АСПЕКТИ НА РЕГУЛИРАНЕТО В УСЛОВИЯ НА КОНВЕРГЕНЦИЯ

1. АСПЕКТИ НА РЕГУЛИРАНЕТОВ УСЛОВИЯ НА КОНВЕРГЕНЦИЯ Конференция АСТЕЛ 19-20 април 2006 адвокатСилвия Черешева ТелекомЛекс Консулт

2. ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД РЕГУЛИРАНЕТО • 2003 EС Регулаторна рамка - хоризантално и технолигично неутрално регулиране, - относима предимно към среда на канална комутация Конкурентен пазар и NGN • падане на приходите на основния оператор от гласови услуги • развитие на нови услуги /пакети, конвергирани, номадски/ • увеличаване на разходите за поддръжка на съществуващи мрежи NGN - обединява преимуществата на фиксирани /PSTN/и мобилни мрежи, Internet, кабелна TV и сателитни комуникации • независимост между нивата • голяма гъвкавост /неограничен достъп, лесно адаптивен към нови услуги/ • намаляване на разходите • Насърчаване на инвестиции и конкуренция /ДОСТЪПЪТ !/ • Акцент в/у съвместимостта на услуги/взаимно свързване на мрежи • Пазарно господство в точки за контрол на NGN

3. УЧАСТНИЦИ в МИГРАЦИЯТА и ПРОБЛЕМИ • НРО и • Основни оператори - за нови услуги и замяна на традиционната мрежа • Алтернативни оператори -развиват NGN или адаптират към NGN • Мобилни оператори - за пренос на данни • Кабелни оператори - предоставяне на далекосъобщителни услуги • Производители и доставчици насофтуер • ПРОБЛЕМИ • разходи за NGNмиграция • въпроси на прехода от PSTN към IP мрежи • взаимносвързване и съвместимост на услуги - нови POI, стандарти, интерфейси • интегритет и сигурност на мрежата • преносимост на номера и ресурси

4. ПЕРСПЕКТИВИ за ПОТРЕБИТЕЛИ • Качество на услугите - глас, телевизия, Интернет • Нови услуги • По-голям контрол и индивидуализация • Нови крайни устройства • Продължава предлагането на съществуващите услуги вкл. спешни повиквания, местоположение, преносимост на номерата

5. СИМИТРИЧНО РЕГУЛИРАНЕ и САМОРЕГУЛИРАНЕ • Стандартизиране на съвместимосттам/у IP/PSTN и IP/IP мрежи и услуги - ИНДУСТРИЯТА - пазар, ЕС стандарти, вътрешен пазар - “отворени” стандарти с/у асиметрията на пазарното господство • Ефикасно регулиране - ускоряване на пазарните процеси или коригиране на провалите на пазара - определяне на услугите, при които трябва да се постигне съвместимост - осигуряване на качество на услугите - разпределяне на ограничените ресурси /напр. номера за VOIP, VoB, F/M услуги - защита интересите на доставчиците на услуги и VN • Общи правила заNGN за принципи на регулиране и IP взаимносвързване • стимулиране на инвестициите • общи действия на индустрия и участници на пазара, с цел гарантиране на отворени правила и стандарти в полза на потребителите

6. АСИМЕТРИЧНО РЕГУЛИРАНЕ • Директива за Достъпа- приложима за взимно свръзване - на NGNs и - на NGN и други обществени съобщителни мрежи • Унифициран режимза всички видове трафик или обратно ? • Ново дефиниране на “съответните пазари”за ex-ante регулиране ! • Структурни промени на пазарите на дребно иедро - за взаимно свързване- уедаквениPSTN оферти / ex-ante регулиране - нови предложения / ex-ante регулиране по изключение ARCEP - Пазарите на едро включват ІР взаимно свързване и задължения за FT да отговори на всички основателни искания за достъп до новата инфраструктура - Пазарите на дребно включват VoB, изключват VOIP от дефинициите за пазарите и не налага задължения, свързани с VoB, въпреки традиция в гласовите услуги • Миграция на услуги

7. ТЕСНИ МЕСТА - ТОЧКИ за КОНТРОЛ • на всички нива на NGN сконтролни функции към потребителите • ограничаване на достъпа до инфраструктурата за конкуренти • услуги, ограничаващи конкуренцията при създаване на нови услуги • подтискане на достъп до потребителския за други доставчици на услуги; • контрол на достъпа до информация за потребителите • под контрол - напредприятията, предоставящи e-съобщителни мрежи и/или услуги - на доставчиците на софтуер • трудно откриваеми • трудно предвидими в конкурентна среда

