انضمام ال أ ردن الى منظمة التجارة العالمية

1. انضمام الأردن الى منظمة التجارة العالمية المملكة الأردنية الهاشمية - وزارة الصناعة والتجارة وزارة الصناعة والتجارة زيــاد جـرادات قائم بأعمال رئيس قسم السياسة التجارية مديرية السياسات والعلاقات التجارية الخارجية www.mit.gov.jo

2. انضمام الأردن إلى منظمة التجارة العالمية • السياسة التجارية الاردنية • لمحة • الاهداف • الأردن ومنظمة التجارة العالمية - ما قبل الانضمام • الأردن ومنظمة التجارة العالمية - عملية الانضمام • الأردن ومنظمة التجارة العالمية - ما بعد الانضمام

3. السياسة التجارية الخارجية الاردنية لمحة • انتهج الاردن سياسة تجارية مبينة على أسس الانفتاح الاقتصادي وتحرير التجارة. • حيث بذل الأردن في السنوات القليلة الماضية جهوداً مكثفة لفتح اقتصاده أمام التجارة والاستثمار الأجنبي بهدف زيادة فرص النمو وتحقيق الرفاه لأبناء شعبه. • وقد واكب هذه الجهود تعزيز العلاقات الاقتصادية والتجارية للأردن مع الدول العربية الشقيقة من خلال اتفاقية منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى واتفاقيات التجارة الحرة الثنائية مع عدد من الدول العربية،

4. السياسة التجارية الخارجية الاردنية • إلىجانب توثيق العلاقات مع دول العالم من خلال الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية وإبرام اتفاقية للشراكة مع الاتحاد الأوروبي واتفاقيتي التجارة الحرة والمناطق الصناعية المؤهلة مع الولايات المتحدة الأمريكية واتفاقيات التجارة الحرة مع كل من رابطة الافتا وسنغافورة ودول اتفاقية التبادل التجاري الحر العربية المتوسطية (أغادير). • كما خطا الأردن خطوات ناجحة في توقيع عدد من اتفاقيات حماية وتشجيع الاستثمار ومنع الازدواج الضريبي مع عدد من الدول العربية والأجنبية بهدف توفير بيئة جاذبة للاستثمارات، ذلك إلى جانب اتفاقيات التعاون الاقتصادي والتجاري مع الشركاء التجاريين في المناطق الجغرافية المختلفة.

5. السياسة التجارية الخارجية الاردنية

6. السياسة التجارية الخارجية الاردنية

7. أهداف السياسة التجارية الخارجية الأردنية • الانفتاح الاقتصادي • تعزيز امكانات التصدير للسلع والخدمات الاردنية • جذب الاستثمارات الاجنبية • رفع مستوى المعيشة للمواطنين

8. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - ما قبل الانضمام الخطوات العملية • تمّ تحديد وزارة الصناعة والتجارة كنقطة اتصال تكون مسؤولة عن ادارة عملية التفاوض والانضمام الى منظمة التجارة العالمية (WTO). • تمّ انشاء وحدة خاصة في الوزارة معنية بقضايا منظمة التجارة العالمية وشؤون المفاوضات (حالياً اصبحت مديرية السياسات والعلاقات التجارية الخارجية) • تمً تأهيل وتدريب كادر هذه الوحدة على مواضيع منظمة التجارة العالمية والية المفاوضات.

9. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - ما قبل الانضمام • تمّ عقد العديد من الانشطة التوعوية المكثفة لصالح القطاع العام والخاص حول منظمة التجارة العالمية والية الانضمام وذلك عن طريق استقدام خبراء من المنظمات الدولية WTO، UNCTAD، WIPO، UNDP. • تمّ التنسيق وبشكل مكثف ما بين وزارة الصناعة والتجارة والجهات الحكومية المعنية (وزارات، مؤسسات حكومية) الى جانب رئاسة الوزراء. • اشراك القطاع الخاص بشكل حقيقي وفعال في جميع مراحل الانضمام. • تشكيل فريق اردني تفاوضي من مختلف الجهات المعنية: وزارة المالية، الجمارك، البنك المركزي، وزارة الزراعة، وزارة الصحة، وزارة الاتصالات، هيئة التأمين،.........الخ.

10. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - عملية الانضمام عملية الانضمام • قدم الاردن طلب الانضمام الى اتفاقية الجات في العام 1994 ثم تم تحويل طلبه الى طلب انضمام الى منظمة التجارة العالمية في العام 1995 • بدأت عملية الانضمام بتشكيل مجموعة عمل في اطار المنظمة تشمل الدول الاعضاء الراغبين بالتفاوض مع الاردن على انضمامه وشملت (30) دولة • قدم الاردن تقريرا عن نظام التجارة الخارجية والسياسات الاقتصادية الاردنية شاملا السياسات التجارية العامة وتلك الخاصة بقطاعات الصناعة والزراعة والخدمات

11. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - عملية الانضمام • عملية الانضمام • تم بحث التقرير على جولات متعددة من خلال مجموعة العمل وتسلم الاردن حوالي (1000) استفسار بشأن التقرير من قبل الاعضاء المهتمين، وتم اعداد الاجابات بشأنها بالتعاون مع المؤسسات الحكومية والوزارات المعنية • قدم الاردن عرضا تفاوضيا في مجال التخفيضات الجمركية وقدم كذلك عرضا تفاوضيا في مجال تحرير القطاعات الخدمية، اضافة الى جدول يبين الدعم المحلي المقدم لقطاع الزراعة

12. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - عملية الانضمام • عقدت عدة جولات تفاوضية ثنائية ومتعددة الاطراف • تمثلت المفاوضات المتعددة الاطراف بالمناقشات في اطار مجموعة العمل • شملت المفاوضات الثنائية (14) دولة • تناولت المفاوضات مجالات التخفيضات الجمركية وتحرير قطاعات الخدمات ومجالات حماية حقوق الملكية الفكرية والمواصفات القياسية والتدابير الصحية وإجراءات الاستيراد والتصدير وغيرها، والذي استدعى التنسيق المستمر مع المؤسسات والوزارات المعنية اضافة الى جهات القطاع الخاص مثل اتحاد غرف التجارة الاردنية وغرفة صناعة عمان واتحاد منتجي الادوية والنقابات المهنية المختلفة...الخ

13. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - عملية الانضمام • انتهت عملية التفاوض في اواخر العام 1999 • وافق المجلس العام بالمنظمة على انضمام الاردن بتاريخ 17/12/1999 • تلى ذلك عرض بروتوكول انضمام الاردن على البرلمان الاردني وتمت المصادقة على قانون انضمام الاردن الى منظمة التجارة العالمية والذي نشر في الجريدة الرسمية بتاريخ 24/2/2000 • اصبح بروتوكول انضمام الاردن نافذا في 11/4/2000 وذلك بعد استكمال الاجراءات اللازمة من قبل سكرتارية المنظمة

14. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - عملية الانضمام • رافق عملية الانضمام تعديل عدد كبير من التشريعات واستحداث بعضها الاخر لتتوافق مع متطلبات منظمة التجارة العالمية، مثل: - قانون الجمارك - قانون الزراعة - قانون المواصفات والمقاييس - قانون ضريبة المبيعات

15. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - عملية الانضمام • - قانون الاستيراد والتصدير • - قانون الوكلاء والوسطاء التجاريين • - قانون الصحة العامة/ قانون الغذاء • - نظام تشجيع استثمارات غير الاردنيين • - قانون حماية الانتاج الوطني

16. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - عملية الانضمام • - القوانين المتعلقة بحقوق الملكية الفكرية: • - قانون تنوع الاصناف النباتية - قانون النماذج الصناعية - قانون الدوائر المتكاملة - قانون الاسرار التجارية والمنافسة غير المشروعة - قانون حق المؤلف - قانون العلامات التجارية - قانون براءة الاختراع - قانون المؤشرات الجغرافية

17. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - عملية الانضمام بروتوكول انضمام الاردن الى منظمة التجارة العالمية • تقرير مجموعة العمل (WT/ACC/JOR/33) • ملحق: جدول التنازلات في الرسوم الجمركية • ملحق: جدول الالتزامات في قطاعات الخدمات • ملحق: جداول الدعم في القطاع الزراعي

18. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - عملية الانضمام تقرير مجموعة العمل • يستعرض التقرير تاريخ وتفاصيل عملية الانضمام ويعتبر كسجل للاسئلة والاستفسارات التي طرحت في سياق عملية الانضمام ويسجل عددا من الالتزاماتالمترتبة على الاردن • الالتزامات الواردة في التقرير مشار اليها في الفقرة (248) من نفس التقرير

19. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - عملية الانضمام من الامثلة على الالتزامات الواردة في تقرير مجموعة العمل • الفقرة (58): الالتزام بعدم فرض اية ضرائب او رسوم اخرى على المستوردات باستثناء الرسوم الجمركية وأية رسوم اخرى مستوفاة مقابل خدمة مؤداة، وان اية رسوم او ضرائب اخرى تطبق وتستوفى بعد الانضمام يجب ان تكون متوافقة مع قواعد المنظمة.

20. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - عملية الانضمام من الامثلة على الالتزامات الواردة في تقرير مجموعة العمل • الفقرة (126): الالتزام بإلغاء برنامج دعم الصادرات الخاص بإعفاء الارباح الصافية المتحققة من التصدير من ضريبة الدخل ودعم الفائدة الممنوحة على القروض لتشجيع الصادرات من خلال برنامج البنك المركزي الخاص بدعم الصادرات بحلول 13/12/2002 • تمكن الاردن من الحصول على تمديد لبرنامج دعم الصادرات الخاص بالإعفاء من ضريبة الدخل حتى العام 2007 وفقا للقرار الصادر عن مؤتمر الدوحة بخصوص برامج دعم التصدير لعدد من الدول النامية

21. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - عملية الانضمام التنازلات الجمركية • تخفيض الرسوم الجمركية على السلع الصناعية والزراعية على فترات انتقالية وربطها عند سقوف محددة، حيث يبدأ التخفيض في شهر آذار من السنة التي سيتم فيها التخفيض. • تم استثناء بعض السلع من التخفيض الجمركي حيث تم ربط السقوف الجمركية على 30% لعدد من السلع مثل السيارات وبعض الأدوات الكهربائية وبعض السلع الزراعية مثل البندورة والخيار والزيتون وغيرها، وكذلك الأمر بالنسبة للكحول والسجائر والتبغ التي تم ربط السقوف الجمركية لها عند 200% و150%.

22. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - عملية الانضمام التنازلات الجمركية • السقوف الجمركية التي تم الربط عندها هي نفس الرسوم الجمركية المطبقة، ويستثنى من ذلك بعض السلع الزراعية التي تم ربط الرسوم الجمركية فيها بنسب أعلى من تلك المطبقة في أشهر معينة من السنة تصل في حدها الأعلى إلى 50%، وذلك لتوفير حماية لتلك السلع في مواسم إنتاجها كما هو الحال في بعض الحمضيات والعنب والثوم والتين وغيرها. • بشكل عام، تم ربط السقوف الجمركية على صفر%، 5%، 10%، 20% (على فترة انتقالية مدتها 10 سنوات) • الانضمام الى 3 مبادرات قطاعية من اصل 13 مبادرة قطاعية: المعدات الطبية، الالات الزراعية، المواد الكيماوية • الانضمام الى اتفاقية تكنولوجيا المعلومات ITA

23. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - عملية الانضمام تحرير تجارة الخدمات وضع الأردن التزامات لتحرير التجارة في الخدمات في (109) قطاع خدمي من اصل (156) قطاع وفقا لتصنيف الامم المتحدة/منظمة التجارة العالمية، أهمها: • تحديد قيمة الاستثمارات الأجنبية ب(50،000) دينار أردني كحد أدنى، واشتراط موافقة مجلس الوزراء والمعاملة بالمثل لشراء واستئجار العقارات والأراضي، واشتراط فحص الحاجة الاقتصادية للسماح بالدخول والإقامة المؤقتة للأفراد الأجانب • تحرير قطاع الاتصالات الأساسية والهاتف النقال ابتداء من العام 2005 والسماح بالاستثمار الأجنبي فيها وبكامل الملكية للمستثمر الأجنبي.

24. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - عملية الانضمام تحرير تجارة الخدمات • تحرير عدد من القطاعات من خلال السماح بالاستثمار الأجنبي فيها وبكامل الملكية للمستثمر الأجنبي، وذلك في قطاعات مثل خدمات الحاسوب والاستشارات الإدارية وبحث السوق والتعبئة والبحث والتطوير والفنادق وشركات توريد الطعام والمصارف وشركات التأمين وشركات الخدمات المالية وشركات مزودي الانترنت وإنتاج أفلام السينما والفيديو ودور السينما وغيرها. • السماح بالاستثمار الأجنبي في خدمات البريد السريع (courier) والتعليم والمستشفيات ودور الرعاية والتأهيل والمختبرات الطبية وبحد أعلى لملكية المستثمر الأجنبي 51%، على أن يسمح بكامل الملكية في العام 2004.

25. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - عملية الانضمام تحرير تجارة الخدمات • حصر الاستثمار بالأردنيين في بعض القطاعات وكذلك حصر مزاولة بعض المهن بالأردنيين، واشتراط المشاركة مع أردني وبحد أعلى 50% لملكية المستثمر الأجنبي في عدد من القطاعات مثل الخدمات الهندسية والمقاولات والتوزيع والتأجير والمطاعم والمقاهي ووكالات السياحة والسفر والنقل البحري والجوي.

26. الاردن ومنظمة التجارة العالمية - عملية الانضمام متطلبات الشفافية • نشر القوانين والأنظمة والإجراءات • نقاط الاستعلام: نقطة الاستعلام الخاصة بالعوائق الفنية للتجارة، نقطة الاستعلام الخاصة بتدابير الصحة والصحة النباتية، نقطة الاستعلام الخاصة بتجارة الخدمات، نقطة الاستعلام الخاصة بالتدابير المتعلقة بحماية حقوق الملكية الفكرية • ابلاغ سكرتارية منظمة التجارة العالمية – نقاط الابلاغ: وزارة الصناعة والتجارة، وزارة الزراعة

27. الاردن ومنظمة التجارة العالمية – ما بعد الانضمام الفرص والتحديات • فتح الاسواق المحلية امام المنافسة الاجنبية مما يحتم زيادة تنافسية الصناعات والخدمات المحلية ورفع جودتها • مجالات لحماية المنتجات المحلية من الاستيراد المتزايد او الاغراق او الدعم في بلد المنشأ من خلال تطبيق قانون حماية الانتاج الوطني.

28. الاردن ومنظمة التجارة العالمية – ما بعد الانضمام الفرص والتحديات • تعظيم الاستفادة من فرص النفاذ الى اسواق 153 دولة عضو في منظمة التجارة العالمية على اسس مبنية على الشفافية والتجارة العادلة. • ايجاد بيئة تشريعية وإدارية محابية للأعمال والاستثمار المحلي والأجنبي. • وضع الاساس التشريعي والاستثماري لعقد اتفاقيات تجارة حرة مع اقتصادات متقدمة مثل الولايات المتحدة والدول الاوروبية وسنغافورة.

29. الاردن ومنظمة التجارة العالمية – ما بعد الانضمام جولة المفاوضات الجديدة • تشكيل لجان وطنية لدراسة المواضيع التفاوضية المختلفة للتوصل الى موقف تفاوضي اردني ينسجم مع المصلحة الوطنية • اللجان الوطنية الرئيسية: لجنة مفاوضات الخدمات - أمانة السر/غرفة تجارة الاردن لجنة مفاوضات السلع الصناعية - أمانة السر/غرفة صناعة الاردن لجنة مفاوضات الزراعة - وزارة الزراعة لجنة التجارة والبيئة – وزارة البيئة

30. الاردن ومنظمة التجارة العالمية – ما بعد الانضمام اللجان الوطنية الرئيسية: • لجنة تيسير النقل والتجارة • لجنة المفاوضات على انضمام الاردن الى اتفاقية المشتريات الحكومية

31. الاردن ومنظمة التجارة العالمية – ما بعد الانضمام جولة المفاوضات الجديدة • تمكن الاردن وضمن مجموعة الدول حديثة الانضمام من ادراج فقرة خاصة بالدول حديثة الانضمام في الاعلان الوزاري الذي صدر عن المؤتمر الوزاري الرابع للمنظمة والذي انعقد في الدوحة في اواخر العام 2001. • انطلاقا من هذه الفقرة تمكن الاردن من تضمين الاطر التفاوضية لتحرير السلع الصناعية والزراعية، والتي تم اقرارها مؤخرا في منظمة التجارة العالمية، ما يفيد بمعاملة الدول حديثة الانضمام معاملة خاصة في المفاوضات وفق اسس سيتم الاتفاق عليها لاحقا.

32. الاردن ومنظمة التجارة العالمية – ما بعد الانضمام ًجولة المفاوضات الجديدة • الى جانب ان الاردن من الدول حديثة الانضمام (RAMs) فقد انطبق عليه معيار الدول ذات الاقتصادات الصغيرة والهشة (SVEs)؛ حيث سيتسفيد الاردن من المرونات الممنوحة لهذه الدول ضمن جولة المفاوضات الحالية. • الاردن حالياً في المراحل النهائية لاستكمال المفاوضات على انضمامه لاتفاقية المشتريات الحكومية (GPA).

33. شكراً لحسن استماعكم النـهايــــة