Zvláštní občanskoprávní odpovědnost • Podmínky nakládání s radioaktivními odpady • Zásada od kolébky do hrobu a zásada odůvodněného přínosu (minimalizace rizika ohrožení) • SÚJB

4. AZ • Zdroj ionizujícího záření • Látka, přístroj nebo zařízení mající schopnost vysílat ionizující záření nebo uvolňovat radioaktivní látky • Kategorizace na nevýznamné, drobné, jednoduché, významné a velmi významné • Pracoviště I. Až IV. kategorie • Povinnosti osoby provádějící činnosti vedoucí k ozáření • Dodržování expozičních limitů fyzických osob a nemovitostí • Speciálně přírodní zdroje ozáření, lékařské ozáření • Oznamovací povinnost (schopnost osoby zdroj záření rozpoznat) • Jaderná bezpečnost • Schopnost zabránit nekontrolovanému rozvoji štěpné řetězové reakce nebo úniku do prostředí • Narušení jaderné bezpečnosti • Radiační nehoda • Radiační havárie

5. AZ - nástroje • Povolení SÚJB k činnostem • Řada povinností, prokázání odborné způsobilosti žadatele • Ohlášení SÚJB • Havarijní plány • Vnější/vnitřní(havarijní řád) • Jaderný účet • Nakládání s radioaktivními odpady • Vyloučen zákon o odpadech • Správa úložišť radioaktivních odpadů • Odpovědnost • Občanskoprávní (povinné pojištění, 6 mld, dále ručí stát) • Deliktní (opatření k nápravě a pokuty)

6. GMO • Rizikem je nepředvídatelnost nechtěných a nevratných změn (ohrožení biologické rozmanitosti a zdraví člověka) • Cartagenský Protokol o Biologické bezpečnosti • ES: princip předběžné opatrnosti, hodnocení rizik, monitoring, informování veřejnosti • ČR: zákon č. 78/2004 Sb., o nakládání s geneticky modifikovanými organismy a genetickými produkty a prováděcí předpisy

7. GMO • Způsoby nakládání • nakládání v uzavřeném prostoru • Uvádění do životního prostředí • Uvádění do oběhu • Nakládat smějí pouze podnikající FO a PO • Oprávnění k nakládání vzniká oznámením, povolením nebo zápisem do Seznamu pro uvádění do oběhu • Registr povolených GMO a registr uživatelů

8. GMO • Hodnocení rizika zpracované odborným poradcem (§ 7) • Zařazení do kategorie rizika pro uzavřené nakládání (příloha č.3 zákona) • Havarijní plán • Informování veřejnosti (zveřejňování, připomínky, veřejné projednání) • Poradní orgán MŽP „Česká komise pro nakládání s geneticky modifikovanými organismy a genetickými produkty“

9. Chemické látky a přípravky • Hrozbou jsou kromě akutní toxicity především dlouhodobé a zprostředkované účinky (rychlé šíření v ŽP a biokumulace) • Mezinárodní právo • Rotterdamská úmluva o mezinárodním obchodu s určitými nebezpečnými chemickými látkami a pesticidy • Stockholmská úmluva o persistentních organických polutantech • Komunitární právo • Harmonizace národních klasifikací, balení a označování (směrnice) • Přístup látek na trh (směrnice) • Vývoz a dovoz z/do třetích zemí (nařízení) • REACH • Prameny ČR • Zákon č. 356/2003 Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích ad. (zákon o hnojivech (zásada od vidlí po vidličku), o léčivech, o krmivech…) a jejich prováděcí předpisy

10. Zákon o chemických látkách • Upravuje práva a povinnosti podnikajících FO a PO (obecný režim v zákoně o ochraně veřejného zdraví) • Cílem je minimalizace negativních dopadů (regulace od kolébky do hrobu) • Regulováno je nakládání se všemi chemickými látkami a přípravky • Ve stanovených výjimkách je regulace obsahem jiných právních předpisů • Definice nebezpečných látek a přípravků (§ 2) • Základní povinnosti • Klasifikace • Registrace (výjimky § 11) • Balení a označování • Bezpečnostní list