8. РЕГУЛАТОРНА НАМЕСА • Установяване нагосподство ?! • Преценка за необходимостотex-ante регулиране/бездействие или свръх регулиране/ • определяне на потенциалните анти-конкурентни т.к. • разграничаване на конкурентни от анти-конкурентни т.к. • баланс на ex-ante и ex-post мерки за въздействие • значение на търговските споразумения • приложим закон за услуги, които се предоставят в различни държави • Съпротива с/у регулирането • успешните инвестиции и бизнес да не се наказват ! • новите услуги да не се регулират (Recital 27 of Framework directive)! • новите пазари - извън регулация !

9. Канална комутация К.Т. - в основната мрежа Нови услуги, базирани на “Intelligent Network” - SS7 signalling - Мрежовите услуги - под контрол Комутация - switches functions създават услугите насочват преноса определени канали Ясни граници м/уIntelligent network и крайните устройства Numbering - ITU R E.164, контролирани от ITU и нац органи IP мрежи К.Т. - във всяко ниво на NGN IP addressing - отворени интерфейси -повече конкуренция в услугите Независимост на мрежовите услуги място на създаване/страна на произход, място на предоставяне, вкл. закон CS с/у NGN - РЕГУЛАТОРНО ПРИСЪСТВИЕ • Рутиране /рутери и сървъри/ • - преносни и контролни нива, • отделени от нивото за управление на услугите • - съобщения с неопределено начало и край • Неясни граници • Names and addresses • - IPv4 and/or IPv6 • - в комбинация с имена, контролирани от ICANN

10. NGN/IP мрежи production platforms and distribution mechanismsfor ISS регулиране на съвместимостта на услугите в нивата над преноса регулиране на отворени интерфейси за: напълно отворени интерфейси - максимална конкуренция ограничения в отвореността за следващите 5 -10 години по избор на операторите - опастност от многобройни к.т. NGN -унифицирана мрежова среда(PSTN, Mobile, Internet, Cable TV) пренася трафик - от една и съща физическа мрежа - специфични задължения Нов тип Споразумения за взаимно свързване според - различните пазарни категории - характеристиките на услугите, - не от технологията на мрежата QoS - SLA + условия за равнопоставеност СЪВМЕСТИМОСТ НАУСЛУГИи ВЗАИМНО СВЪРЗВАНЕ

11. КОНСТАТАЦИИ • NGNs създава по-отворена и конкурентна среда • NGNs може да породи допълнително господство на пазара, според възможностите на единствен оператор да контролира различни елементи от веригата за създаване на услуги • Регулаторите трябва да познават новите източници за господство на пазара и къде да откриват точките на контрол: • наблюдение и анализиране на 4-те нива • поощряване на конкуренцията • дерегулиране на определени сегменити • осигуряване на равнопоставен достъп (same product, same price, same facilities)

12. В Ъ П Р О С И • Действащата ЕС 2003 рамка прилага ли се ефективно - интегрираните оператори и - по проблеми, извън пределите само на един пазар? • Как да се облекчи и изграждането на алтернативни мрежи за достъп ? • Как да се запази ролята на регулирането ? • Как да се провеждат социалните функции на регулирането ? • Конвергентните пазари могат да се развиват различно в различни държави и налагат по-голяма гъвкавост • при дефиниране на пазарите и техните анализи ? • при определяне на специфичните задължения, в зависимост от тежестта и значението на откритите “тесни места” - точки на контрол ? • Каква е ролята на държавите • за насърчаване на инвестииите, • определяне на стандарти и прилагане на отворени стандарти

13. ПРАГМАТИЧНИ СТЪПКИ • Разговори м/у НРО и оператор • технически и технологични въпроси, експлоатация • график за преминаване от PSTN, Mobile и други … към NGN при услугите на дребно - за крайни потребитили и при услугите на едро - за оператори, доставчици и други • съгласуване: • предварително определяне на “съответните пазари” по EC Recommendation • потенциални точки за контрол; • график и подход за заместване на POI с К.Т. • възможни задължения за равнопоставеност, прозрачност, разходоориентираност • компенсиране на някои разходи на оператора • Публичност за икономическия ефект и ползите за потребителите

14. БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО Силвия Черешева ТелекомЛекс Консулт София 1606, бул. ”Прага” 24, т.952 27 45, ф.951 64 78 www.tlc.bg