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贯彻落实 《 国务院关于基础 教育改革与发展的决定 》 大力推进基础 教育课程改革. 教育部基础教育司副司长 朱慕菊 8 月 18 日. 基础教育课程 改革的国际和国内背景. 国际背景. 部分国家和地区 基础教育课程改革综述. 日本. 日本每十年更新一次国家基础教育课程。 2002 年即将实施的新课程，力求精选教学内容 , 留给学生更多自由发展的空间。教育指导思想突出四个方面： 鼓励学生参与社会和提高国际意识； 提高学生独立思考和学习的能力； 为学生掌握本质的基本内容和个性发展 创造宜人的教育环境； 鼓励每所学校办出特色和标新立异。.
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贯彻落实《国务院关于基础 教育改革与发展的决定》 大力推进基础 教育课程改革 教育部基础教育司副司长 朱慕菊 8月18日
国际背景 部分国家和地区 基础教育课程改革综述
日本 • 日本每十年更新一次国家基础教育课程。2002年即将实施的新课程，力求精选教学内容, 留给学生更多自由发展的空间。教育指导思想突出四个方面： • 鼓励学生参与社会和提高国际意识； • 提高学生独立思考和学习的能力； • 为学生掌握本质的基本内容和个性发展 创造宜人的教育环境； • 鼓励每所学校办出特色和标新立异。
韩国 韩国1997年开始的课程改革，强调实验、学习、讨论、自由活动、社会服务等亲身体验为中心的学习活动，以培养学生解决问题的能力。同时，引入“区别性课程”， 从1年级到10年级，数学、英语、朝鲜语、科学和社会等五科设置分层课程；11年级到12年级，大量引入选修课程。
美国 美国《2000年教育战略》在课程方面提出: “美国学生在 4、 8、12 年级毕业时有能力在英语、数学、 自然科学、历史和地理学科内容方面能应付挑战”,最近特别强调“不让一个孩子掉队”。
我国台湾地区 2000年新颁布的九年一贯制基础教育课程标准，把人、自然、社会作为有机整体，用整合的观点规划课程。提出培养学生科技与资讯、主动探索和研究、独立思考和解决问题的能力，以及表达沟通和分享等十大能力作为目标。
台湾即将推行的基础教育新课程所追求的基本目标可概括为3大关系、10能力：台湾即将推行的基础教育新课程所追求的基本目标可概括为3大关系、10能力： • 人与自己：强调个体身心的发展 1．增进自我了解，发展个人潜能。 2．培养欣赏、表现、审美及创作能力。 3．提升生涯规划与终身学习能力。
人与社会环境：强调社会与文化的结合 4．培养表达、沟通和分享的知能。 5．发展尊重他人、关怀社会、增进团队合作。 6．促进文化学习与国家了解。 7、增进规划、组织与实践的知能。
人与自然环境：强调自然与环境 8．运用科技与资讯的能力。 9．激发主动探索和研究的精神。 10．培养独立思考与解决问题的能力。 台湾即将推出的新课程把人、自然、社会视为有机整体，用一种整体论的视野规划新课程的目标体系。
英国 英国1988年颁布《教育改革法》，首次提出推行国家课程，制定课程标准。1999年英国颁布新一轮国家课程标准强调： 四项发展目标： • 精神方面的发展：自我成长，发展自己的潜能，认识优缺点，具有实现目标的意志； • 道德方面的发展：明辨善恶，理解道德冲突，关心他人，采取正确行动的意志； • 社会方面的发展：理解作为集体和社会一员自身的权利与责任，人际关系的能力，为了共同的利益，与他人协作的能力； • 文化方面的发展：理解文化传统，具有理解和欣赏美的能力。
六项基本技能 • 交 流 • 数的处理 • 信息技术 • 共同操作 • 改进学习 • 解决问题
四方面共同的价值观： • 自我：认同客观存在的自我，认识自己的长处和短处，养成自尊心和自制力。 • 人际关系：承认自我与他人生存和发展的相互依赖关系，尊重他人，诚实、可信、自信。 • 社会：追求自由与正义，维护权利与法的尊严，为共同的利益而努力，重视公民的责任和家庭，尊重宗教和文化的多样性，积极参与民主生活。 • 环境：把由社会和自然共同构成的环境视为生命和变化的起源，对未来和可持续发展抱有责任感，理解人在自然中的位置，努力保持自然的平衡性与多样性。
新加坡 2001年新加坡课程改革提出使学生掌握必要的技能，成为勇于革新、善于获取信息、富有创造精神的人，以适应21世纪的需要。
各国课程改革的主要趋势 各国普遍把基础教育课程改革作为增强综合国力的战略措施。