11. Závažné havárie způsobené chemickými látkami a jejich prevence • Cílem právní úpravy je prevence a minimalizace následků • Úmluva EHK OSN o účincích průmyslových havárií přesahujících hranice států • Směrnice Rady 96/82/ES o kontrole závažných průmyslových havárií – SEVESO II • Zákon č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a jeho prováděcí předpisy • Vztahuje se na zařízení nebo objekty, ve kterých je umístěna nebezpečná látka ve stanoveném minimálním množství (příloha č. 1 zákona) provozované PO či FO, tj. zvlášť závažná zařízení • Zařazení zařízení krajským úřadem na návrh provozovatele • Závažnou havárií je mimořádná, částečně či zcela neovladatelná událost, která souvisí s užíváním • Vážné ohrožení či dopad

12. Havárie - pokračování • Krajský úřad zpracovává vnější havarijní plán a projednává a schvaluje rozhodnutím bezpečnostní program • Veřejnost je informována a může se vyjadřovat • Povinné pojištění odpovědnosti za škody • Provádění kontrol zařízení (KÚ, ČIŽP) • Provozovatel je povinen zpracovat • Bezpečnostní program prevence závažné havárie • Bezpečnostní zprávu • Havarijní plán (vnitřní)

13. Živelní pohromy • Situace způsobené vyšší mocí • Právní úprava • Prevence • Zdolávání • Právní úprava ochrany před požáry • Zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně a prováděcí předpisy • Zákaz vypalování rostlinného krytu • Právní úprava ochrany před povodněmi • Hlava IX (§ 63 a další) zákona č. 254/2001 Sb. O vodách (vodní zákon) • Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení (krizové plány) při vyhlášení krizové situace

14. Živelní pohromy – ochrana před povodněmi • Obecné povinnosti za povodně a při nebezpečí povodně • Každý je povinen umožnit vstup a vjezd na své pozemky, případně stavby tomu, kdo řídí, koordinuje a provádí zabezpečovací a záchranné práce • Každý je povinen přispět na příkaz povodňových orgánů osobní a věcnou pomocí k ochraně životů a majetku • Každý je povinen řídit se příkazy povodňových orgánů • Definice povodně § 64 • Povodeň přirozená/zvláštní • Nebezpečí povodně • Povodňová opatření § 65 • Přípravná/při nebezpečí povodně • Za povodně • Stupně povodňové aktivity • Stav bdělosti, stav pohotovosti, stav ohrožení • Rozsah prováděných opatření • Vyhlášení povodňovými orgány vázáno na míru nebezpečí (dosažení směrodatných limitů v povodňových plánech a další skutečnosti) • Povodňové plány • Zpracovávají orgány územní samosprávy (v přenesené působnosti) a vlastníci některých staveb (ze zákona) a některých pozemků (z rozhodnutí)

15. Živelní pohromy – ochrana před povodněmi • Povodňové prohlídky • Povodňový orgán může vyzvat k odstranění předmětů ze staveb a pozemků, případně uložit rozhodnutím • Záplavové území • Na jejich stanovení se nevztahuje správní řád • Rozsah stanoví na návrh správce vodního toku vodoprávní úřad • Vodoprávní úřad v nich může stanovit omezující podmínky • V zastavěných územích obcí, územích určených k zástavbě podle ÚPD a případně v dalších územích vymezí vodoprávní úřad na návrh správce vodního toku aktivní zónu záplavového území, kde se nesmí • Umísťovat, povolovat ani provádět stavby s výjimkou vodních děl a nutné dopravní a technické infrastruktury • Těžit a provádět terénní úpravy způsobem zhoršujícím odtok povrchových vod • Skladovat odplavitelný materiál a umisťovat překážky • Zřizovat dočasná ubytovací zařízení • Území určená k rozlivům povodní • V rozhodnutí o jejich stanovení může vodoprávní úřad omezit právo užívání pozemků a staveb • Za omezení náleží náhrada • Možnost navrhnout vyvlastnění ve veřejném zájmu nebo vyhlášení stavební uzávěry • Povodňové orgány § 77 a následující • V období mimo povodeň • Za povodně • Povodňové komise obcí, obcí s rozšířenou působností, krajů a Ústřední povodňová komise

16. Integrovaný záchranný systém • Zákon č. 238/2000 Sb., o hasičském záchranném sboru • Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému ad. • Koordinace postupu a spolupráce jednotlivých složek • Nouzový stav (ústavní zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky) • Vyhlašuje vláda nejdéle na 30 dnů