各国课程改革的主要趋势 调整培养目标，使新一代国民具有适应二十一世纪社会、科技、经济发展所必备的素质。 改变人才培养模式，实现学生学习方式的根本变革，使现在的学生成为未来社会具有国际竞争力的公民。
课程内容进一步关注学生经验，反映社会、科技最新进展，满足学生多样化发展的需要。课程内容进一步关注学生经验，反映社会、科技最新进展，满足学生多样化发展的需要。 发挥评价在促进学生潜能、个性、创造性等方面发展的作用，使每一个学生具有自信心和持续发展的能力。
国内背景 1996—1997年 课程改革的 成就与现状调查
初步打破单一的课程结构 初步改变过于集中的课程管理模式 教学实践中涌现出一批好的典型 初步实行一纲多本的教材多样化政策 成 就
国内调查 1996—1998年 对全国9个省市城镇和农村的16000名学生，2000名校长、教师和全国政协、教科文卫委大部分委员，对1993年的九年义务教育课程实施状况进行了问卷、访谈调查。
第二，与选择“基础知识与技能”的高百分比形成鲜明对照，那些体现主动获取知识、学会学习的能力与态度的目标却很少被校长与教师选中。如搜集、利用信息的能力、运用知识解决分析问题的能力、动手能力、自主与创造精神等被认为在学生身上体现较好的人数百分比仅在5-15%之间。调查中对“你认为在学生身上体现得较差”的目标的回答更清楚地反映了这一问题。第二，与选择“基础知识与技能”的高百分比形成鲜明对照，那些体现主动获取知识、学会学习的能力与态度的目标却很少被校长与教师选中。如搜集、利用信息的能力、运用知识解决分析问题的能力、动手能力、自主与创造精神等被认为在学生身上体现较好的人数百分比仅在5-15%之间。调查中对“你认为在学生身上体现得较差”的目标的回答更清楚地反映了这一问题。
教材中体现得较好的目标 校长(%) 基础知识与技能 62 74 教师（%） 分析解决问题的能力 33 46 政治信念 19 17 17 12 动手能力 公德 15 11 3 美的感受与技能 8 3 劳动态度与技能 3 3 自主创造 4 搜集利用信息 2 4 3 1 健康 校长与教师认为教材中体现得较好的目标（%）
100% 90% 79% 50% 0% 小学 初中 学生学习方式的调查 校长和教师认为 学生以被动接受方式学习的比例
对考试结果的处理 城市小学和乡村初中“经常”或“总是”在全班公布考试成绩的比例在60%左右，城市初中学生的这一比例已达75%。 经常公布考试成绩和排名次的百分比
学生对公布成绩、排名次的感受（%） 对于公布考试结果和依据考试结果排名次的做法，70%的初中和小学生感到紧张、或害怕或讨厌。
纵观全球教育改革，面对新世纪的挑战和激烈的国际竞争，特别从我国是人口大国的实际出发，必须通过基础教育课程改革，实现培养目标的调整和人才培养方式的转变，以全面提高国民素质，应答未来的挑战。纵观全球教育改革，面对新世纪的挑战和激烈的国际竞争，特别从我国是人口大国的实际出发，必须通过基础教育课程改革，实现培养目标的调整和人才培养方式的转变，以全面提高国民素质，应答未来的挑战。 课程改革是实现高质量 基础教育的必由之路
二、课程改革的目标 指导思想 基础教育课程改革要以邓小平同志关于“ 教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民同志“三个代表” 的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。
培养目标 • 爱国主义、集体主义、社会主义； • 中华民族的优秀传统和革命传统； • 社会主义民主法制意识； • 世界观、人生观、价值观； • 社会责任感； • 创新精神、实践能力； • 科学素养、人文素养、环境意识； • 终身学习； • 健壮的体魄和良好的心理素质； • 审美情趣和生活方式。
本次课程改革的具体目标和任务 目标之一 改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得知识与技能的过程成为学会学习和形成正确价值观的过程。
转 变 课 程 的 功 能 情感 态度 价值观 传授知识 新课程 知识与技能 过程与方法
转变课程功能 通 过 制定课程标准 编写教材 实施教学与评价
新研制的课程标准从“知识与技能、过程与方法以及情感态度价值观”三个方面全面体现课程功能；新研制的课程标准从“知识与技能、过程与方法以及情感态度价值观”三个方面全面体现课程功能； 案例： • 能用普通话与人交谈。在交谈中能认真倾听，能领会要点，并能就不理解的地方向对方请教，就不同的意见与人交谈（语文标准） ； • 收集过去的一些购物票证，如布票、粮票、油票、副食本等，以及现在报刊上的各种广告资料，感受计划经济向市场经济的转变（历史标准）； • 认识世界气候的地区差异，初步学会分解影响气候的主要因素、认识气候与人类生产、生活的相互关系，形成保护大气环境的意识，养成收听、收看天气预报的习惯（地理标准）；
通过统计家庭每天丢弃垃圾袋的数量，学生经历数据收集、处理、呈现的过程，体会塑料垃圾对人类生活可能产生的危害（数学标准）；通过统计家庭每天丢弃垃圾袋的数量，学生经历数据收集、处理、呈现的过程，体会塑料垃圾对人类生活可能产生的危害（数学标准）； • 知道科学技术给人类与社会发展会带来好处，也可能产生负面影响，乐于用学到的科学知识改善生活（科学标准）； • 了解人体各系统生理保健知识，形成健康的生活模式，提高戒除不良嗜好（吸烟、酗酒）和远离毒品的自觉性（科学标准）； • 通过唱一只歌、做一件礼物，在唱歌、绘画、制作的过程中体会怎样表达对祖国、对亲人的爱，共同分享创作的乐趣和喜悦（艺术标准）。
新课程的教材应有利于引导学生学会学习，使学生在获得知识的同时形成正确的价值观。新课程的教材应有利于引导学生学会学习，使学生在获得知识的同时形成正确的价值观。 • 从儿童生活经验出发，激发儿童学习积极性 • 让学生通过自己的经验来建构认识 • 引发学生产生问题，促进学生思考和探究 • 把知识学习、能力培养与情感体验有机地结合起来 • 有利于师生互动 • 体现范例性课题原则 • 鼓励学生想象和思考 • 教科书编写留有较大地余地
建立新的评价制度，促进课程目标的实现。 • 对学生的探究能力进行评价（生物标准） 案例：“种子萌发条件”探究活动 让学生在日常生活和观察的基础上提出种子萌发可能需要的条件，例如水、空气、温度、阳光、肥料、土壤等。设计实验，实际操作实验，收集实验数据和资料，分别验证种子萌发的必需条件有哪些？
教师可以参照下列各项对学生表现出来的能力给予评价：教师可以参照下列各项对学生表现出来的能力给予评价： • 能否根据观察或生活经验提出问题，根据问题提出假设？ • 能否利用身边的材料设计探究假设的实验方案，包括设计对照实验？ • 能否按照实验计划准备实验材料，有步骤地进行实验？ • 能否按照实验操作的规范要求完成实验？ • 能否安全地使用各种实验器具？ • 能否实事求是地记录和收集实验数据？ • 能否分析实验数据的相关性并得出结论？ • 能否在探究活动中与他人合作和交流？
对学生情感、态度和价值观的发展状况进行评价对学生情感、态度和价值观的发展状况进行评价 案例：“认识保护生物圈的意义”系列探究活动 （1）利用普通的纸板、凡士林等制作“空气尘埃测定板”，探究什么地点尘埃污染严重？ （2）利用普通花盆、沙子、土壤及生活垃圾，设计实验探究哪些垃圾可能被自然降解，哪些垃圾不能被自然降解？ （3）学生在家长的帮助下收集和称量每天垃圾的重量，计算每人每周产生的生活垃圾量。估算一个城市或一个乡镇每周生活垃圾的总量。 （4）让学生设计问卷，调查每个家庭对生活垃圾中可再生利用的垃圾的处理方式，写出调查报告。
教师可以参照下列各项对学生表现出来的情感、态度、价值观给予评价：教师可以参照下列各项对学生表现出来的情感、态度、价值观给予评价： • 能否积极主动地完成收集一周垃圾的任务？ • 能否实事求是地分析调查活动的数据？ • 能否独立思考，提出与他人不同的见解？ • 是否在调查报告中表现出对社区垃圾污染环境问题的忧虑？ • 能否在调查报告中积极提出垃圾处理方式的建议？
目标之二 改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，九年一贯整体设计课程门类和课时比例、设置综合课程、适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。
义务教育阶段的课程结构 1. 课程设置 九年一贯，整体设置义务教育课程 • 小学阶段以综合课程为主； • 初中阶段设分科与综合课程，供选择； • 所有学段都要加强综合实践活动。
4.几门学科的说明 （1）品德与生活（1-2年级） 品德与生活是一门综合性课程，它从低年级儿童的生活经验出发，其内容涵盖了品德教育、劳动教育、社会教育和科学教育；在教师引导下，通过儿童的自主实践活动，学习健康安全地生活，有责任感地生活，有创意地生活，并养成良好的行为习惯，为学生适应学校生活和未来参与社会生活打下基础。
